Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 апреля 2023 г. N 07АП-1327/23 по делу N А27-20465/2022

г. Томск

14 апреля 2023 г.

Дело N А27-20465/2022

Судья Седьмого Арбитражного апелляционного суда Зайцева О.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (N 07АП-1327/2023) на решение от 26.01.2023 (решение в виде резолютивной части принято 17.01.2023) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-20465/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Сарафанникова М.А.), по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740), город Кемерово (с учетом смены наименования с 01.01.2023) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Сусловский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития воспитанников "Березка" (ОГРН 1104213000165, ИНН 4213008587), Кемеровская область - Кузбасс, Мариинский район, село Суслово о взыскании ущерба в размере 26 716 руб. 86 коп., третьи лица:.

1. Степанкина Светлана Владимировна, село Суслово, Мариинский район, Кемеровская область - Кузбасс;

2. Колмакова Галина Анатольевна, село Суслово, Мариинский район, Кемеровская область - Кузбасс,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Кемеровской области 01.11.2022 поступило заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (дале - Пенсионный фонд) к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Сусловский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития воспитанников "Березка" (далее - МБДОУ "Сусловский д/с "Березка") о взыскании ущерба в размере 26 716 руб. 86 коп., возникшего в связи с несвоевременным и неполным представлением страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 17.01.2023 (решение в виде резолютивной части принято 26.01.2023) заявленные требования удовлетворены частично. Взыскан с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Сусловский детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития воспитанников "Березка" (ОГРН 1104213000165, ИНН 4213008587), Кемеровская область - Кузбасс, Мариинский район, село Суслово в доход соответствующего бюджета ущерб в размере 17 082 руб. 61 коп. В остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что нарушение обществом срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ - М (дополняющая) за октябрь - ноябрь 2021 года в отношении Степанкиной С.В. и Колмаковой Г.А. повлекло неправомерную выплату в завышенном размере пенсии, которая была необоснованно проиндексирована.

Ответчик отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.

В силу части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Учитывая, что решение суда в части удовлетворения заявленных требований, подателем жалобы не обжалуется, апелляционным судом проверяется законность и обоснованность обжалуемого решения только в части отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим изменению или отмене в обжалуемой части по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, сведения по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года в отношении 14 застрахованных лиц (в том числе, Колмаковой Г. А., Степанкиной С. В.) представлены МБДОУ "Сусловский д/с "Березка" по ТКС 14.10.2021.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2021 года в отношении 11 застрахованных лиц представлены учреждением по ТКС 08.11.2021. Сведения о Колмаковой Г. А., Степанкиной С. В. в представленной форме отсутствуют.

Сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2021 года в отношении 12 застрахованных лиц представлены учреждением по ТКС 08.12.2021. Сведения о Колмаковой Г. А., Степанкиной С. В. в представленной форме отсутствуют.

02.02.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - октябрь 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц, в том числе, Колмаковой Г. А., Степанкиной С. В.

10.02.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период - ноябрь 2021 года в отношении 3 застрахованных лиц, в том числе, Колмаковой Г. А., Степанкиной С. В.

17.01.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период - декабрь 2021 года в отношении 15 застрахованных лиц, в том числе, Колмаковой Г. А., Степанкиной С. В.

Так же страхователем своевременно были представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль, март 2022 года, в которых имелись сведения о застрахованных лицах Колмаковой Г. А., Степанкиной С. В.

Несвоевременное и недостоверное представление МБДОУ "Сусловский д/с "Березка" сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исходная), по мнению истца, повлекло перерасход средств на выплату Колмаковой Г. А., Степанкиной С. В. страховой пенсии по старости за период с 01.10.2021 по 31.03.2022, в размере 8 779,06 руб. и 17 937,80 руб.

По факту выявления излишне выплаченных сумм пенсии пенсионным органом составлены протоколы от 05.08.2022 N N 1931, 1932.

Обществу 23.06.2022 направлена претензия N 76-3364 с требованием добровольно возместить причиненный ущерб в общем размере 26 716 руб. 86 коп., неисполнение которой в добровольном порядке послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований в части 9 634 руб. 25 коп. за период выплаты проиндексированной пенсии за февраль-март 2022 года, суд первой инстанции правомерно и обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8, п 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) сведения представляются страхователем ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В предмет доказывания по делу о возмещении убытков входит совокупность следующих элементов, подлежащих установлению в суде: факта наступления вреда, противоправности поведения причинителя вреда, причинно-следственной связи между указанным поведением и наступлением вреда, размера убытков.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела истец должен доказать, что несвоевременное представление сведений в Пенсионный фонд о застрахованных лицах за февраль-март 2022 года находится в прямой причинной связи с возникшими у Фонда убытками в виде выплаты проиндексированной пенсии работающему у страхователя пенсионеру.

Как верно установлено судом первой инстанции, не смотря на тот факт, что формы СЗВ-М (дополняющая) за октябрь и ноябрь 2021 года поступили 02.02.2022 и 10.02.2022 соответственно, за декабрь, январь, февраль, март 2022 года сведения по форме СЗВ-М были представлены в установленные Законом N 27-ФЗ сроки и они содержали информацию о застрахованных лицах, в частности, в отношении Колмаковой Г. А., Степанкиной С. В.

Так, согласно материалам дела, форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года поступила в ПФР 17.01.2022, за январь 2022 года - 25.01.2022, за февраль 2022 года -28.02.2022, за март 2022 года - 11.04.2022, что подтверждается соответствующими извещениями о доставке.

Все названные формы содержали сведения о работающих пенсионерах Колмаковой Г. А. и Степанкиной С. В.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что уже по состоянию на 17.01.2022 (дату представления сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года) Пенсионный фонд располагал сведениями об осуществлении вышеуказанными лицами работы и (или) иной деятельности в МБДОУ "Сусловский д/с "Березка".

Между тем, Пенсионный фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими осуществление Колмаковой Г. А., Степанкиной С. В. трудовой деятельности у застрахованного лица, начислив за февраль и март 2022 года проиндексированную пенсию согласно решениям от 25.01.2022, от 20.02.2022.

Таким образом, истец, располагая на момент принятия решений об индексации сведениями о том, что указанные лица продолжали работать в организации, имел возможность проверить, что было в действительности: факт увольнения застрахованного лица или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений декабрь, январь, февраль, март 2022 года.

Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции, что с учетом положений пункта 101 Правил Фонд после обнаружения указанных обстоятельств в январе 2022 года имел возможность их проверить и пересмотреть решения о выплате работающим пенсионерам пенсии с учетом индексации и, начиная со следующего месяца осуществлять выплаты с учетом положений части 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, однако этого не сделал.

Таким образом, Пенсионный фонд при достаточной степени заботливости и осмотрительности мог устранить свои сомнения относительно необходимости производить индексацию пенсии.

С учетом изложенного, исследовав и оценив представленные в дело документы, принимая во внимание, что с учетом установленного Федеральным законом N 400-ФЗ порядка выплаты страховой пенсии в период осуществления работы, у фонда отсутствовали основания для осуществления выплат в индексированном размере, в связи с чем суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что фонд не доказал совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика по предоставлению сведений и возникновением у истца убытков.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 14.08.2018 N 304-КГ18-11128 по делу N А75-10744/2017, от 20.12.2018 N 301-КГ18-20903 по делу N А82-18736/2017.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд также приходит к выводу о том, что основания для удовлетворения требований фонда о взыскании убытков в размере 9 634 руб. 25 коп. отсутствовали, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно в этой части заявленные требования оставил без удовлетворения.

Принимая во внимание положения указанных норм права, а также учитывая конкретные обстоятельства по настоящему делу, суд апелляционной инстанции считает, что Пенсионный фонд не доказал обоснованность заявленных требований и доводов апелляционной жалобы; приведенные апеллянтом доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого им решения. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

В связи с изложенным, принятое арбитражным судом первой инстанции решение в обжалуемой части является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.01.2023 (решение в виде резолютивной части принято 17.01.2023) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-20465/2022 в обжалуемой части -оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Постановление изготовлено в полном объеме 14.04.2023.

Судья

О.О. Зайцева