Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 13 апреля 2023 г. N 21АП-5231/22 по делу N А84-295/2022

13 апреля 2023 г.

Дело N А84-295/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 апреля 2023 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Градовой О.Г.,

судей Приваловой А.В.,

Кравченко В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой И.Д.,

с участием в судебном заседании:

руководителя Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя - Резниченко С.А.,

представителей Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя - Шевченко Д.В., Лаго О.Е.,

представителей Управления Федерального казначейства по городу Севастополю - Полякова А.Э., Никифоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя и Управления Федерального казначейства по городу Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 18 октября 2022 года по делу N А84-295/2022 по заявлению Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя к Управлению Федерального казначейства по г. Севастополю, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью "ГК Иснес", Правительства Севастополя, Министерства спорта Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, об оспаривании представления,

УСТАНОВИЛ:

УМС г. Севастополя подало в суд первой инстанции заявление (с уточнением) о признании незаконным выданного 28.05.2021 УФК по г. Севастополю представления N 74-16-29/2930 в части пункта 1 о возврате в федеральный бюджет 23.662.951,50 руб., использованных по нецелевому назначению средств субсидии, уплаченных на выполнение строительно-монтажных работ по строительству 13 спортивных площадок.

Одновременно заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока, мотивированное обжалованием аналогичного пункта предписания N 74-16-29/2930 от 05.10.2021 по делу NА84-6523/2021, отменой во внесудебном порядке этого пункта предписания и взыскания в бесспорном порядке 23.662.951,50 руб.

Решением суда первой инстанции восстановлен срок на подачу заявления об оспаривании пункта 1 представления, так как заявитель принимал меры к оспариванию аналогичного пункта 1 предписания о возврате 23.662.951,50 руб., во внесудебном порядке этот пункт предписания отменен, взыскание денежных средств осуществлено в бесспорном порядке.

Заявленные требования удовлетворены частично - пункт 1 представления Казначейства признан недействительным в части обязанности возвратить в доход федерального бюджета средства субсидии в сумме 17.021.534,97 руб., в остальной части требований отказано. Процессуальный срок для оспаривания представления в судебном порядке восстановлен, так как пропущен по уважительной причине.

Судебный акт мотивирован тем, что оплата за счет субсидии из федерального бюджета стоимости ограждения и травмобезопасного покрытия для спортивных площадок является целевым, так как субсидия предоставлена для реализация государственной программы "Развитие физической культуры и спорта на 2016-2020 годы", по заключенному 14.02.2019 между Минспортом России и Правительством Севастополя соглашению N 777-09-2019-128, из федерального бюджета бюджету города Севастополя предоставлена субсидия для закупки спортивного оборудования по перечню - Приложение N 2 к приказу Минспорта России от 12.02.2019 N 98. Закупка иного оборудования (включая пластины для клипсы, заглушки, калитки) является нецелевым использованием средств субсидии, в этой части пункт 1 представления соответствует требованиям закона, требования заявителя удовлетворению в этой части не подлежат.

Определением суда первой инстанции от 24.11.2022 заявителю отказано в разъяснении судебного решения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, участники подали апелляционные жалобы:

- УМС г. Севастополя, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении части требований по тем основаниям, что судебный акт принят при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела; изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела;

- УФК по г. Севастополю, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения части требований по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права и процессуального права; изложенные в решении суда выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Из отзыва УМС г. Севастополя на апелляционную жалобу Казначейства следует, что заявитель не согласен с ее доводами.

В судебном заседании представители УМС г. Севастополя и представители Казначейства поддержали доводы своих апелляционных жалоб и не согласились с доводами апелляционных жалоб оппонента.

Представители иных участников в судебное заседание не явились. О месте и времени судебного заседания участники извещены в установленном законом порядке.

На основании статьи 268 АПК РФ суд апелляционный инстанции установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

28.05.2021 УФК по г. Севастополю на основании акта проверки N 74-17-26/8 от 02.04.2021 выдано представление N 74-16-16/1553, резолютивной частью которого от УМС г. Севастополя потребовано в срок до 01.10.2021 принять меры по устранению причин и условий бюджетных нарушений по пунктам 1-3 путем возврата средств субсидии в федеральный бюджет, в том числе по пункту 1 в сумме 23.662.951,50 руб.

30.09.2021 УМС г. Севастополя письмом N 1244/01-29-01-3/02/21 сообщило УФК по г. Севастополю о том, что средства субсидии в сумме 23.662.951,50 руб. израсходованы по целевому назначению.

05.10.2021 заместителем руководителя УФК по г. Севастополю в связи с неисполнением представления N 74-16-16/1553 от 28.05.2021 выдано предписание N 74-16-29/2930, резолютивной частью которого от УМС г. Севастополя потребовано принять меры по возмещению причиненного ущерба Российской Федерации (в том числе) в сумме 23.662.951,50 руб., о результатах исполнения предписания сообщить не позднее 02.12.2021.

26.11.2021 приказом Казначейства России N 317 отменен пункт 1 вышеназванного предписания, так как в случае неисполнения представления денежные средства взыскиваются в бесспорном порядке, вынесение предписания не требуется. Такое решение о бесспорном взыскании 23.662.951,50 руб. принято Минфином России - приказ N534 от 30.11.2021, о чем извещением N 12-09-02/97598 от 01.12.2021 уведомлено Федеральное казначейство. 07.12.2021 платежным поручением N104575 осуществлено бесспорное взыскание из бюджета города Севастополя в федеральный бюджет 23.662.951,50 руб.

Законность пунктов 2-3 предписания УФК по г. Севастополю N 74-16-29/2930 от 05.10.2021 о возврате из бюджета города Севастополя в федеральный бюджет 971.363,31 руб. и 546.701,28 руб. являлась предметом судебного разбирательства по делу N А84-6523/2021, по которому решением Арбитражного суда города Севастополя от 06.04.2022, оставленным без изменений постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2022 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 06.04.2023 (резолютивная часть), эти пункты предписания признаны недействительными.

Из названного акта проверки следует, что в период с 18.02.2021 по 02.04.2021 проверочной группой УФК по г. Севастополю на основании приказов от 16.02.2021 N 34, от 01.03.2021 N 45 в отношении УМС г. Севастополя проведена плановая выездная проверка по теме: "Проверка представления и использования средств из федерального бюджета на реализацию государственной программы "Развитие физической культуры и спорта", проверяемый период с 01.01.2019 по 1.12.2020.

Пункт 1 оспариваемого представления и раздел 5 акта проверки мотивированы тем, что УМС г. Севастополя, оплатив по государственному контракту N 39 от 15.10.2019 (ЕИС N 2920400332719000024) подрядчику ООО "ГК "Иснес" 57.678.150,06 руб., допустило бюджетное нарушение по коду 02 05 03 03 01 05 - нецелевое использование бюджетных средств, поскольку 24.908.370 руб. оплачены за выполнение подрядных работ по установке опор с автономным освещением на солнечных батареях, секций 3D и оградительной сетки и столбов ограждения с клипсами и заглушками и калиток, ворот мини-футбола с сеткой, баскетбольных щитов с кольцами и сеткой, закладными стаканами и крышками с окрашиванием, сетки волейбольной, бесшовного покрытия с краской полиуретановой. Из 24.908.370 руб. 95% (23.662.951,50 руб.) составляют предоставленные из федерального бюджета средства субсидии, предназначенные для закупки спортивного оборудования, перечень которого предусмотрен Приложением N 2 к приказу Минспорта России от 12.02.2019 N 98, для реализации заключенного 14.02.2019 между Минспортом России и Правительством Севастополя Соглашения N 777-09-2019-128 о предоставлении из федерального бюджета бюджету города федерального значения Севастополя субсидии на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы". Оплата подрядных работ вместо закупки спортивного оборудования является нецелевым использованием средств субсидии федерального бюджета.

Действительно, Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 N 30 (в ред. от 18.06.2019) утверждена федеральная целевая программа: "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы", одной из целей Программы является создание условий, обеспечивающих возможность гражданам систематически заниматься физической культурой и спортом, одной из задач - развитие спортивной инфраструктуры Республики Крым и г. Севастополя.

Подпункт "и" пункта 2 Приложения N 6 к названной федеральной целевой программе предусматривает создание спортивных площадок для занятий физической культурой в Республике Крым или г. Севастополе, включающее закупку спортивного оборудования в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством спорта Российской Федерации, и его монтаж.

Приложением N 2 к приказу Минспорта России от 12.02.2019 N 98 утверждён перечень спортивного оборудования, закупаемого за счет средств федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 - 2020 годы" для создания спортивных площадок для занятий физической культурой в г. Севастополе. В этот перечень включены (в том числе): травмо-безопасное спортивное покрытие (пункт 1 Перечня N2), комплект освещения на солнечных батареях (пункт 9), спортивное ограждение (пункт 7), сетка гашения ударов (пункт 6), мини-футбольные ворота с баскетбольным щитом (пункт 4), волейбольный комплект с сеткой (пункт 5).

По Соглашению N 777-09-2019-128 (Приложения N 2 и N 3) предусмотрено предоставление из федерального бюджета субсидии бюджету города федерального значения Севастополя, в том числе в рамках федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016-2020 годы" для создания спортивных площадок, к 25.12.2019 - поставка 16 комплектов спортивного оборудования для спортивных площадок, до 25.12.2010 - 9 комплектов, включая закупку оборудования и услуг, в 2019 году в сумме 48.861.700 руб. (КЦСР 113Р554953).

Так же 14.02.2019 между Минспортом России и УМС г. Севастополя заключено дополнительное соглашение к соглашению N 777-2019-Р50046-1/2 от 31.01.2019 о реализации регионального проекта "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятия физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва (город федерального значения Севастополь) на территории города федерального значения Севастополя. Этим дополнительным соглашением в рамках федеральной целевой программы предусмотрена закупка оборудования и услуг до 25.12.2019 по 16 комплексам спортивных площадок, до 25.12.2020 - 9 комплексов.

В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения N 777-09-2019-128 Перечень адресов спортивных площадок для занятий физической культурой в г. Севастополе, создаваемых в 2019 году, по основному мероприятию "Создание спортивных площадок для занятий физической культурой в г. Севастополе" государственной программы города Севастополя "Развитие физической культуры и спорта. Молодежная политика в городе Севастополе", утвержденный Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2016 N 1047-ПП (в ред. от 26.12.2020), приведен в примечании 15 Приложения N 4 к названному Постановлению Правительства Севастополя и предусматривает адреса: ул. Корчагина, 16, ул. Косарева, д. 2 и д. 21; пр. Генерала Острякова, д. 149, д. 163, д. 145, ул. Флагманская, 8, пер. Новикова, 17, ул. Строительная, 15, и села: с. Ново-Бобровское, ул. Животноводов, 25; с. Тыловое, ул. Лесная, 7, с. Гончарное, ул. Дрыгина, 5Б, с. Павловка, ул. Родниковская, 32, с. Передовое, ул. Хромченко, 17.

15.10.2019 между УМС г. Севастополя (государственный заказчик) и ООО "ГК "Иснес" (подрядчик) заключен государственный контракт N 39 (ЕИС N 2920400332719000024) с ценой 57.678.150,06 руб. на выполнение работ по строительству спортивных площадок для занятия физкультурой и спортом в г. Севастополе, предметом контракта (пункт 1.1) является выполнение работ: "На выполнение работ по строительству спортивных площадок для занятия физической культурой в г. Севастополе", состав и объем работ (пункт 1.2) определяется в проектной документации (приложение N 1) к контракту, местом выполнения работ (пункт 1.3) являются адреса: г. Севастополь, ул. Корчагина, 16, ул. Косарева, д. 2 и д. 21; пр. Генерала Острякова, д. 149, д. 163, д. 145, ул. Флагманская, 8, пер. Новикова, 17, ул. Строительная, 15, и села: с. Ново-Бобровское, ул. Животноводов, 25; с. Тыловое, ул. Лесная, 7, с. Гончарное, ул. Дрыгина, 5Б, с. Павловка, ул. Родниковская, 32, с. Передовое, ул. Хромченко, 17, а также ул. Маринеско, 4Б, ул. Рабочая, 31.

В названный контракт внесены дополнения и изменения по соглашению сторон, а также во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Севастополя от 19.02.2020 по делу N А84-23/2020 об изменении срока выполнения работ.

Проектной документацией, получившей положительные заключения, предусмотрено выполнение строительных работ, монтажных работ, оборудование, прочие.

Так, проектной документацией предусмотрено:

- строительство универсальных спортивных площадок для волейбола, баскетбола, минифутбола с оборудованием: 2 шт. ворот для минифутбола с сеткой (стационарные) с баскетбольной стойкой, 2 шт. стойки волейбольной (съемная, металлическая круглого сечения со стаканами и крышками), 1 шт. сетка волейбольная (9,5х1м) по адресам: ул. Корчагина, 16, ул. Косарева, 21, пер. Новикова, 17, ул. Строительная, 15, с. Гончарное, ул. Дрыгина, 5Б, с. Ново-Бобровское, ул. Животноводов, 25, с. Павловка, ул. Родниковская, 32, с. Передовое, ул. Хромченко,17, с. Тыловое, ул. Лесная,7;

- площадки общей физической подготовки (ОФП) для доступа маломобильных групп населения с различным тренировочным оборудованием по адресам: ул. Косарева, 2, пр. Острякова, 149, пр. Острякова, 163;

- площадки ОФП с различным тренировочным оборудованием по адресу: по ул. Флагманская, 8.

По пункту 2.9 государственного контракта N 39 от 15.10.2019 предусмотрено финансирование оплаты контракта за счет средств субсидии из федерального бюджета в 2019 году бюджету города федерального значения Севастополь на финансовое обеспечение мероприятий федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2016-2020 годы" в рамках федерального проекта "Спорт-норма жизни" по КБК 8071102115Р554953414 и из бюджета субъекта Российской Федерации по КБК 8071102115Р500400414.

Поданные УМС г. Севастополя в УФК по г. Севастополю заявки на кассовый расход, платежные поручения, акты по форме 2, справки по форме КС 3 свидетельствуют об исполнении условий контракта в следующем порядке:

1) ул. Корчагина, 16

- по КБК 8071102115Р554953414 оплачены 18.06.2020 платежными поручениями N N 58387, 58389, 58391, 58347, 58404 денежные средства в суммах 989.790,58 руб., 302.199,87 руб., 764.687,40 руб., 156.053,07 руб., 39.400,36 руб. по заявкам на кассовый расход NN 349, 350, 351, 352, 353 от 17.06.2020 по актам от 12.03.2020 N 6 ограждение (секции 3D) 39.400,36 руб., N 9 бесшовное покрытие и краска 989.790,58 руб., N 10 монтаж мячеуловителей (столбы, трос, сетка), установка футбольных ворот, установка волейбольных стоек (стойки и сетка) 156.053,07 руб., N 11 ограждение (столбы ограждения, пластины для клипсы, заглушки, секции 3D ограждения, калитка и секция над калиткой 3D) на 302.199,87 руб.;

- по КБК 8071102115Р500400414 оплачены 12.03.2020 платежными поручениями N N 762161, 762162, 762163, 762164, 762165, 762167 денежные средства в суммах 37.587,49 руб., 45,16 руб., 50.308,76 руб., 20.574,89 руб., 27.917,77 руб., 473.851,59 руб. по заявкам на кассовый расход NN 109, 110, 111, 112, 113, 115 от 12.03.2020 по актам от 12.03.2020 N 1 устройство спортивной площадки (устройство основания, щебневой прослойки, нетканого синтетического материала, асфальтово-бетонного покрытия, бортовых камней, цветного противоскользящих дорожного покрытия, праймер, смола, заверитель, крошка бокситная, лента трафоретная, разметка краской, эмаль на общую сумму 473.851,59 руб., N 2 вертикальная планировка (разработка грунта) 45,16 руб., N 3 вертикальная планировка (разработка грунта, погрузочные работы, перевозка и разработка грунта, вскрышной грунт) 20.574,89 руб., N4 монтаж мячеуловлителей (установка столбов, защитной заградительной сетки, бетон тяжелый) 8.788,01 руб.; N 5 ограждение (установка столбов, бетон тяжелый устройство заграждений готовых металлических и калитки готовой решетчатой) 27.917,77 руб., N 7 установка светильников (бурение ям, установка закладных, детали закладных, устройство бетонных фундаментов, бетон тяжелый, установка опор, устройство комплекта автономного освещения) 50.308,76 руб.,

N 8 вертикальная планировка (услуги по размещению на полигоне ТБО отходов) 37.587,49 руб.;

2) ул. Косарева, 21

- по КБК 8071102115Р554953414 оплачены 18.06.2020 платежными поручениями N N 58399, 58400, 58401, 58403 денежные средства в суммах 1.543.102,01 руб., 449.552,59 руб., 777.648,21 руб., 156.053,07 руб. по заявкам на кассовый расход NN 354, 355, 356, 357, от 17.06.2020 по актам от 12.03.2020 N 8 бесшовное покрытие и краска 1.543.102,01 руб., N 9 монтаж мячеуловлителей (столбы, трос, сетка заградительная) установка футбольных ворот, установка волейбольных стоек (стойки и сетка) 156.053,07 руб., N 10 ограждение (столбы ограждения, пластины для клипсы, заглушки, секции 3D ограждения, калитка и секция над калиткой 3D) 449.552,59 руб., N 11 установка светильников (опора освещения, комплект автономного уличного освещения) 777.648,21 руб.;

- по КБК 8071102115Р500400414 оплачены 12.03.2020 платежными поручениями N N 761993, 761994, 761995, 761996, 761997, 762159, 762160 денежные средства в суммах 348,38 руб., 50.308,76 руб., 38.038,02 руб., 15.616,92 руб., 724.311,54 руб., 13.322,34 руб., 8.811,67 руб. по заявкам на кассовый расход NN 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108 от 12.03.2020 по актам от 12.03.2020 N 1 расчистка территории (валка деревьев, корчевка, расчистка площадей, погрузка и перевозка груза) 348,38 руб., N 2 устройство спортивной площадки (устройство основания, щебневой прослойки, нетканого синтетического материала, асфальтово-бетонного покрытия, бортовых камней, цветного противоскользящих дорожного покрытия, праймер, смола, заверитель, крошка бокситная, лента трафаретная, разметка краской, эмаль на общую сумму 724.311,54 руб., N 3 монтаж мячеуловлителей (установка столбов, защитной заградительной сетки, бетон тяжелый) 8.811,67 руб., N 4 вертикальная планировка (разработка грунта, погрузочные работы, перевозка и разработка грунта, вскрышной грунт) 13.322,34 руб., N 5 ограждение (установка столбов, бетон тяжелый, устройство заграждений готовых металлических и калитки готовой решетчатой) 38.038,02 руб., N 6 установка светильников (бурение ям, установка закладных, детали закладных, устройство бетонных фундаментов, бетон тяжелый, установка опор, устройство комплекта автономного освещения) 50.308,76 руб., N 7 расчистка территории (услуги по размещению на полигоне ТБО отходов) 15.616,92 руб.;

3) ул. Косарева, 2

- по КБК 8071102115Р554953414 оплачены 18.06.2020 платежными поручениями N N 58347, 58367, 58373, 58377 денежные средства в суммах 777.648,21 руб., 1.279.34660,60 руб., 24.935,03 руб., 982.379,96 руб. по заявкам на кассовый расход NN 333, 334, 335, 336 от 17.06.2020 по актам от 20.03.2020 N 11 и N 12 бесшовное покрытие и краска 982.379,96 руб. и 24.935,03 руб., N13 установка спортивных комплексов 1.279.34660,60 руб., N 15 установка светильников (опора освещения, комплект автономного уличного освещения) 777.648,21 руб.;

- по КБК 8071102115Р500400414 оплачены 23.03.2020 платежными поручениями N N 784250, 784251, 784252, 784253, 784254,784404 денежные средства в суммах 370,96 руб., 31.354,27 руб., 21.172,73 руб., 10.764,32 руб., 540.889,08 руб., 50.308,76 руб. по заявкам на кассовый расход NN 145, 146, 147, 148, 149, 150 от 20.03.2020 по актам от 20.03.2020 N N1 и N 2 устройство спортивной площадки (устройство основания, щебневой прослойки, нетканого синтетического материала, асфальтово-бетонного покрытия, бортовых камней, цветного противоскользящих дорожного покрытия, праймер, смола, затвердитель, крошка бокситная, лента трафаретная, разметка краской, эмаль на общую сумму 540.889,08 руб., и 10.764,32 руб., N 3 установка спортивных комплексов 31.354,27 руб., N 4 вертикальная планировка (разработка и перемещение, перевозка экскаватором грунта) 21.172,73 руб., N 5 вертикальная планировка (разработка грунта, перемещение грунта, перевозка) 370,96 руб., N 7 установка светильников (бурение ям, установка закладных, детали закладных, устройство бетонных фундаментов, бетон тяжелый, установка опор, устройство комплекта автономного освещения) 50.308,76 руб.,

4) пер. Новикова, 17

- по КБК 8071102115Р554953414 оплачены 18.06.2020 платежными поручениями N N 58384, 58385, 58397, 58405, денежные средства в суммах 1.140.224,40 руб., 371.288,89 руб., 777.648,21 руб., 154.085,37 руб. по заявкам на кассовый расход NN345, 346, 347, 348 от 17.06.2020 по актам от 12.03.2020 N 7 бесшовное покрытие и краска 1.140.224,40 руб., N 8 монтаж мячеуловлителей (столбы, трос, сетка заградительная), установка футбольных ворот, установка волейбольных стоек (стойки и сетка) 154.085,37 руб., N 9 ограждение (столбы ограждения, пластины для клипсы, заглушки, секции 3D ограждения, калитка и секция над калиткой 3D) 371.288,89 руб., N 10 установка светильников (опора освещения, комплект автономного уличного освещения) 777.648,21 руб.,

- по КБК 8071102115Р500400414 оплачены 12.03.2020 платежными поручениями N N 762168, 762169, 762170, 762171, 762172, 762173 денежные средства в суммах 50.308,76 руб., 8.788,01 руб., 126.536,41 руб., 24.113,54 руб., 531.850,53 руб., 30.717,72 руб. по заявкам на кассовый расход NN 116, 117, 118, 119, 120, 121 от 12.03.2020 по актам от 12.03.2020 N 1 устройство спортивной площадки (устройство основания, щебневой прослойки, нетканого синтетического материала, асфальтово-бетонного покрытия, бортовых камней, цветного противоскользящих дорожного покрытия, праймер, смола, заверитель, крошка бокситная, лента трафаретная, разметка краской, эмаль на общую сумму 531.850,53 руб., N 2 монтаж мячеуловлителей (установка столбов, защитной заградительной сетки, бетон тяжелый) 8.788,01 руб., N 3 вертикальная планировка (разработка грунта, погрузочные работы, перевозка и разработка грунта, вскрышной грунт, засыпка траншей и котлованов) 126.536,41 руб., N 4 ограждение (установка столбов, бетон тяжелый устройство заграждений готовых металлических и калитки готовой решетчатой) 30.717,72 руб., N 5 установка светильников (бурение ям, установка закладных, детали закладных, бетон тяжелый, установка опор, опоры, устройство комплекта автономного освещения) 50.308,76 руб., N 6 вертикальная планировка (услуги по размещению на полигоне ТБО отходов) 24.113,54 руб.;

5) ул. Строительная, 15

- по КБК 8071102115Р554953414 оплачены 18.06.2020 платежными поручениями N N 58338, 58323, 58324 и 17.06.2020 платежными поручениями NN 55747, 55749 денежные средства в суммах 777.648,21 руб., 208.690,82 руб., 403.950,71 руб., 170.720,55 руб., 1.576.484,20 руб. по заявкам на кассовый расход NN 302, 303, 304, 305, 306, по актам от 31.03.2020 N 8 бесшовное покрытие и краска 1.576.484,20 руб.,N 9 монтаж мячеуловителей (столбы, трос, сетка), установка футбольных ворот, установка волейбольных стоек (стойки и сетка), установка тренажеров 403.950,71 руб., N 10 ограждение (столбы ограждения, пластины для клипсы, заглушки, секции 3D ограждения, калитка и секция над калиткой 3D) на 208.690,82 руб., N 11 ограждения (секции 3D) 170.720,55 руб., N 12 установка светильников (опора освещения, комплект автономного уличного освещения) 777.648,21 руб.,

- по КБК 8071102115Р500400414 оплачены 01.04.2020 платежными поручениями N N 805670, 805671, 805672, 805673, 805674 денежные средства в суммах 718.233,16 руб., 11.294,42 руб., 29.968,27 руб., 35.759,56 руб., 50.308,76 руб. по заявкам на кассовый расход NN 174, 175, 176, 177, 178 от 31.03.2020 по актам от 31.03.2020 N 1 устройство спортивной площадки (устройство основания, щебневой прослойки, нетканого синтетического материала, асфальтово-бетонного покрытия, бортовых камней, цветного противоскользящих дорожного покрытия, праймер, смола, заверитель, крошка бокситная, лента трафаретная, разметка краской, эмаль на общую сумму 718.233,16 руб., N 2 монтаж мячеуловлителей (установка столбов, защитной заградительной сетки, бетон тяжелый) 11.294,42 руб., N 3 вертикальная планировка (разработка грунта, погрузочные работы, перевозка и разработка грунта, засыпка траншей и котлованов) 35.759,56 руб., N 4 ограждение (установка столбов, бетон тяжелый устройство заграждений готовых металлических и калитки готовой решетчатой) 29.968,27 руб., N 5 установка светильников (бурение ям, установка закладных, детали закладных, устройство бетонных фундаментов, бетон тяжелый, установка опор, устройство комплекта автономного освещения) 50.308,76 руб.;

6) с. Гончарное, ул. Дрыгина, 5Б:

- по КБК 8071102115Р554953414 оплачены 18.06.2020 платежными поручениями N N 58327, 58332, 58340, 58340 денежные средства в суммах 777.648,21 руб., 161.018,57 руб., 1.582.949,67 руб. и 429.122,29 руб. по заявкам на кассовый расход NN 307, 308, 309, 310 от 17.06.2020 по актам от 31.03.2020 N 10 бесшовное покрытие и краска на 1.582.949,67 руб., N 11 ограждение (столбы ограждения, пластины для клипсы, заглушки, секции 3D ограждения, калитка и секция над калиткой 3D) на 71.520,38 руб.), N 12 монтаж мячеуловителей (столбы, трос, сетка), установка футбольных ворот, установка волейбольных стоек (стойки и сетка) на 26.636,43 руб., N 13 установка светильников (опора освещения, комплект автономного уличного освещения) - 129.608,04 руб.;

- по КБК 8071102115Р500400414 оплачены 01.04.2020 платежными поручениями N N 0805679, 805680, 805677 денежные средства в суммах 677.6750,03 руб., 34.911,19 руб., 8.841,77 руб. по заявкам на кассовый расход NN 179, 180 от 31.03.2020 по актам от 31.03.2020 N 1, устройство спортивной площадки (устройство основания, щебневой прослойки, нетканого синтетического материала, асфальтово-бетонного покрытия, бортовых камней, цветного противоскользящих дорожного покрытия, праймер, смола, затвердитель, крошка бокситная, лента трафоретная, разметка краской, эмаль на общую сумму 677.6750,03 руб., N 2 ограждение (установка столбов, бетон тяжелый устройство заграждений готовых металлических и калитки готовой решетчатой) - 34.911,19 руб., N 3 монтаж мячеуловлителей (установка столбов, защитной заградительной сетки, бетон тяжелый) - 8.841,77 руб.; N 4 вертикальная планировка (разработка грунта, погрузочные работы, перевозка и разработка грунта, вскрышной грунт) - 84.447,92 руб., N 5 устройство подпорной стены (разработка грунта, засыпка траншей, устройство бетонной подготовки, бетон тяжелый, устройство стен подпорных стен, горячая арматура, проволока арматурная) 165.724,94 руб., N 7 установка светильников (бурение ям, установка закладных, детали закладных, устройство бетонных фундаментов, бетон тяжелый, установка опор, устройство комплекта автономного освещения) 50.308,76 руб.;

7) с. Ново-Бобровское, ул. Животноводов, 25

- по КБК 8071102115Р554953414 оплачены 17.06.2020 платежными поручениями N N 55745, 55748 и 18.06.2020 платежными поручениями NN 58344, 58379 денежные средства в суммах 391.038,04 руб., 1.354.706,52 руб., 159.005,71 руб., 777.648,21 руб. по заявкам на кассовый расход NN 316, 317, 318 от 17.06.2020 по актам от 31.03.2020 N 9 бесшовное покрытие и краска на 1.354.706,52 руб., N 10 монтаж мячеуловителей (столбы, трос, сетка), установка футбольных ворот, установка волейбольных стоек (стойки и сетка) 159.005,71 руб., N 11 ограждение (столбы ограждения, пластины для клипсы, заглушки, секции 3D ограждения, калитка и секция над калиткой 3D) 391.038,04 руб., N 12 установка светильников (опора освещения, комплект автономного уличного освещения) 777.648,21 руб.;

- по КБК 8071102115Р500400414 оплачены 01.04.2020 платежными поручениями N N 805681, 805682, 805683, 805684, 805685, денежные средства в суммах 634.95,86 руб., 43.412,11 руб., 8.841,77 руб., 32.534,89 руб., 50.308,76 руб. по заявкам на кассовый расход NN 190, 191, 192, 193, 194 от 31.03.2020 по актам от 31.03.2020 N 1 устройство спортивной площадки (устройство основания, щебневой прослойки, нетканого синтетического материала, асфальтово-бетонного покрытия, бортовых камней, цветного противоскользящих дорожного покрытия, праймер, смола, затвердитель, крошка бокситная, лента трафаретная, разметка краской, эмаль на общую сумму 634.95,86 руб., N2 монтаж мячеуловлителей (установка столбов, защитной заградительной сетки, бетон тяжелый) 8.841,77 руб., N 3 вертикальная планировка (разработка и перемещение грунта, погрузочные работы, перевозка 43.412,11 руб., N 5 ограждение (установка столбов, устройство заграждений готовых металлических и калитки готовой решетчатой) 32.534,89 руб., N 6 установка светильников (бурение ям, установка закладных, детали закладных, устройство бетонных фундаментов, бетон тяжелый, установка опор, устройство комплекта автономного освещения) 50.308,76 руб.;

8) с. Павловка, ул. Родниковская, 32

- по КБК 8071102115Р554953414 оплачены 18.06.2020 платежными поручениями N N 58352, 58356, 58360, 58362 денежные средства в суммах 156.053,07 руб., 1.064.375,24 руб., 341.842,16 руб., 777.648,21 руб. по заявкам на кассовый расход N N 329, 330, 331, 332 от 17.06.2020 по актам от 20.03.2020 N 8 бесшовное покрытие и краска 1.064.375,24 руб., N 9 монтаж мячеуловителей (столбы, трос, сетка), установка футбольных ворот, установка волейбольных стоек (стойки и сетка) на 156.053,07 руб., N 10 ограждение (столбы ограждения, пластины для клипсы, заглушки, секции 3D ограждения, калитка и секция над калиткой 3D) 341.842,16 руб., N 11 установка светильников (опора освещения, комплект автономного уличного освещения) 777.648,21 руб.;

- по КБК 8071102115Р500400414 оплачены 23.03.2020 платежными поручениями N N 784246, 784247, 784248, 784249, 784404, 784405, денежные средства в суммах 8.811,67 руб., 11.377,21 руб., 27.917,77 руб., 499.150,05 руб., 50.308,76 руб., 64.146,14 руб. по заявкам на кассовый расход NN 139, 140, 141, 142, 143, 144, от 20.03.2020 по актам от 20.03.2020 N 1 устройство спортивной площадки, разметка площадки (устройство основания, щебневой прослойки, нетканого синтетического материала, асфальтово-бетонного покрытия, бортовых камней, цветного противоскользящих дорожного покрытия, праймер, смола, заверитель, крошка бокситная, лента трафаретная, разметка краской, эмаль на общую сумму 499.150,05 руб., N 2 ограждение (установка столбов, бетон тяжелый устройство заградительной сетки) 8.811,67 руб., N 3 вертикальная планировка (разработка грунта, погрузочные работы, перевозка и разработка грунта, вскрышной грунт) 64.146,14 руб., N 4 ограждение (установка столбов, бетон тяжелый устройство заграждений готовых металлических и калитки готовой решетчатой) 27.917,77 руб., N5 установка светильников (бурение ям, установка закладных, детали закладных, устройство бетонных фундаментов, бетон тяжелый, установка опор, устройство комплекта автономного освещения) 50.308,76 руб. N 6 озеленение (планировка участка, укрепление земляных откосов, земля, посев и полив газонных трав) 11.377,21 руб.;

9) с. Передовое, ул. Хромченко,17

- по КБК 8071102115Р554953414 оплачены 18.06.2020 платежными поручениями N N 58330, 58336, 58342 и 17.06.2020 платежными поручениями NN 55746 денежные средства в суммах 341.592,71 руб., 1.006.906,40 руб., 156.053,07 руб., 777.648,21 руб. по заявкам на кассовый расход NN 311, 313, 314 от 17.06.2020 по актам от 31.03.2020 N 7 бесшовное покрытие и краска 1.006.906,40 руб., N 8 монтаж мячеуловителей (столбы, трос, сетка), установка футбольных ворот, установка волейбольных стоек (стойки и сетка) 156.053,07 руб., N 9 ограждение (столбы ограждения, пластины для клипсы, заглушки, секции 3D ограждения, калитка и секция над калиткой 3D) 341.592,71 руб., N 10 установка светильников (опора освещения, комплект автономного уличного освещения) 777.648,21 руб.;

- по КБК 8071102115Р500400414 оплачены 01.04.2020 платежными поручениями N N 805692, 805693, 805694, 805695, 805696, денежные средства в суммах 27.917,77 руб., 50.308,76 руб., 8.788,01 руб., 100.162,69 руб., 436.441,52 руб. по заявкам на кассовый расход N N 185, 187, 188, 189 от 31.03.2020 по актам от 31.03.2020 N1 устройство спортивной площадки (устройство основания, щебневой прослойки, нетканого синтетического материала, асфальтово-бетонного покрытия, бортовых камней, цветного противоскользящих дорожного покрытия, праймер, смола, затвердитель, крошка бокситная, лента трафаретная, разметка краской, эмаль на общую сумму 436.441,52 руб., N2 монтаж мячеуловлителей (установка столбов, защитной заградительной сетки, бетон тяжелый) 8.788,01 руб., N3 вертикальная планировка (планировка территории бульдозером, разработка грунта, погрузочные работы, перевозка и разработка грунта, вскрышной грунт) 100.162,69 руб., N 4 ограждение (установка столбов, бетон тяжелый устройство заграждений готовых металлических и калитки готовой решетчатой) 27.917,77 руб., N 5 установка светильников (бурение ям, установка закладных, детали закладных, устройство бетонных фундаментов, бетон тяжелый, установка опор, устройство комплекта автономного освещения) 50.308,76 руб.;

10) с. Тыловое, ул. Лесная,7

- по КБК 8071102115Р554953414 оплачены 18.06.2020 платежными поручениями N N 58350, 58353, 58355, 58371 денежные средства в суммах 492.897,48 руб., 777.648,21 руб., 156.053,07 руб., 1.293.095,81 руб. по заявкам на кассовый расход NN 319, 320, 321, 322 от 17.06.2020 по актам от 31.03.2020 N 1 бесшовное покрытие и краска 1.293.095,81 руб., N 3 монтаж мячеуловителей (столбы, трос, сетка), установка футбольных ворот, установка волейбольных стоек (стойки и сетка) 156.053,07 руб., N 7 ограждение (столбы ограждения, пластины для клипсы, заглушки, секции 3D ограждения, калитка и секция над калиткой 3D) на 492.897,48 руб., N 9 установка светильников (опора освещения, комплект автономного уличного освещения) 777.648,21 руб.;

- по КБК 8071102115Р500400414 оплачены 01.04.2020 платежными поручениями N N 805686, 805688, 805687, 805689, 805690, 805691 денежные средства в суммах 35.941,28 руб., 109.322,74 руб., 8.788,01 руб., 50.308,76 руб., 595.649,37 руб., 78.982,43 руб. по заявкам на кассовый расход NN 195, 196, 197, 198,199, 200 от 31.03.2020 по актам от 31.03.2020 N 2 устройство спортивной площадки (устройство основания, щебневой прослойки, нетканого синтетического материала, асфальтово-бетонного покрытия, бортовых камней, цветного противоскользящих дорожного покрытия, праймер, смола, затвердитель, крошка бокситная, лента трафаретная, разметка краской, эмаль на общую сумму 595.649,37 руб., N 4 монтаж мячеуловлителей (установка столбов, защитной заградительной сетки, бетон тяжелый) 8.788,01 руб., N 5 вертикальная планировка (планировка территории бульдозером, разработка грунта, погрузочные работы, перевозка и разработка грунта, вскрышной грунт, засыпка траншей и котлованов) 78.982,43 руб., N6 тротуар из плитки, в т.ч. с бортовым камнем, ступени 109.322,74 руб., N 8 ограждение (установка столбов, бетон тяжелый устройство заграждений готовых металлических и калитки готовой решетчатой) 35.941,28 руб., N 10 установка светильников (бурение ям, установка закладных, детали закладных, устройство бетонных фундаментов, бетон тяжелый, установка опор, устройство комплекта автономного освещения) 50.308,76 руб.;

11) пр. Острякова, 149

- по КБК 8071102115Р554953414 оплачены 18.06.2020 платежными поручениями N N 58365, 58382 денежные средства в суммах 1.289.276,99 руб., 2.003.063,02 руб., по заявкам на кассовый расход NN 327, 328 от 17.06.2020 по актам от 26.03.2020 N 7 бесшовное покрытие и краска 2.003.063,02 руб., N 8 реабилитационный комплекс, различные тренажеры 1.289.276,99 руб.;

- по КБК 8071102115Р500400414 оплачены 27.03.2020 платежными поручениями N N 796660, 796661, 796662, 796747 денежные средства в суммах 322.282,30 руб., 37.159,54 руб., 12.520,20 руб., 5.767,64 руб. по заявкам на кассовый расход NN 154, 155, 156, 157 от 27.03.2020 по актам от 26.03.2020 N1 устройство спортивной площадки (устройство основания, щебневой прослойки, нетканого синтетического материала, асфальтово-бетонного покрытия, бортовых камней, цветного противоскользящих дорожного покрытия, праймер, смола, заверитель, крошка бокситная, лента трафаретная, разметка краской, эмаль на общую сумму 322.282,30 руб., N 2 установка спортивных комплексов (установка столбов, бетон тяжелый) 37.159,54 руб., N 3 вертикальная планировка (разработка грунта, погрузочные работы, перевозка и разработка грунта, вскрышной грунт) 12.520,20 руб., N 4 тротуар из асфальтобетона 5.767,64 руб.;

12) пр. Острякова, 163

- по КБК 8071102115Р554953414 оплачены 18.06.2020 платежными поручениями N N 58393, 58398, 58402, 58406 денежные средства в суммах 1.170.145,05 руб., 777.648,21 руб., 697.961,49 руб., 321.722,10 руб. по заявкам на кассовый расход NN 341, 342, 343, 344 от 17.06.2020 по актам от 20.03.2020 N 9 бесшовное покрытие и краска 697.961,49 руб., N 10 установка спортивного оборудования 1.170.145,05 руб., N 11 ограждение (столбы ограждения, пластины для клипсы, заглушки, секции 3D ограждения, калитка и секция над калиткой 3D) на 321.722,10 руб., N 12 установка светильников (опора освещения, комплект автономного уличного освещения) 777.648,21 руб.,

- по КБК 8071102115Р500400414 оплачены 20.03.2020 платежными поручениями N N 780852, 780853, 780854, 780855, 780856, 780857, денежные средства в суммах 28.182,28 руб., 11.596,56 руб., 26.100,60 руб., 1.225,78 руб., 50.308,76 руб., по заявкам на кассовый расход NN 128, 129, 130, 131, 132, 133 от 20.03.2020 по актам от 20.03.2020 N 1 устройство спортивной площадки (устройство основания, щебневой прослойки, нетканого синтетического материала, асфальтово-бетонного покрытия, бортовых камней, цветного противоскользящих дорожного покрытия, праймер, смола, заверитель, крошка бокситная, лента трафаретная, разметка краской, эмаль на общую сумму 335.885,28 руб., N 2 установка спортивного оборудования (столбов, бетон тяжелый) 28.182,28 руб., N 3 вертикальная планировка (разработка покрытий и оснований асфальтобетонных и щебеночных, погрузочные работы, перевозка, разработка и перевозка грунта, вскрышной грунт, засыпка траншей и котлованов) 11.596,56 руб., N 5 ограждение (установка столбов, бетон тяжелый, устройство заграждений готовых металлических и калитки готовой решетчатой) 26.100,60 руб., N6 установка светильников (бурение ям, установка закладных, детали закладных, устройство бетонных фундаментов, бетон тяжелый, установка опор, устройство комплекта автономного освещения) 50.308,76 руб., N 7 спортплощадка с бортовым камнем (установка бортовых камней, тяжелый бетон, камни бортовые) 1.225,78 руб.,

13) по ул. Флагманская, 8

- по КБК 8071102115Р554953414 оплачены 18.06.2020 платежными поручениями N N 58359, 58364, 58369, 58375 денежные средства в суммах 1.237.821,41 руб., 410.174,25 руб., 742.876,80 руб., 777.648,21 руб. по заявкам на кассовый расход NN 337, 338, 339, 340 от 17.06.2020 по актам от 20.03.2020 N 8 бесшовное покрытие и краска 1.237.821,41 руб., N 9 тренажёры (эллиптический, скамья для пресса, маятник, твистер и т.д.) 742.876,80 руб, N 10 ограждение (столбы ограждения, пластины для клипсы, заглушки, секции 3D ограждения, калитка и секция над калиткой 3D) 410.174,25 руб., N 11 установка светильников (опора освещения, комплект автономного уличного освещения) 777.648,21 руб.;

- по КБК 8071102115Р500400414 оплачены 23.03.2020 платежными поручениями N N 784244, 784245, 784401, 78402, 784403, денежные средства в суммах 24.253,32 руб., 34.601,52 руб., 5.548,29 руб., 50.308,76 руб., 605.338,44 руб. по заявкам на кассовый расход NN 134, 135, 136, 137, 138 от 20.03.2020 по актам от 20.03.2020 N1 устройство спортивной площадки (устройство основания, щебневой прослойки, нетканого синтетического материала, асфальтово-бетонного покрытия, бортовых камней, цветного противоскользящих дорожного покрытия, праймер, смола, заверитель, крошка бокситная, лента трафаретная, разметка краской, эмаль на общую сумму 605.338,44 руб., N 2 установка тренажеров (установка столбов) 5.548,29 руб., N 3 вертикальная планировка (разработка грунта, погрузочные работы, перевозка и разработка грунта, вскрышной грунт) - 24.253,32 руб., N 5 ограждение (установка столбов, бетон тяжелый устройство заграждений готовых металлических и калитки готовой решетчатой) 34.601,52 руб., N 5/1 установка светильников (бурение ям, установка закладных, детали закладных, устройство бетонных фундаментов, бетон тяжелый, установка опор, устройство комплекта автономного освещения) 50.308,76 руб.

Из приложения 11 к акту проверки N 74-17-26/8 от 02.04.2021 следует, что сумма 24.905.370 руб., оплаченных по актам выполненных работ (из которых 23.662.951,50 руб. нецелевое использование средств федерального бюджета) на монтажно-строительные работы состоит из:

1) ул. Корчагина, 16 - оплачено 18.06.2020 на 1.628.848,51 руб. (1.547.406,09 руб.):

по акту N 6 от 12.03.2020 - 39.400,36 руб. (37.430,34 руб.) секции 3D,

по акту N 7 от 12.03.2020 - 224.371,94 руб. (213.153,54 руб.) опора освещения ОСф.0,3-5 га с закладной деталью фундамента ФМ-0,150-1,5, комплект автономного уличного освещения и светодиодный светильник, консольный кронштейн, солнечная батарея, контролер, аккумулятор, автомат защиты, кабель,

по акту N 9 от 12.03.2020 - 989.790,58 руб. (940.301,05 руб.) бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая,

по акту N 10 от 12.03.2020 - 73.08,76 руб. (69.431,48 руб.) столб из трубы 80х*80*3 мм, высотой 4 м, трос стальной, сетка заградительная ячейка 100х100мм, ворота мини-футбольные с сеткой ячейка 100х100 d 2,2 мм, баскетбольный щит с кольцом и сеткой и удлиненными передними стойками и закладными стаканами, стойки волейбольные со стаканами и крышками круглые, порошковое окрашивание, сетка волейбольная,

по акту N 11 от 12.03.2020 - 302.199,87 руб. (287.089,88 руб.) столб из трубы 60х*60*1.9 мм, высотой 4 м для 3D ограждения; пластина для клипсы Альфа; пластина для клипсы Бетта; заглушка пластиковая 60*60; секция 3D ограждения В 1530*1112525; секция 3D ограждения В 1530*1113005; калитка эконом В2030*Н1000 для 3D ограждения; секция 3D ограждения над калиткой В950*111950;

2) ул. Косарева, 21 оплачено 18.06.2020 на 2.355.717,32 руб. (95% 2.237.931,46 руб.)

по акту N 8 от 12.03.2020 - 1.543.102,01 руб. (1.463.946,91 руб.) бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая,

по акту N 9 от 12.03.2020 - 134.887,86 руб. (128.143,47 руб.) столб из трубы 80х*80*3 мм, высотой 4 м, трос стальной, сетка заградительная ячейка 100х100мм, ворота мини-футбольные с сеткой ячейка 100х100 d 2,2 мм, баскетбольный щит с кольцом и сеткой и удлиненными передними стойками и закладными стаканами, стойки волейбольные со стаканами и крышками круглые, порошковое окрашивание, сетка волейбольная,

по акту N 10 от 12.03.2020 - 449.552,59 руб. (427.074,96 руб.) столб из трубы 60х*60*1.9 мм, высотой 4 м для 3D ограждения; пластина для клипсы Альфа; пластина для клипсы Бетта; заглушка пластиковая 60*60; секция 3D ограждения В 1530*1112525; секция 3D ограждения В 1530*1113005; калитка эконом В2030*Н1000 для 3D ограждения; секция 3D ограждения над калиткой В950*111950,

по акту N 11 от 12.03.2020 - 228.174,86 руб. (216.766,12 руб.) за опору освещения ОСф.0,3-5 га с закладной деталью, фундамент ФМ-0,150-1,5, комплект автономного уличного освещения и светодиодный светильник, консольный кронштейн, солнечная батарея, контролер, аккумулятор, автомат защиты, кабель,

3) ул. Косарева, 2 - оплачено 18.06.2020 на 1.235.489,85 руб. (95% 1.173.715,36 руб.)

по акту N 15 от 20.03.2020 - 228.174,86 руб. (216.766,12 руб.) за опору освещения ОСф.0,3-5 га с закладной деталью, фундамент ФМ-0,150-1,5, комплект автономного уличного освещения и светодиодный светильник, консольный кронштейн, солнечная батарея, контролер, аккумулятор, автомат защиты, кабель,

по актам N 12 и N 15 от 20.03.2020 - 982.379,96 руб. (933.260,96 руб.) и 24.935,03 руб. (23.688,28 руб.) бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая,

4) пер. Новикова, 17 - оплачено 18.06.2020 на 1.872.608,31 руб. (95% - 1.778.977,90 руб.):

по акту N 7 от 12.03.2020 - 1.140.224,40 руб.(1.083.213,18 руб.) бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая,

по акту 8 от 12.03.2020 132.920, 16 руб. (126.274,16 руб.) столб из трубы 80х*80*3 мм, высотой 4 м, трос стальной, сетка заградительная ячейка 100х100мм, ворота мини-футбольные с сеткой ячейка 100х100 d 2,2 мм, баскетбольный щит с кольцом и сеткой и удлиненными передними стойками и закладными стаканами, стойки волейбольные со стаканами и крышками круглые, порошковое окрашивание, сетка волейбольная,

по акту N 9 от 12.03.2020 - 371.288,89 руб. (352.724,45 руб.) столб из трубы 60х*60*1.9 мм, высотой 4 м для 3D ограждения; пластина для клипсы Альфа; пластина для клипсы Бетта; заглушка пластиковая 60*60; секция 3D ограждения В 1530*1112525; секция 3D ограждения В 1530*1113005; калитка эконом В2030*Н1000 для 3D ограждения; секция 3D ограждения над калиткой В950*111950;

5) ул. Строительная, 15 - оплачено 17-18.06.2020 на 2.566.855,93 руб. (2.438.513,14 руб.)

по акту N 8 от 31.03.2020 - 1.576.484,20 руб. (1.497.659,99 руб.) бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая,

по акту N 9 от 31.03.2020 - 382.785,50 руб. (363.646,23 руб.) столб из трубы 80х*80*3 мм, высотой 4 м, трос стальной, сетка заградительная ячейка 100х100мм, ворота мини-футбольные с сеткой ячейка 100х100 d 2,2 мм, баскетбольный щит с кольцом и сеткой и удлиненными передними стойками и закладными стаканами, стойки волейбольные со стаканами и крышками круглые, порошковое окрашивание, сетка волейбольная,

по акту N 10 от 31.03.2020 - 208.690,82 руб. (198.256,28 руб.) столб из трубы 60х*60*1.9 мм, высотой 4 м для 3D ограждения; пластина для клипсы Альфа; пластина для клипсы Бетта; заглушка пластиковая 60*60; секция 3D ограждения В 1530*1112525; секция 3D ограждения В 1530*1113005; калитка эконом В2030*Н1000 для 3D ограждения; секция 3D ограждения над калиткой В950*111950,

по акту N 11 от 31.03.2020 - 170.720,55 руб. (162.184,52 руб.) секция 3D,

по акту N 12 от 31.03.2020 - 228.174,86 руб. (216.766,12 руб.) опора освещения ОСф.0,3-5 га с закладной деталью, фундамент ФМ-0,150-1,5, комплект автономного уличного освещения и светодиодный светильник, консольный кронштейн, солнечная батарея, контролер, аккумулятор, автомат защиты, кабель;

6) с. Гончарное, ул. Дрыгина, 5Б - оплачено 18.06.2020 на 2.380.100,18 руб. (2.261.095,17 руб.)

по акту N 10 от 31.03.2020 - 1.582.949,67 руб. (1.503.802,19 руб.) бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая,

по акту N 11 от 31.03.2020 - 429.122,29 руб. (407.666,18 руб.) столб из трубы 60х*60*1.9 мм, высотой 4 м для 3D ограждения; пластина для клипсы Альфа; пластина для клипсы Бетта; заглушка пластиковая 60*60; секция 3D ограждения В 1530*1112525; секция 3D ограждения В 1530*1113005; калитка эконом В2030*Н1000 для 3D ограждения; секция 3D ограждения над калиткой В950*111950,

по акту N 12 от 31.03.2020 - 139.853,36 руб. (132.860,70 руб.) столб из трубы 80х*80*3 мм, высотой 4 м, трос стальной, сетка заградительная ячейка 100х100мм, ворота мини-футбольные с сеткой ячейка 100х100 d 2,2 мм, баскетбольный щит с кольцом и сеткой и удлиненными передними стойками и закладными стаканами, стойки волейбольные со стаканами и крышками круглые, порошковое окрашивание, сетка волейбольная,

по акту N 13 от 31.03.2020 - 228.174,86 руб. (216.766,12 руб.) опора освещения ОСф.0,3-5 га с закладной деталью фундамента ФМ-0,150-1,5, комплект автономного уличного освещения и светодиодный светильник, консольный кронштейн, солнечная батарея, контролер, аккумулятор, автомат защиты, кабель;

7) с. Ново-Бобровское, ул. Животноводов, 25 оплачено 17-18.06.2020 на 2.111.759,92 руб. (95% - 2.006.171,93 руб.):

по акту N 9 от 31.03.2020 - 1.354.706,52 руб. (1.286.971,19 руб.) бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая,

по акту N 10 от 31.03.2020 N 10 - 137.840,50 руб. (130.948,48 руб.) столб из трубы 80х*80*3 мм, высотой 4 м, трос стальной, сетка заградительная ячейка 100х100мм, ворота мини-футбольные с сеткой ячейка 100х100 d 2,2 мм, баскетбольный щит с кольцом и сеткой и удлиненными передними стойками и закладными стаканами, стойки волейбольные со стаканами и крышками круглые, порошковое окрашивание, сетка волейбольная,

по акту N 11 от 31.03.2020 - 391.038,04 руб.(373.486,14 руб.) столб из трубы 60х*60*1.9 мм, высотой 4 м для 3D ограждения; пластина для клипсы Альфа; пластина для клипсы Бетта; заглушка пластиковая 60*60; секция 3D ограждения В 1530*1112525; секция 3D ограждения В 1530*1113005; калитка эконом В2030*Н1000 для 3D ограждения; секция 3D ограждения над калиткой В950*111950,

по акту N 12 от 31.03.2020 - 228.174,86 руб. (216.766,12 руб.) за опору освещения ОСф.0,3-5 га с закладной деталью, фундамент ФМ-0,150-1,5, комплект автономного уличного освещения и светодиодный светильник, консольный кронштейн, солнечная батарея, контролер, аккумулятор, автомат защиты, кабель,

выше приведенные доказательства свидетельствуют о том, что по этим актам произведена оплата стоимости товара с его монтажом (бесшовное покрытие и краска, мячеуловители (столбы, трос, сетка), футбольные ворота, волейбольные стойки, ограждение, освещение), а не за строительных работ;

8) с. Павловка, ул. Родниковская, 32 - оплачено 18.06.2020 на 1.769.280,12 руб. (1.680.816,12 руб.):

по акту N 10 от 20.03.2020 - 1.064.375,24 руб. (1.011.156,48 руб.) бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая,

по акту N 9 от 20.03.2020 -134.887,86 руб. (128.143,47 руб.) столб из трубы 80х*80*3 мм, высотой 4 м, трос стальной, сетка заградительная ячейка 100х100мм, ворота мини-футбольные с сеткой ячейка 100х100 d 2,2 мм, баскетбольный щит с кольцом и сеткой и удлиненными передними стойками и закладными стаканами, стойки волейбольные со стаканами и крышками круглые, порошковое окрашивание, сетка волейбольная,

по акту N 10 от 20.03.2020 341.842,16 руб. (324.750,05 руб.) столб из трубы 60х*60*1.9 мм, высотой 4 м для 3D ограждения; пластина для клипсы Альфа; пластина для клипсы Бетта; заглушка пластиковая 60*60; секция 3D ограждения В 1530*1112525; секция 3D ограждения В 1530*1113005; калитка эконом В2030*Н1000 для 3D ограждения; секция 3D ограждения над калиткой В950*111950,

по акту N 11 от 20.03.2020 228.174,86 руб. (216.766,12 руб.) за опору освещения ОСф.0,3-5 га с закладной деталью, фундамент ФМ-0,150-1,5, комплект автономного уличного освещения и светодиодный светильник, консольный кронштейн, солнечная батарея, контролер, аккумулятор, автомат защиты, кабель;

9) с. Передовое, ул. Хромченко,17 - оплачено 17-.18.06.2020 на 1.711.561,83 руб. (1.625.983,74 руб.):

по акту N 7 от 31.03.2020 - 1.006.906,40 руб. (956.561,08 руб.) бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая,

по акту N 8 от 31.03.2020 - 134.887,86 руб. (128.143,47 руб.) столб из трубы 80х*80*3 мм, высотой 4 м, трос стальной, сетка заградительная ячейка 100х100мм, ворота мини-футбольные с сеткой ячейка 100х100 d 2,2 мм, баскетбольный щит с кольцом и сеткой и удлиненными передними стойками и закладными стаканами, стойки волейбольные со стаканами и крышками круглые, порошковое окрашивание, сетка волейбольная,

по акту N 9 от 31.03.2020 - 341.592,71 руб. (324.513,07 руб.) столб из трубы 60х*60*1.9 мм, высотой 4 м для 3D ограждения; пластина для клипсы Альфа; пластина для клипсы Бетта; заглушка пластиковая 60*60; секция 3D ограждения В 1530*1112525; секция 3D ограждения В 1530*1113005; калитка эконом В2030*Н1000 для 3D ограждения; секция 3D ограждения над калиткой В950*111950,

по акту N 10 от 31.03.2020 - 228.174,86 руб. (216.766,12 руб.) за опору освещения ОСф.0,3-5 га с закладной деталью, фундамент ФМ-0,150-1,5, комплект автономного уличного освещения и светодиодный светильник, консольный кронштейн, солнечная батарея, контролер, аккумулятор, автомат защиты, кабель;

10) с. Тыловое, ул. Лесная,7 оплачено 18.06.2020 на 2.149.056,01 руб. (95% - 2.041.603,21 руб.):

по акту N 7 от 31.03.2020 -492.897,48 руб. (468.252,61 руб.) столб из трубы 60х*60*1.9 мм, высотой 4 м для 3D ограждения; пластина для клипсы Альфа; пластина для клипсы Бетта; заглушка пластиковая 60*60; секция 3D ограждения В 1530*1112525; секция 3D ограждения В 1530*1113005; калитка эконом В2030*Н1000 для 3D ограждения; секция 3D ограждения над калиткой В950*111950,

бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая,

по акту N 3 от 31.03.2020- 134.887,86 руб. (128.143,47 руб.) столб из трубы 80х*80*3 мм, высотой 4 м, трос стальной, сетка заградительная ячейка 100х100мм, ворота мини-футбольные с сеткой ячейка 100х100 d 2,2 мм, баскетбольный щит с кольцом и сеткой и удлиненными передними стойками и закладными стаканами, стойки волейбольные со стаканами и крышками круглые, порошковое окрашивание, сетка волейбольная,

по акту N 9 от 31.03.2020 - 228.174,86 руб.(216.776,12 руб.) за опору освещения ОСф.0,3-5 га с закладной деталью, фундамент ФМ-0,150-1,5, комплект автономного уличного освещения и светодиодный светильник, консольный кронштейн, солнечная батарея, контролер, аккумулятор, автомат защиты, кабель,

по акту N 1 от 31.03.2020 - 1.293.095,81 руб. (1.228.441,02 руб.) бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая;

11) пр. Острякова, 149 оплачено 18.06.2020 на 2.003.063,42 руб. (95% - 1.902.909,87 руб.):

по акту N 7 от 26.03.2020 - 2.003.063,42 руб. (95% - 1.902.909,87 руб.) бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая;

12) пр. Острякова, 163 - оплачено 18.06.2020 на 1.247.865,53 руб. (1.247.858,45 руб.):

по акту N 9 от 20.03.2020 -697.961,49 руб. (663.063,42 руб.) бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая,

по акту N 11 от 20.03.2020 -321.722,10 руб. (305.636 руб.) столб из трубы 60х*60*1.9 мм, высотой 4 м для 3D ограждения; пластина для клипсы Альфа; пластина для клипсы Бетта; заглушка пластиковая 60*60; секция 3D ограждения В 1530*1112525; секция 3D ограждения В 1530*1113005; калитка эконом В2030*Н1000 для 3D ограждения; секция 3D ограждения над калиткой В950*111950,

по акту N 12 от 20.03.2020 - 228.174,86 руб. (216.766,12 руб.) опора освещения ОСф.0,3-5 га с закладной деталью, фундамент ФМ-0,150-1,5, комплект автономного уличного освещения и светодиодный светильник, консольный кронштейн, солнечная батарея, контролер, аккумулятор, автомат защиты, кабель;

13) по ул. Флагманская, 8 - оплачено 18.06.2020 на 1.876.170,52 руб. (1.782.361,99 руб.):

по акту N 8 от 20.03.2020 -1.237.821,41 руб. (1.175.930,34 руб.) бесшовное покрытие толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановая,

по акту N 10 от 20.03.2020 -410.174,29 руб. (389.665,54 руб.) столб из трубы 60х*60*1.9 мм, высотой 4 м для 3D ограждения; пластина для клипсы Альфа; пластина для клипсы Бетта; заглушка пластиковая 60*60; секция 3D ограждения В 1530*1112525; секция 3D ограждения В 1530*1113005; калитка эконом В2030*Н1000 для 3D ограждения; секция 3D ограждения над калиткой В950*111950,

по акту N 11 от 20.03.2020 - 228.174,86 руб. (216.766,12 руб.) опора освещения ОСф.0,3-5 га с закладной деталью, фундамент ФМ-0,150-1,5, комплект автономного уличного освещения и светодиодный светильник, консольный кронштейн, солнечная батарея, контролер, аккумулятор, автомат защиты, кабель.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 306.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (в ред. от 30.04.2021) бюджетным нарушением признается совершенное государственным (муниципальным) заказчиком положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Часть 1 статьи 306.4 БК РФ устанавливает, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля нарушениях и обязательное для исполнения в установленные в представлении срок требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий.

Как установлено, из федерального бюджета бюджету города федерального значения Севастополю предоставлена субсидия для поставки комплектов спортивного оборудования, к которым относятся: травмобезопасное спортивное покрытие, ограждение, сетка гашения ударов, мини-футбольные ворота с баскетбольным щитом, волейбольный комплект с сеткой, комплект освещения на солнечных батареях.

УМС г. Севастополя в рамках государственного контракта N 39 от 15.10.2019 закупило такое спортивное оборудование:

- спортивное ограждение в виде - секций 3D ограждения, столбов из трубы 60х*60*1.9 мм, высотой 4 м для 3D ограждения; пластины для клипсы Альфа; пластины для клипсы Бетта; заглушки пластиковой 60*60; секции 3D ограждения В 1530*1112525; секции 3D ограждения В 1530*1113005; калитки эконом В2030*Н1000 для 3D ограждения; секции 3D ограждения над калиткой В950*111950,

- травмобезопасное спортивное покрытие в виде бесшовного покрытия толщиной 10 мм "GRUMВ SPORT" и краски полиуретановой;

- сетка гашения ударов, мини-футбольные ворота с баскетбольным щитом, волейбольные комплекты с сеткой в составе: столбов из трубы 80х*80*3 мм, высотой 4 м, троса стального, сетки заградительной ячейка 100х100мм; ворота мини-футбольные с сеткой ячейка 100х100 d 2,2 мм, баскетбольный щит с кольцом и сеткой и удлиненными передними стойками и закладными стаканами, стойки волейбольные со стаканами и крышками круглыми, порошковыми окрашенными, сеткой волейбольной,

- комплект освещения на солнечных батареях в виде опоры освещения ОСф.0,3-5 га с закладной деталью фундамента ФМ-0,150-1,5, комплект автономного уличного освещения и светодиодный светильник, консольный кронштейн, солнечная батарея, контролер, аккумулятор, автомат защиты, кабель.

При этом, указание в приложении N 11 к акту проверки на факт оплаты за счет субсидии федерального бюджета выполнения строительных работ по установке вышеперечисленного оборудования не соответствует фактическим обстоятельствам. По всем актам (указанным в приложении 11 к акту проверки) УМС г. Севастополя оплатило стоимость товара (травмобезопасное спортивное покрытие, спортивное ограждение, сетку гашения ударов, мини-футбольные ворота с баскетбольным щитом, волейбольный комплект с сеткой, комплект освещения на солнечных батареях) с его монтажом, а не выполнение строительных работ, необходимых для установки такого оборудования. Представленные доказательства свидетельствуют о том, что такие строительные работы (в частности земляные работы, устройство фундаментов, подпорных стен, лестниц и т.д.) приняты заказчиком по отдельно составленным актам и оплачены за счет средств местного бюджета.

В подтверждение соответствия закупленного по государственному контракту оборудования представлены письменные доказательства, в частности сертификат соответствия на ограждения металлические панельные, сетчатые торговой марки ОПК "Каскад", паспорт качества на калитку 3D 5 мм "Люкск":1000*2000-м оцинкованная и покрытая ППК RAL 6005, столбы, ограждение, покрытие из резиновой крошки торговой марки "Крамб".

Из ответов Минспорта России от 21.10.2021 N АК-07-109166 и от 01.10.2021 NАФ-07-10/8674 и акта проверки Счетной палаты Российской Федерации от 17.09.2021 следует, что на вышеперечисленных спортивных площадках установлены ограждения, бесшовное покрытие, уличное освещение, сетки гашения ударов, мини-футбольные ворота с баскетбольным щитом, волейбольный комплект с сеткой.

В соответствии со статьями 128 и 134 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ к объектам гражданских прав относятся вещи; сложной вещью является соединенные различные вещи таким образом, который предполагает их использование по общему назначению.

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что заявитель приобрел сложные вещи, в состав которых входят различные вещи, соединенные между собой таким образом, который предполагает их использование по общему назначению.

Так, в спортивное ограждение входят: секции 3D, столбы, пластина для клипс Альфа и Бетта, заглушки пластиковые, калитка ограждения; в травмобезопасное спортивное покрытие - бесшовное покрытие "GRUMВ SPORT" и краска полиуретановая; в сетку гашения ударов - столбы, сетка заградительная, в баскетбольный щит с кольцом и сеткой - удлиненные передние стойки с закладными стаканами, в волейбольный комплект - стаканы и крышки круглые, порошковое окрашивание, сетка волейбольная, в комплект освещения на солнечных батареях - опоры освещения ОСф.0,3-5 га с закладной деталью фундамента, комплект автономного уличного освещения и светодиодный светильник, консольный кронштейн, солнечная батарея, контролер, аккумулятор, автомат защиты, кабель.

В связи с чем, несостоятельны доводы УФК по г. Севастополю о нецелевом использовании УМС г. Севастополя средств субсидии на закупку сложных вещей за счет федерального бюджета.

Статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ предусмотрена свобода договора. В том числе, пунктом 3 этой статьи предусмотрена возможность заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор); к отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

Согласно статьям 506, 509, 513 ГК РФ (часть вторая) по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием; поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя. Покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Из статей 702, 703, 704 ГК РФ следует, что по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику. Если иное не предусмотрено договором подряда, работа выполняется иждивением подрядчика - из его материалов, его силами и средствами.

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену; договор строительного подряда заключается на строительство (в том числе) сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ.

Пункт 1 статьи 743 ГК РФ возлагает на подрядчика обязанность осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Статьей 763 ГК РФ предусмотрено, что подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд; по такому контракту подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют о том, что заключенный государственный контракт содержит элементы различных договоров, предусмотренных законом, а именно договора поставки и договора строительного подряда; по условиям этого контракта факт выполнения подрядчиком строительных и монтажных работ, а также поставки товара (спортивного оборудования) подтверждается подписанными заказчиком и подрядчиками актами по форме КС 2.

Суд апелляционной инстанции полагает ошибочной позицию УФК по г. Севастополю о ненадлежащем подтверждении (актами по форме КС 2) факта закупки (поставки) спортивного оборудования, отсутствия отдельного учета закупки строительных работ от учета закупки спортивного оборудования, так как в дело представлены отдельно составленные акты по форме КС 2 по закупке строительных работ и по закупке спортивного оборудования с его монтажом, а также раздельно поданные заказчиком заявки на оплату строительных работ за счет средств местного бюджета и на оплату закупки спортивного оборудования за счет субсидии федерального бюджета.

Такие обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях заказчика нет бюджетного нарушения (нецелевого использования средств федерального бюджета), пункт 1 оспоренного представления не соответствует закону и нарушает права заявителя.

Тот факт, что в бесспорном порядке из бюджета города федерального значения Севастополя взысканы 23.662.951,50 руб. в федеральный бюджет, не исключает право УМС г. Севастополя на оспаривание пункта 1 представления в части этой суммы.

Выводы суда первой инстанции о нецелевом использовании денежных средств, за исключением освещения и бесшовного покрытия, противоречат обстоятельствам дела и требованиям норм материального права о сложной вещи, свободе договора. В этой части решение суда подлежит отмене, заявленные требования удовлетворению.

Относительно пропуска процессуального срока для оспаривания пункта 1 представления суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают ее права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на нее какие-либо обязанности; заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Части 1 и 2 статьи 117 АПК РФ устанавливают, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

Как следует из материалов дела УМС г. Севастополя 25.01.2022 обратилось за оспариванием в судебном порядке пункта 1 представления от 28.05.2021, то есть по истечении процессуального срока на подачу заявления. Пропуск срока мотивирован оспариванием аналогичного пункта 1 предписания N 74-16-29/2930 от 05.10.2021 в рамках дела N А84-6523/2021, по которому заявление подано 22.10.2021, а также бесспорным списанием денежных средств, о чем заявитель узнал из извещения N 12-09-02/97598 от 01.12.2021.

Часть 1 статьи 113 АПК РФ предусматривает, что процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Целью установления процессуального срока является быстрое и эффективное рассмотрение дела; обеспечение сбора доказательств, предупреждения злоупотребления правом.

Принимая во внимание эти обстоятельства и нормы процессуального права, суд апелляционной инстанции полагает, что УМС г. Севастополя последовательно совершало действия, направленные на оспаривание выводов УФК по г. Севастополю о нецелевом использовании 23.662.951,50 руб., злоупотребление правом со стороны заявителя не установлено, пропуск процессуального срока не повлиял на обеспечение сбора доказательств, а потому суд первой инстанции обосновано пришел к выводу о восстановлении процессуального срока, пропущенного по уважительной причине.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба УФК по г. Севастополю не обоснована, апелляционная жалоба УМС г. Севастополя обоснована, судом первой инстанции решение в части отказа в удовлетворении заявленных требований УМС г. Севастополя принято с нарушением норм материального права, изложенные в этой части в решении суда первой инстанции выводы не соответствуют обстоятельствам дела; решение суда подлежит отмене в части, требования УМС г. Севастополя - полному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 18 октября 2022 года по делу N А84-295/2022 отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя.

Принять в этой части новый судебный акт.

"Заявленные требования Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительным пункт 1 представления Управления Федерального казначейства по г. Севастополю от 28.05.2021 N 74-16-16/1553".

В остальной части решение Арбитражного суда города Севастополя от 18 октября 2022 года по делу N А84-295/2022 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

А.В. Привалова