Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 апреля 2023 г. N 16АП-490/23 по делу N А63-13970/2022

г. Ессентуки

17 апреля 2023 г.

Дело N А63-13970/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 апреля 2023 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Сомова Е.Г., судей Егорченко И.Н. и Жукова Е.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Руковицкой Е.О., с участием от истца - администрации города Пятигорска - Бахшиян Э.В. (доверенность от 05.09.2022), в отсутствие ответчика - акционерного общества "Союзпечать", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Союзпечать" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.12.2022 по делу N А63-13970/2022,

УСТАНОВИЛ:

администрация города Пятигорска (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к акционерному обществу "Союзпечать" (далее - общество) об освобождении земельного участка путем демонтажа и вывоза нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Пятигорск, просп. Кирова, парк "Цветник", район Лермонтовской галереи. В случае неисполнения решения суда в 14-ти дневный срок администрация просила предоставить право самостоятельно осуществить демонтаж и вывоз нестационарного торгового объекта с последующим взысканием понесенных расходов с общества.

Решением суда от 19.12.2022 иск удовлетворен. Судебный акт мотивирован тем, что размещение движимого имущества в отсутствие прав на землю незаконно. Доказательства того, что с обществом заключен договор на право размещения нестационарного торгового объекта на новый срок, не представлены. По истечении срока действия ранее заключенного договора основания для размещения объекта у ответчика прекратились.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить. Податель жалобы указал, что позиция администрации приводит к невозможности осуществления обществом предпринимательской деятельности, не соответствует принципу поддержки предпринимателей со стороны органов власти.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация просила решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель ответчика возражал по доводам апелляционной жалобы. Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не направило, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и отзыва, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 09.10.2018 на основании протокола рассмотрения заявок администрация и общество (хозяйствующий субъект) заключили договор на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта по оказанию услуг) на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности города-курорта Пятигорска N 185 (далее - договор N 185), по условиям которого администрация предоставила обществу право размщения нестационарного торгового объекта по реализации периодической печатной продукции из киоска площадью 7 кв. м, по адресу: г. Пятигорск, просп. Кирова, парк "Цветник", район Лермонтовской галереи, согласно ситуационному плану размещения объекта, а хозяйствующий субъект обязался разместить и обеспечить в течение всего срока действия настоящего договора функционирование объекта на условиях и в порядке, предусмотренных в соответствии с настоящим договором, федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Ставропольского края и муниципального образования города-курорта Пятигорска (пункт 1.1).

Договор действует с момента его подписания сторонами и до 08.10.2021 (пункт 4.1 договора).

При прекращении договора хозяйствующий субъект обязан в однодневный срок обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения (пункт 3.2.13 договора).

В случае отказа хозяйствующего субъекта демонтировать и вывезти объект самостоятельно при прекращении договора в установленном порядке материалы передаются в Комиссию по борьбе с самовольно установленными нестационарными объектами на территории города-курорта Пятигорска, утвержденную постановлением администрации города Пятигорска от 06.05.2016 N 1561 "О комиссии по борьбе с самовольно установленными нестационарными объектами на территории города-курорта Пятигорска; признании утратившими силу постановлений администрации города Пятигорска от 06.07.2012 N 2168 и от 28.04.2014 N 1091", для принятия решения о его демонтаже (пункт 3.3.3 договора).

В порядке досудебного урегулирования спора администрация в письме от 06.12.2021 N 8683/02 сообщила об истечении срока договора от 09.10.2018 N 185 и указала на необходимость демонтажа нестационарного объекта в срок до 31.12.2021.

Неисполнение обществом требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения администрации в арбитражный суд с иском.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Правоотношения по размещению нестационарных торговых объектов регулируются нормами главы V.1 Земельного кодекса "Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута".

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

Пунктом 2 части 1, частью 2 статьи 6 Закона N 381-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесены разработка и принятие нормативных правовых актов в области государственного регулирования торговой деятельности, а органов местного самоуправления - создание условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Схема размещения нестационарных торговых объектов, разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ).

Таким образом, размещение нестационарных торговых объектов осуществляется по правилам, предусмотренным специальными федеральными законами, которыми устанавливаются соответствующие юридические основания для размещения таких объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Вместе с тем, возникшие между сторонами отношения не являются имущественными отношениями, основанными на административном или ином властном подчинении одной стороны другой. Спорные правоотношения регулируются нормами гражданского законодательства.

Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота и регулирует, в частности, договорные и иные обязательства (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (пункты 1, 3 статьи 420 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2, 4 статьи 421 Гражданского кодекса).

Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункты 3, 4 статьи 425 Гражданского кодекса).

Администрация предоставила обществу право разместить нестационарный торговый объект по реализации периодической печатной продукции из киоска площадью 7 кв.м, по адресу: г. Пятигорск, парк "Цветник", район Лермонтовской галереи, согласно ситуационному плану размещения объекта на основании договора от 09.10.2018 N 185.

Период размещения объекта устанавливался с 09.10.2018 по 08.10.2021 (пункт 1.2).

Таким образом, договор от 09.10.2018 N 185 на размещение нестационарного торгового объекта прекратил свое действие.

Доказательства исполнения обязательств по договору от 09.10.2018 N 185 (демонтаж НТО) не представлены.

Наоборот, согласно представленным истцом фотоматериалам по адресу: г. Пятигорск, просп. Кирова, парк "Цветник", район Лермонтовской галереи в настоящее время размещен нестационарный объект, который представляет собой киоск по продаже печатной продукции "Союзпечать". Принадлежность спорного объекта обществу последним не оспаривается.

После прекращения данного договора правовые основания для занятия обществом места размещения (земельного участка) спорным объектом отпали, в связи с чем у общества возникла обязанность по демонтажу и вывозу принадлежащего ему объекта. Поскольку законные основания для размещения обществом нестационарного объекта временного характера отсутствуют, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что администрация вправе требовать его демонтажа.

По правилам статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

При установленных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные администрацией требования в полном объеме.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы, отклоняются судебной коллегией как не влияющие на правомерность выводов суда.

Соответствие решения суда первой инстанции, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, с учетом доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 268 и 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 19.12.2022 по делу N А63-13970/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Сомов

Судьи

И.Н. Егорченко Е.В. Жуков