Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2023 г. N 09АП-9280/23 по делу N А40-146342/2022

г. Москва

10 апреля 2023 г.

Дело N А40-146342/22

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда Никифорова Г.М.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Сиджей Мода"

на главы 29 АПК РФ по заявлению ООО "Сиджей Мода" (ОГРН: 1177746260548, ИНН: 9717057085) к Центральной электронной таможне (ОГРН: 1207700098253, ИНН: 7708375722) о признании незаконным и отмене постановления,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Сиджей Мода" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центральной электронной таможни (далее - ответчик) от 17.06.2022 N 10131000-300/2022 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о чем стороны извещены надлежащим образом.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.01.2023 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить с учётом доводов жалобы.

В обоснование доводов жалобы общество указало на неполное выяснение обстоятельств дела; несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.kad.arbitr.ru) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

06.03.2023 от ЦЭлТ поступил отзыв на жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно проверив в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого по делу решения, изучив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, полагает, что оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, 24.02.2022 ООО "СИДЖЕЙ МОДА" Центральному таможенному посту (центр электронного декларирования) (далее - ЦЭД) ЦЭлТ в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления была подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10131010/240222/3117769 по которой продекларированы товары в количестве 2 (двух) товарных позиций, а именно:

Товар N 1 - ткани содержащие более 85 мас.% нетекстурированных полиэфирных нитей, напечатанные, ткани из синтетических нитей, с напечатанным рисунком (100% полиэстер), для швейной промышленности, в рулонах разной длины, ширина рулона 150 см: 1.плотн.147г/м2, всего 27208.50м2, общая длина 1813900.00 см, упак. в 88 полим. мешков, арт. 1774-515 рулонов, артикул: 1774, модель: 1774, количество: 27208.5 м2; 2.плотн.183г/м2, всего 17217м2,общая длина 1147800.00 см, упак. в 56 полим. мешков, арт. 1752-325 рулонов, артикул: 1752, модель: 1752, количество: 17217 м2; 3.плотн.102г/м2, всего 14538м2, общая длина 969200.00 см, упак. в 47 полим. мешков, арт. 1776-278 рулонов,, производитель: shaoxing wanhuan textile со.ltd, товарный знак: shaoxing wanhuan textile со.ltd, марка: shaoxing wanhuan textile со.ltd, артикул: 1776, модель: 1776, количество: 14538 м2, код в ТН ВЭД ЕАЭС - 5407619000 (ставка таможенной пошлины-8 %, НДС-20 %).

Товар N 2 - трикотажные полотна из синтетических нитей содержащие 96 мас % полиэстера, 4% спандекса, окрашенные, машинного вязания, для произв. пошива одежды, в рулонах разной длины, шир. 150 см: всего 52500 м2, общая длина 3500000,00 см, упак.в 166 полим. мешков, арт. 1741-1072 рулонов, модель 1741 артикул 1741 кол-во 52500.00 м2 всего 26688 м2, общая длина 1779200,00 см, упак. в 84 полим.мешков, арт. 1772-515 рулонов, модель 1772 артикул 1772 кол-во 26688.00 м2 всего 10812 м2, общая длина 720800,00 см, упак. в 63 полим. мешков, арт. 1738-100 рулонов, модель 1738 артикул 1738 кол-во 10812.00 м2 всего 13599 м2, общая длина 906600,00 см, упак. в 108 полим. мешков, арт. 1769-115 рулонов, модель 1769 артикул 1769 кол-во 13599.00 м2 всего 795 м2, общая длина 53000,00 см, упак. в 4 полим. мешков, арт. 1730-50 рулонов, модель 1730 артикул 1730 кол-во 795.00 м2 всего 3000 м2, общая длина 200000,00 см, упак. в 30 полим. мешков, арт. 1745-255 рулонов, производитель сее jay fabrics limited тов.знак сее jay fabrics limited торг. Знак, марка сее jay fabrics limited модель 1745 артикул 1745 кол-во 3000.00 м2, код в ТН ВЭД ЕАЭС - 6006329000 (ставка таможенной пошлины - 5 %, НДС-20 %).

Указанные товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российской Федерации) в рамках внешнеторгового договора (контракта) N 1/2018 от 01.07.2018, заключенного между ООО "СИДЖЕЙ МОДА" (Россия) и компанией "СЕЕ JAY FABRICS LIMITED" (Китай) на условиях поставки: FCA КОТКА.

Согласно сведениям, указанным в графах N N 8, 9, 14 ДТ N 10131010/240222/3117769 получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое регулирование, является ООО "СИДЖЕЙ МОДА".

Данные товары прибыли автомобильным транспортом (государственный регистрационный номер транспортного средства: В3710М47/АН658847) в регион деятельности ОТО и ТК N 2 Пикинского таможенного поста Московской областной таможни (код таможенного поста - 10009142) по следующим товаросопроводительным документам: CMR N CMR5226/M5076 от 18.02.2022, инвойсу N 14/2022 от 14.02.2022, транзитной декларации N 10206040/210222/0011855.

В отношении партии товара, заявленного в ДТ N 10131010/240222/3117769, в рамках таможенного контроля был проведён таможенный досмотр, в результате которого отобраны пробы и (или) образцы для производства таможенной экспертизы.

На основании решения о назначении таможенной экспертизы N 10131010/060322/ДВ/000039 был осуществлен отбор следующих проб и образцов товара:

1 ткань, артикул 1774, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак -"Shaoxing Wanhuan Textile Со Ltd", страна происхождения -Китай.

2 ткань, артикул 1774, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак -"Shaoxing Wanhuan Textile Со Ltd", страна происхождения -Китай.

3 ткань, артикул 1752, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак -"Shaoxing Wanhuan Textile Со Ltd", страна происхождения -Китай.

4 ткань, артикул 1752, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак -"Shaoxing Wanhuan Textile Со Ltd", страна происхождения -Китай.

5 ткань, артикул 1776, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак -"Shaoxing Wanhuan Textile Со Ltd", страна происхождения -Китай.

6 ткань, артикул 1776, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак -"Shaoxing Wanhuan Textile Со Ltd", страна происхождения -Китай, код ТН ВЭД ЕАЭС 5407619000;

7 трикотажное полотно, артикул 1741, изделие производитель/марка/товарный/знак - "Сее Jay Fabrics Limited", страна происхождения -Китай.

8 трикотажное полотно, артикул 1741, "Сее Jay Fabrics Limited", страна происхождения -Китай.

9 трикотажное полотно, артикул 1772, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак - "Сее Jay Fabrics Limited", страна происхождения -Китай.

10 трикотажное полотно, артикул 1772, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак - "Сее Jay Fabrics Limited", страна происхождения -Китай.

11 трикотажное полотно, артикул 1738, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак - "Сее Jay Fabrics Limited", страна происхождения -Китай.

12 трикотажное полотно, артикул 1738, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак - "Сее Jay Fabrics Limited", страна происхождения -Китай.

13 трикотажное полотно, артикул 1769, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак - "Сее Jay Fabrics Limited", страна происхождения -Китай.

14 трикотажное полотно, артикул 1769, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак - "Сее Jay Fabrics Limited", страна происхождения -Китай.

15 трикотажное полотно, артикул 1730, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак - "Сее Jay Fabrics Limited", страна происхождения -Китай.

16 трикотажное полотно, артикул 1730, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак - "Сее Jay Fabrics Limited", страна происхождения -Китай.

17 трикотажное полотно, артикул 1745, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак - "Сее Jay Fabrics Limited", страна происхождения -Китай.

18 трикотажное полотно, артикул 1745, изделие из текстиля, производитель/марка/товарный/знак - "Сее Jay Fabrics Limited", страна происхождения -Китай, код ТН ВЭД ЕАЭС 6006329000 по акту отбора проб и образцов N 10009142/260222/100032.

Согласно заключению таможенного эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Экспертно-криминалистической службы г. Москва от 06.04.2022 N 12411005/0006424 по товару N 1, 2 по ДТ N 10131010/240222/3117769 следует, что исследованные пробы: N 1,2 - артикул 1774 - по составу представляют собой "отбеленная ткань, выработанная полотняным переплетением из 97% хлопка и 3% эластомерных мононитей. Поверхностная плотность ткани - 146 г/м2", N 3,4 - артикул 1752 - по составу представляют собой "окрашенная ткань, выработанная из 100% вискозных волокон", N 5, 6 - артикул 1776 по составу представляют собой "напечатанная ткань, выработанная из 100% вискозных волокон", N 7,8 - артикул 1741 по составу представляют собой "окрашенная ткань, выработанная из 98% комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей и 2% эластомерных мононитей", N 9, 10 - артикул 1772 по составу представляют собой "окрашенная ткань, выработанная из 97% комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей и 3% эластомерных мононитей", N 15, 16 - артикул 1730 по составу представляют собой "окрашенное основовязаное трикотажное полотно машинного вязания, выработанное из 100% полиамидных мононитей", N 17, 18 - артикул 1745 по составу представляют собой "окрашенное основовязаное трикотажное полотно машинного вязания, выработанное из 100% комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей".

На основании указанного заключения эксперта, ЦЭлТ были вынесены РКТ10131000-22/000454, РКТ-10131000-22/000455, РКТ-10131000-22/000456, РКТ10131000-22/000457, РКТ-10131000-22/000458 от 07.04.2022.

По РКТ-10131000-22/000454 от 07.04.2022, заявленный при подаче ДТ N 10131010/240222/3117769 код части товара N 1 (артикул 1774) ТН ВЭД ЕАЭС - 5407619000 (ставка ввозной таможенной пошлины 8 % от таможенной стоимости, НДС 20%) следует изменить на код товара по ТН ВЭД ЕАЭС -5210210000 (ставка ввозной таможенной пошлины 10 % от таможенной стоимости товара, НДС 20%).

Сведения, повлиявшие на классификацию товара: отбеленная ткань, выработанная полотняным переплетением из 97% хлопка и 3% эластомерных мононитей. Поверхностная плотность ткани - 146 г/м2 предназначена для изготовления швейно-трикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента, артикул: 1774 (графа N 7 N РКТ-10131000-22/000454 от 07.04.2022 "Сведения, необходимые для классификации товара").

Согласно РКТ-10131000-22/000455 от 07.04.2022, заявленный при подаче ДТ N 10131010/240222/3117769 код части товара N 1 (артикул 1752) ТН ВЭД ЕАЭС - 5407619000 (ставка ввозной таможенной пошлины 8 % от таможенной стоимости, НДС 20%) следует изменить на код товара по ТН ВЭД ЕАЭС -5516120000 (ставка ввозной таможенной пошлины 10 % от таможенной стоимости товара, НДС 20%).

Сведения, повлиявшие на классификацию товара: окрашенная ткань, выработанная из 100% вискозных волокон, предназначена для изготовления швейнотрикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента, артикул: 1752 (графа N 7 N РКТ-10131000-22/000455 от 07.04.2022 "Сведения, необходимые для классификации товара").

В соответствии с РКТ-10131000-22/000456 от 07.04.2022, заявленный при подаче ДТ N 10131010/240222/3117769 код части товара N 1 (артикул 1776) ТН ВЭД ЕАЭС - 5407619000 (ставка ввозной таможенной пошлины 8 % от таможенной стоимости, НДС 20%) следует изменить на код товара по ТН ВЭД ЕАЭС -5516140000 (ставка ввозной таможенной пошлины 10 % от таможенной стоимости товара, НДС 20%).

Сведения, повлиявшие на классификацию товара: напечатанная ткань, выработанная из 100% вискозных волокон, предназначена для изготовления швейнотрикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента., артикул: 1776 (графа N 7 N РКТ-10131000-22/000456 от 07.04.2022 "Сведения, необходимые для классификации товара".

Согласно РКТ-10131000-22/000457 от 07.04.2022, заявленный при подаче ДТ N 10131010/240222/3117769 код части товара N 2 (артикул 1741,1772) ТН ВЭД ЕАЭС - 6006329000 (ставка ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости, НДС 20%) следует изменить на код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 5407613000 (ставка ввозной таможенной пошлины 8 % от таможенной стоимости товара, НДС 20%).

Сведения, повлиявшие на классификацию товара: артикул 1741: окрашенная ткань, выработанная из 98% комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей и 2% эластомерных мононитей; артикул 1772: представляет собой окрашенную ткань, выработанную из 97% комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей и 3% эластомерных мононитей. Ткани предназначены для изготовления швейнотрикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента., артикул: 1741, 1772 (графа N 7 N РКТ-10131000-22/000457 от 07.04.2022 "Сведения, необходимые для классификации товара".

В соответствии с РКТ-10131000-22/000458 от 07.04.2022, заявленный при подаче ДТ N 10131010/240222/3117769 код части товара N 2 (артикул 1730, 1745) ТН ВЭД ЕАЭС - 6006329000 (ставка ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости, НДС 20%) следует изменить на код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 6005379000 (ставка ввозной таможенной пошлины 8 % от таможенной стоимости товара, НДС 20%).

Сведения, повлиявшие на классификацию товара: артикул 1730: окрашенное основовязаное трикотажное полотно машинного вязания, выработанное из 100% полиамидных мононитей; артикул 1745: окрашенное основовязаное трикотажное полотно машинного вязания, выработанное из 100% комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей. Ширина полотен составляет более 30 см. Полотна предназначены для изготовления швейно-трикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента, (графа N 7 N РКТ-10131000-22/000458 от 07.04.2022 "Сведения, необходимые для классификации товара".

На основании вышеизложенного, 07.04.2022 Обществу были выставлены Требования о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в таможенной декларации, а именно:

в соответствии с РКТ-10131000-22/000454 от 07.04.2022 изменить часть товара N 1 "ткани содер.более 85 мас.% нетекстурированных полиэфирных нитей, артикул 1774" классифицированного кодом ТН ВЭД ЕАЭС 5407619000 со ставкой ввозной таможенной пошлины 8 % от таможенной стоимости, НДС 20%, в товар N 1, а именно: "ткани, выработанные полотняным переплетением из 97% хлопка и 3% эластомерных мононитей. Поверхностная плотность ткани - 146 г/м2. Предназначены для изготовления швейно-трикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента, в рулонах разной длины, артикул 1774", и классифицировать его кодом 5210210000 (ставка ввозной таможенной пошлины 10 % от таможенной стоимости товара, НДС 20%),

в соответствии с РКТ-10131000-22/000455 от 07.04.2022 выделить из товара N 1 "ткани содер.более 85 мас.% нетекстурированных полиэфирных нитей, артикул 1752" классифицированного кодом ТН ВЭД ЕАЭС 5407619000 со ставкой ввозной таможенной пошлины 8 % от таможенной стоимости, НДС 20% в товар N 3, а именно: "окрашенные ткани, выработанные из 100% вискозных волокон. Предназначены для изготовления швейно-трикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента, в рулонах разной длины" и классифицировать его кодом 5516120000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 % от таможенной стоимости товара, НДС 20%),

в соответствии с РКТ-10131000-22/000456 от 07.04.2022 выделить из товара N 1 "ткани содер.более 85 мас.% нетекстурированных полиэфирных нитей, артикул 1776" классифицированного кодом ТН ВЭД ЕАЭС 5407619000 со ставкой ввозной таможенной пошлины 8 % от таможенной стоимости, НДС 20% в товар N 4, а именно: "напечатанные ткани, выработанные из 100% вискозных волокон. Предназначены для изготовления швейно-трикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента, в рулонах разной длины, артикул 1776" и классифицировать его кодом 5516140000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 10 % от таможенной стоимости товара, НДС 20%),

в соответствии с РКТ-10131000-22/000457 от 07.04.2022 выделить из товара N 2 "трикотажные полотна из синтетических нитей содержащие 96 мас% полиэстера,4% спандекса, окрашенные, машинного вязания..., артикулы 1741, 1772" классифицированных кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6006329000 со ставкой ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости, НДС 20% в товар N 5, а именно: "окрашенные ткани, артикул 1741 окрашенная ткань, выработанная из 98% комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей и 2% эластомерных мононитей; артикул 1772 окрашенная ткань, выработанная из 97% комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей и 3% эластомерных мононитей. Ткани предназначены для изготовления швейно-трикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента, в рулонах разной длины" и классифицировать их кодом 5407613000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 8 % от таможенной стоимости товара, НДС 20%),

в соответствии с РКТ-10131000-22/000458 от 07.04.2022 выделить из товара N 2 "трикотажные полотна из синтетических нитей содержащие 96 мас% полиэстера,4% спандекса, окрашенные, машинного вязания..., артикулы 1730, 1745" классифицированных кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6006329000 со ставкой ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости, НДС 20% в товар N 6, а именно: "окрашенные основовязаные трикотажные полотна, артикул 1730: окрашенное основовязаное трикотажное полотно машинного вязания, выработанное из 100% полиамидных мононитей; артикул 1745: окрашенное основовязаное трикотажное полотно машинного вязания, выработанное из 100% комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей. Ширина полотен составляет более 30 см. Полотна предназначены для изготовления швейно-трикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента, в рулонах разной длины" и классифицировать их кодом 6005379000 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 8 % от таможенной стоимости товара, НДС 20%)

Однако Обществом не были внесены изменения (дополнения) в сведения по графам N "31" (грузовые места и описание товаров), N "33" (код товара), "не были доплачены необходимые таможенные пошлины и налоги в полном объёме (графа "47" (исчисление таможенных пошлин и сборов) и графа "В" и не были уплачены все необходимые таможенные пошлины и налоги в размере 151205 (сто пятьдесят одна тысяча двести пять) рублей 16 копеек.

Таможенным органом 08.04.2022 в выпуске товаров по ДТ N 10131010/240222/3117769 было отказано, на основании п.п.2 п.1 ст. 125 ТК ЕАЭС (не внесение изменений сведений по РКТ).

Постановлением Центральной электронной таможни от 17.06.2022 N 10131000-300/2022 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ за нарушение, выразившееся в заявлении в ДТ N 10131010/240222/3117769 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, послуживших основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин.

Постановлением ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 75 602 руб. 58 коп.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со ст. 6 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств - членов в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ЕАЭС, в соответствии с Договором о Союзе или международными договорами в рамках Союза, а в отношении применения законодательных актов государств-членов в сфере налогообложения - также законодательством государств-членов.

Согласно ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В силу п. 1 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС).

В декларации на товары, в соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС, в числе прочих основных сведений, указываются сведения о наименовании, описании, необходимые для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и код товаров в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ч. 2 ст. 51 ТК ЕАЭС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 Налогового кодекса Российской Федерации при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, налоговая база определяется как сумма таможенной стоимости этих товаров; подлежащей уплате таможенной пошлины; подлежащих уплате акцизов (по подакцизным товарам).

Частью 2 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Отказывая в удовлетворении заявления общества об отмене постановления ЦЭлТ, суд первой инстанции правомерно исходил из доказанности вины общества, наличия состава правонарушения.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении ООО "СИДЖЕЙ МОДА" при декларировании товаров N 1 и N 2 в графе N 31 ДТ N 10131010/240222/3117769 недостоверных сведений об их классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженного с заявлением при описании товара неполных сведений о свойствах товара, влияющих на классификацию (в ДТ заявлен товар N1 "ткани содер. более 85 мас.% нетекстурированных полиэфирных нитей, напечатанные ткани из синтетических нитей, с напечатанным рисунком (100% полиэстер), для швейной промышленности, в рулонах разной длины, шир.рулона, артикул 1774 кодом ТН ВЭД ЕАЭС 5407619000, ставка таможенной пошлины-8 %, НДС-20 %), вместо товара - "отбеленная ткань, выработанная полотняным переплетением из 97% хлопка и 3% эластомерных мононитей. Поверхностная плотность ткани - 146 г/м2. Предназначена для изготовления швейно-трикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента, артикул: 1774" кодом ТН ВЭД ЕАЭС 5210210000 (ставка таможенной пошлины-10 %, НДС-20 %), в ДТ заявлен товар N1 "ткани содер. более 85 мас.% нетекстурированных полиэфирных нитей, напечатанные ткани из синтетических нитей, с напечатанным рисунком (100% полиэстер), для швейной промышленности, в рулонах разной длины, шир.рулона, артикул 1752 кодом ТН ВЭД ЕАЭС 5407619000, ставка таможенной пошлины-8 %, НДС-20 %), вместо товара - "окрашенная ткань, выработанная из 100% вискозных волокон. Предназначена для изготовления швейно-трикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента, артикул: 1752" кодом ТН ВЭД ЕАЭС 5516120000 (ставка таможенной пошлины-10 %, НДС-20 %), в ДТ заявлен товар N1 "ткани содер. более 85 мас.% нетекстурированных полиэфирных нитей, напечатанные ткани из синтетических нитей, с напечатанным рисунком (100% полиэстер), для швейной промышленности, в рулонах разной длины, шир.рулона, артикул 1776 кодом ТН ВЭД ЕАЭС 5407619000, ставка таможенной пошлины-8 %, НДС-20 %), вместо товара - "напечатанная ткань, выработанная из 100%) вискозных волокон. Предназначена для изготовления швейно-трикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента., артикул: 1776" кодом ТН ВЭД ЕАЭС 5516140000 (ставка таможенной пошлины-10 %, НДС-20 %), в ДТ заявлен товар N2 "трикотажные полотна из синтетических нитей содержащие 96 мас% полиэстера, 4% спандекса, окрашенные, машинного вязания, для произв. пошива одежды, в рулонах разной длины, шир. 150 см, артикул 1741, 1772 кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6006329000, ставка таможенной пошлины-5 %, НДС-20 %), вместо товара - "окрашенные ткани, артикул 1741 окрашенная ткань, выработанная из 98% комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей и 2% эластомерных мононитей; артикул 1772 окрашенная ткань, выработанная из 97% комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей и 3% эластомерных мононитей.

Ткани предназначены для изготовления швейно-трикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента, в рулонах разной длины" кодом ТН ВЭД ЕАЭС 5407613000 (ставка таможенной пошлины-8 %, НДС-20 %), в ДТ заявлен товар N 2 "трикотажные полотна из синтетических нитей содержащие 96 мас% полиэстера,4% спандекса, окрашенные, машинного вязания, для произв. пошива одежды, в рулонах разной длины, шир. 150 см, артикул 1730, 1745 кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6006329000, ставка таможенной пошлины-5 %, НДС-20 %), вместо товара - "артикул 1730: окрашенное основовязаное трикотажное полотно машинного вязания, выработанное из 100% полиамидных мононитей; артикул 1745: окрашенное основовязаное трикотажное полотно машинного вязания, выработанное из 100% комплексных нетекстурированных полиэфирных нитей. Ширина полотен составляет более 30 см. Полотна предназначены для изготовления швейно-трикотажных предметов одежды и текстильных изделий широкого ассортимента" кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6005379000 (ставка таможенной пошлины-8 %, НДС-20 %), что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, на сумму: 151 205 (сто пятьдесят одна тысяча двести пять) рублей 16 копеек.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении N 10131000- 300/2022, копией декларацией на товары N 10131010/240222/3117769, копией CMRN CMR5226/M5076 18.02.2022, копией инвойса N14/2022 от 14.02.2022, решениями о классификации товара N РКТ-10131010-22/00454, N РКТ-10131010-22/00455, N РКТ10131010-22/00456, N РКТ-10131010-22/00457, N РКТ-10131010-22/00458 от 07.04.2022, требованием о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров от 07.04.2022 и другими материалами дела в совокупности.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной юридического лица, у которого имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у лица имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 1 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В соответствии с п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Пунктом 3 ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС.

Материалами дела установлено, что Общество не в полной мере воспользовалось предоставленными ему таможенным законодательством правами для указания верного классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС и описания товара.

В рассматриваемом случае Общество имело возможность реализовать свои права и обязанности, предусмотренные ТК ЕАЭС, однако, им не были приняты все зависящие меры по соблюдению предусмотренных ТК ЕАЭС норм, то есть организацией не проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения действующих международных договоров и актов, составляющих право Союза и Российской Федерации.

Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП России является декларант - ООО "СИДЖЕЙ МОДА".

Таким образом, ООО "СИДЖЕЙ МОДА" 24.02.2022 совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ выраженное в заявлении при декларировании товаров N 1 и N 2 в графе N 31 ДТ N 10131010/240222/3117769 недостоверных сведений об их классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженного с заявлением при описании товара неполных сведений о свойствах товара, влияющих на классификацию, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате, на сумму: 151 205 (сто пятьдесят одна тысяча двести пять) рублей 16 копеек.

В целях установления повторности совершения однородного административного правонарушения была проведена проверка по КПС "Правоохрана - административные правонарушения", в ходе которой установлено, что на дату совершения нарушения ООО "СИДЖЕИ МОДА" не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, а также обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не были установлены.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "СИДЖЕИ МОДА" отнесено к категории "микро предприятие".

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемой ситуации совершенное Обществом административное правонарушение повлекло угрозу имущественного ущерба для федерального бюджета Российской Федерации в форме неуплаты таможенных пошлин, налогов, уплата обязательных платежей в полном объеме явилось следствием осуществления таможенными органами таможенного контроля и не связано со свободным волеизъявлением лица.

Таким образом, основания для применения положения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Причинами и условиями совершения рассматриваемого правонарушения явилось пренебрежение исполнением своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения таможенных норм и правил, не обеспечение надлежащей работы по таможенному декларированию товаров, а также слабый контроль со стороны руководства ООО "СИДЖЕЙ МОДА".

При рассмотрении дела были учтены: характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, а так же имущественное и финансовое положение ООО "СИДЖЕЙ МОДА".

Довод Общества о малозначительности правонарушения несостоятелен поскольку.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 N 7-П установление конкретной санкции должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния, соразмерности наказания.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным может быть признано действие или бездействие лица, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно п. 18 и п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.

Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

При этом применение положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава АП, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных интересов.

При отнесении правонарушения к малозначительным следует учитывать также объект посягательства, формы вины, способы совершения правонарушения, роль правонарушителя в его совершении, опасность причинения вреда охраняемым административным правоотношениям.

С учетом вышеизложенного малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении ООО "СИДЖЕИ МОДА", лица, на которое законодателем возложена обязанность по соблюдению и исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Ввиду вышеизложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

С учетом изложенного апелляционный суд полагает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, изложенные выше, признанные судами необоснованными, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29, статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статей 269, 271, 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы 10.01.2023 по делу N А40-146342/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Г.М. Никифорова