Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2023 г. N 15АП-4243/23 по делу N А32-25322/2022

город Ростов-на-Дону

14 апреля 2023 г.

дело N А32-25322/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новик В.Л.,

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кириленко А.М.,

при участии:

от истца - представитель Макашин Д.Д. по доверенности от 07.12.2022;

от ответчика - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Теплоэнерго" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2023 по делу N А32-25322/2022

по иску акционерного общества "Теплоэнерго" (ИНН 2301080564, ОГРН 1122301002064)

к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар" (ИНН 2308070396, ОГРН 1022301205662)

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Теплоэнерго" (далее - истец, АО "Теплоэнерго") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Краснодар" (далее - ответчик, ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар") с требованием признать незаконными действия ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" по полному ограничению подачи газа по договору N 25-4-00007/20 от 25.122.2019.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2023 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, АО "Теплоэнерго" обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" письмом от 25.05.2022 N 25-22-09/4589, проигнорировав расчет, направленный АО "Теплоэнерго", установил на период с 25.05.2022 по 31.05.2022 лимит объем газа в количестве 111,565 тым.м3. Однако, по состоянию на 14.00 26.05.2022 опломбирование приборов, прошедших очередную госповерку, и снятия пломбирующих устройств с вводных задвижек не произведено, чем, лишило АО "Теплоэнерго" возможности произвести выборку предоставленных письмом от 25.05.2022 N25-22-09/4589 на период с 25.05.2022 по 31.05.2022 лимитов газа в количестве 111,565 тым.м3. Помимо прочего, сторонами при пломбировании вводных задвижек были составлены акты не в рамках ограничения поставок газа. Основаниями пломбирования были заявки АО "Теплоэнерго". В свою очередь при введении полного ограничения поставки газа составляются именно акты пломбирования в связи с введением полного ограничения поставок газа, которые не составлялись и в материалы дела ответчиком не представлены. Исходя из требований технологического процесса запуска котельного оборудования для поставки теплоносителя, используемого для приготовления коммунальной услуги (горячее водоснабжение) требуется значительные временные ресурсы, так как набор температуры производится поэтапно. Таким образом, действия (бездействие), направленные на необоснованное ограничение поставок газа, путем неисполнения пломбирования и снятия пломбирующих устройств с вводных задвижек приводят к нарушению графиков поставки коммунальных услуг.

В судебное заседание не явился ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, между АО "Теплоэнерго" и ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" заключен договор поставки газа N 25-4-00007/20 от 25.12.2019.

В соответствии с планом проведения гидравлических испытаний теплотрасс АО "Теплоэнерго" на 2022 год на период с 13.05.2022 по 26.05.2022 была произведена остановка работы котельных АО "Теплоэнерго".

Также в указанный период АО "Теплоэнерго" производились работы по государственной поверке узлов учета потребляемого газа, в связи с чем в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" направлено письмо исх. N 798 от 12.05.2022 о вызове представителя к 8 часам 30 минутам 13.05.2022 для опломбировки вводных задвижек.

По окончании работ по опрессовке и государственной поверке в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" направлено письмо от 19.05.2022 N 842 о вызове представителя для опломбировки приборов, прошедших очередную Госповерку, и снятия пломбирующих устройств с вводных задвижек на 23.05.2022 к 8 часам 30 минутам. Ответа на данное письмо в адрес АО "Теплоэнерго" не поступало, представитель к указанному времени направлен не был.

Исходя из необходимости запуска котельного оборудования 26.05.2022 в целях надлежащего обеспечения жителей и социально значимых объектов города-курорта Анапа коммунальной услугой (горячее водоснабжение) в адрес ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" вновь направлено письмо от 25.05.2022 исх. N 877 о вызове представителя для опломбировки приборов, прошедших очередную госповерку, и снятия пломбирующих устройств с вводных задвижек на 26.05.2022 к 09 ч. 00 мин.

Ответа на данное письмо в адрес АО "Теплоэнерго" не поступало, представитель к указанному времени направлен не был.

Во исполнение требований п.п. 11, 12 Порядка ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245 обществом в адрес газоснабжающей организации направлен письмом от 06.05.2022 N 793 расчет объемов газа необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности на период с 25.05.2022 по 31.05.2022 в размере 228,79 тыс.м3.

В ответ на данное письмо ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" письмом от 25.05.2022 N 25-22-09/4589, проигнорировав расчет, направленный АО "Теплоэнерго" установил на период с 25.05.2022 по 31.05.2022 лимит объем газа в количестве 111,565 тыс.м3. Однако, по состоянию на 14.00 26.05.2022 опломбирование приборов, прошедших очередную госповерку, и снятия пломбирующих устройств с вводных задвижек не произведено.

Исходя из требований технологического процесса запуска котельного оборудования для поставки теплоносителя, используемого для приготовления коммунальной услуги (горячее водоснабжение), требуются значительные временные ресурсы, так как набор температуры производиться поэтапно.

Таким образом, действия (бездействие) направленные на необоснованное ограничение поставок газа путем неисполнения пломбирования и снятия пломбирующих устройств с вводных задвижек приводят к нарушению к прекращению поставки коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению жилых домов, в том числе своевременно оплачивающим использованные топливно-энергетические ресурсы, а также пенсионерам, инвалидам и многодетным семьям, тем самым нарушив их права на получение коммунальных услуг. Кроме того, АО "Теплоэнерго" осуществляет горячее водоснабжения социально-значимых потребителей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящими исковыми требованиями в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, участвующих в деле, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Одним из видов оснований возникновения прав и обязанностей являются договоры и сделки, предусмотренные законом, а также договоры и иные сделки, хотя и не предусмотренные законом, но не противоречащие ему.

Сложившиеся отношения между сторонами регулируются главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно статьями 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно положениям, ст. 18 Федерального закона РФ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в РФ" и п. 5 "Правил поставки газа в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 г. N 162, поставка газа АО "Теплоэнерго" производится на основании договоров N 25-4-00005/20, N 25-4-00007/20 от 25.12.2019, по условиям которых, покупатель обязуется своевременно производить оплату за поставленный в котельные газ, в согласованных объемах (п. 2.1 и п. 5.5 договоров).

В связи с тем, что истец не исполнял надлежащим образом свои обязательства по оплате поставок газа, за ним перед ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" по состоянию на 05.05.2022 (направление первого уведомления на ограничение) образовалась задолженность за отобранный газ в размере 45 359 324,53 руб., а на 18.05.2022 (направление второго уведомления на ограничение) задолженность составила - 28 359 324,73 руб.

Частью 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом, но с соответствующим предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения абонентом обязательств по оплате энергии (ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.1998 N 162, поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством РФ.

На основании ст. 25 Федерального закона N 69-ФЗ от 31.03.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации" при несоблюдении потребителями условий договоров право уменьшения или прекращения поставки газа в порядке, установленном постановлением Правительства РФ, предоставлено поставщикам газа. Аналогичное условие закреплено Сторонами в п. 3.3. договоров поставки газа.

Правилами ограничения подачи (поставки) и отбора газа (утв. постановлением Правительства РФ от 25.11.2016 N 1245) (далее - "Правила N1245") предусмотрено как частичное ограничение поставки газа (выделение объемов газа организации должнику, для выработки тепловой энергии для поставки ее добросовестным потребителям), так и полное ограничение поставки газа (отключение котельных).

Основанием для полного ограничения подачи (поставки) газа являются полное или частичное неисполнение, или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев (п. 2 Правил N 1245).

Основанием для частичного ограничения поставки газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев (п. 3 Правил N 1245).

Из смысла указанных правовых положений следует, что энергоснабжающие и газоснабжающие организации вправе прекращать поставки газа организациям-потребителям при наличии непогашенной задолженности по их оплате, если соблюдена процедура по уведомлению (предупреждению) потребителя - юридического лица. Исключение составляют лишь те организации-потребители, перечень которых утвержден Правительством РФ. Однако АО "Теплоэнерго" в такой перечень не входит.

В силу п. 11 и п. 12 Правил N 1245, именно потребитель газа (АО "Теплоэнерго"), к сетям которого подключены абоненты, не имеющие перед ним задолженности за поставляемые коммунальные ресурсы, обязан обеспечить им поставку газа и (или) вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

В случае непредоставления АО "Теплоэнерго" поставщику газа данных, указанных в пп. "в" п. 12 Правил N 1245, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Абзацем 2 п. 8 Правил N 1245 предусмотрено, что в отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения, при этом законодатель не уточняет полное или частичное ограничение поставки газа.

В связи с вышеизложенным, ответчик направил в адрес истца два уведомления от 05.05.2022 N 25-22-09/3972 и от 18.05.2022 N 25-22-09/4326 о том, что при непогашении им задолженности в срок до 25.05.2022 отбор газа должен быть полностью ограничен АО "Теплоэнерго" самостоятельно в срок до 10.00 ч. 25.05.2022. Данные уведомления были получены истцом 05.05.2022 и 19.05.2022 соответственно, согласно отметкам на представленных в материалы дела уведомлениях.

Правилами N 1245 предусмотрены и обязанности АО "Теплоэнерго" при введении процедуры ограничения.

Пунктом 11 Правил N 1245 наделяет обязанностью АО "Теплоэнерго", к сетям которого подключены абоненты, потребляющие коммунальные услуги по горячему водоснабжению, не имеющие задолженности, по обеспечению их поставками вырабатываемых при использовании газа ресурсов в объемах, необходимых для их бесперебойного ресурсоснабжения.

Далее законодатель более подробно распределяет обязанности АО "Теплоэнерго", при введении Поставщиком газа ограничения, для соблюдения прав добросовестных потребителей тепловой энергии, а именно:

- полного и (или) частичного ограничения подачи вырабатываемых при использовании газа ресурсов своим абонентам, имеющим задолженность по оплате использованного ими газа или иных вырабатываемых с использованием газа ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, при этом законодательством предусмотрено не только техническое ограничение недобросовестных потребителей тепловой энергии, но и подача исков в суд об обеспечении доступа в жилое помещение для отключения поставки теплового ресурса (установка блокираторов на трубы "стояка" и т.д.), а также взыскание задолженности с них;

- предварительного (не позднее чем за 5 рабочих дней до введения ограничения подачи (поставки) газа) обращения к поставщику газа с предложением о заключении договора поставки газа между поставщиком газа и потребителем в объемах, необходимых для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности;

- предоставления АО "Теплоэнерго" поставщику газа письменного расчета объема газа, необходимого для бесперебойного ресурсоснабжения абонентов, не имеющих задолженности, подтвержденного данными о мощности газоиспользующего оборудования, которым оснащен ресурсоснабжаемый объект, об отапливаемой площади такого объекта, а также о количестве абонентов, не имеющих задолженности, для заключения соглашения по объемам газа необходимым для обеспечения тепловой энергией только добросовестных потребителей (пп. "в" п. 12 Правил N 1245).

АО "Теплоэнерго" письмом от 06.05.2022 N 793, просило ответчика не отключать полностью газ на котельных, а также на период ограничения предоставило заявку с указанием объемов с 25 по 31 мая 2022 г., в размере - 228,79 тыс.м3, и с 01 по 30 июня 2022 г., в размере - 767,283 тыс.м3. При этом судом установлено, что истец не предоставил ответчику, произведенный расчет объемов газа, необходимых для выработки тепла добросовестным потребителям, а также не указал отапливаемую площадь каждого объекта в нарушение требований п. 12 Правил N 1245.

Абз. 1 п. 13 Правил N 1245 предусмотрено, что в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчета ранее фактически оплачиваемых потребителем объемов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Истец, письмом от 12.05.2022 N 798, уведомил ответчика о необходимости 13.05.2022 опломбировать задвижки на вводе для снятия и отправления приборов учета газа на очередную поверку, на котельных N 1, 2, 3, 9.

Ответчик 13.05.2022 осуществил установку пломб на вводных задвижках котельных, о чем составляются акты N 223, N 224, N 225, N 226, подписанные представителями сторон.

Затем АО "Теплоэнерго" обратилось к ответчику письмами от 19.05.2022 N 842 и от 25.05.2022 N 877 о необходимости снятия пломб с вводных задвижек для пуска котельных N 1, 2, 3, 9, после поверки приборов учета газа.

Ответчик, проверив заявку истца от 06.05.2022 N 793 и установив, что заявка подана с нарушением пп. "в" п. 12 Правил N 1245, письмом от 25.05.2022 N 25-22-09/4589, рассчитало и установило АО "Теплоэнерго", согласно п. 13 Правил N 1245, объем поставки газа, в период с 25.05.2022 по 31.05.2022, в размере - 111,565 тыс.м3, по двум договорам, исходя из процента оплат, произведенных АО "Теплоэнерго".

Таким образом, судом установлено, что ответчик не инициировал проведение на котельных истца полного ограничения поставки газа, в рамках Правил N 1245, а согласовал выделение объемов газа, в период с 25.05.2022 по 31.05.2022, для выработки котельными тепловой энергии, для поставки ее добросовестным абонентам истца.

Вместе с тем, согласно пункту 9.4 договоров поставки газа работы по снятию и установке охранных пломб и другие работы, связанные с выездом представителя поставщика газа, выполняются после полной оплаты АО "Теплоэнерго" стоимости услуг, в соответствии с утвержденными поставщиком газа ценами. Расчеты за оказанные услуги производятся путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика газа с указанием наименования услуги в назначении платежа. После оказания услуг, поставщик газа направляет покупателю счет-фактуру и акт сдачи-приемки работ (услуг). В течение 5 рабочих дней с момента получения указанных документов, покупатель обязан подписать со своей стороны акт сдачи-приемки работ (услуг) и возвратить экземпляр акта поставщику.

Из пояснений ответчика следует, что цены на услуги по опломбировке, утвержденные приказом ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" от 28.06.2021 N 230, размещены на информационной доске участка ООО "Газпром межрегионгаз Краснодар" в г. Анапе, так же направляются потребителям по электронной почте по устным заявкам.

Из отзыва ответчика следует, что он в телефонном разговоре просил представителя АО "Теплоэнерго" произвести оплату, согласно условиям договоров поставки газа, после оплаты услуг с газоиспользующего оборудования котельных истца пломбы подлежали снятию. Данный факт не опровергнут представителем истца.

Истец 01.06.2022 произвел оплату стоимости услуг ответчика по установке и снятию пломб, что подтверждается, представленным ответчиком платежным поручением от 01.06.2022 N 27.

В этот же день ответчиком пломбы с вводных задвижек котельных N 1, 2, 3, 9 истца были сняты, о чем составлены акты N 282, N 283, 284, 285 от 01.06.2022, подписанные сторонами.

В силу ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец не предоставил суду доказательств незаконности действий ответчика.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы искового заявления, которые были предметом оценки в суде первой инстанции и получили правильную правовую оценку. Каких-либо новых доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Решение суда первой инстанции вынесено с соблюдением норм процессуального права и при правильном применении норм материального права, оснований для его отмены в апелляционном порядке не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.02.2023 по делу N А32-25322/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.Л. Новик

Судьи

Н.В. Ковалева Б.Т. Чотчаев