Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2024 г. N 08АП-14896/23 по делу N А70-22283/2023

город Омск

06 марта 2024 г.

Дело N А70-22283/2023

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Котлярова Н.Е., рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-14896/2023) Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области на решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2024 по делу N А70-22283/2023 (судья Скачкова О.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОГРН 1037200569493, ИНН 7202105344, адрес: 625048, г. Тюмень, ул. Республики, д.83, к.а) к автономной некоммерческой организации профессионального образования "Тобольская автошкола ВОА" (ОГРН 1167232094710, ИНН 7206056120, адрес: 626150, Тюменская область, г. Тобольск, ул. Семена Ремезова, д. 101а, стр. 1) о взыскании финансовых санкций в размере 7000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (далее - истец, ОСФР по Тюменской области) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к автономной некоммерческой организации профессионального образования "Тобольская автошкола ВОА" (далее - ответчик, АНО ПО "Тобольская автошкола", страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 7000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, из них по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, за декабрь 2022 года, по форме СЗВ-М (уведомление) за январь 2022 года, за октябрь 2022 года, за ноябрь 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2024 по делу N А70-22283/2023 (резолютивная часть объявлена 11.12.2023) заявленные требования удовлетворены частично. С АНО ПО "Тобольская автошкола" в пользу ОСФР по Тюменской области для зачисления в бюджет фонда взысканы финансовые санкции в размере 1000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по СЗВ-М (уведомление) за октябрь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000704239), за ноябрь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000708706), а также в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлину в сумме 2000 руб.

В удовлетворении заявленных требований ОСФР по Тюменской области к АНО ПО "Тобольская автошкола" о взыскании финансовых санкций в размере 6000 руб., из них за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (уведомление) за январь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000704131), по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000692370), за октябрь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000667236), за ноябрь 2022 года в размере 500 руб. (УИН 39208200000000667244), за декабрь 2022 года в размере 500 руб. (УИН39208200000000667252), по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 год в размере 3500 руб. (УИН 39208200000000730078) отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОСФР по Тюменской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о взыскании финансовых санкций за непредставление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного (пенсионного) страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2022 года в размере 500 рублей и принять по делу новое решение об удовлетворении требований в обжалуемой части.

В обоснование жалобы ее заявителем указано, что АНО ПО "Тобольская автошкола" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2022 года первоначально представила в отношении 8 застрахованных лиц - 14.02.2022 по телекоммуникационным канала связи (далее - ТКС). Дополняющая форма за данный отчетный период представлена 14.02.2023 в отношении 1 застрахованного лица, ранее не отраженного в исходной форме в срок представления указанных сведений срок. ОСФР по Тюменской области проведена сверка сведений, представленных страхователем, по результатам которой выявлены расхождения. Страхователю направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, которое в установленный срок (5 дней со дня получения уведомления) не исполнено. Таким образом, страхователь нарушил сроки, установленные действующим законодательством для представления сведений о застрахованных лицах по уведомлению об устранении несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями имеющимися в территориальном органе фонда.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется пунктом 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", согласно которому, если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции проверяет судебный акт в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Возражений против проверки в обжалуемой части к началу рассмотрения апелляционной жалобы не поступило. В связи с чем в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 268 АПК РФ, обжалуемое решение проверено лишь в части доводов апелляционной жалобы, в остальной части обжалуемый судебный акт проверке не подлежит.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены исходя из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанной статьей также дано понятие отчетного периода, под которым понимается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент спорных правоотношений) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по ТКС. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, АНО ПО "Тобольская автошкола" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, как лицо, производящее выплаты физическим лицам.

14.02.2022 АНО ПО "Тобольская автошкола" по ТКС представила по форме СЗВ-М (исходная) сведения в отношении восьми застрахованных лиц за январь 2022 года.

По результатам проведенной сверки представленных страхователем сведений 24.01.2023 фондом по ТКС в адрес ответчика направлено уведомление об устранении имеющихся расхождений за январь 2022 года, которое получено страхователем 24.01.2023.

В качестве доказательства направления уведомления об устранении ошибок с датой формирования 24.01.2023 за период январь 2022 года фондом приложен к заявлению скриншот из базы данных ПФР (размещено в материалах электронного дела в информационной системе "Картотека арбитражных дел").

При исследовании судом данного скриншота установлено, что в представленном скриншоте указан текст сообщения "уведомление об устранении расхождений в отчетах СЗВ-М и СЗВ-ТД за октябрь месяц 2022 года".

Судом первой инстанции предложено ОСФР по Тюменской области представить доказательства направления в адрес страхователя уведомления от 24.01.2023 за январь 2022 года, а также письменные объяснения относительно порядка направления указанного уведомления в адрес страхователя со ссылками на представленные доказательства.

Как следует из материалов дела, указанные доказательства и сведения фондом в суд первой инстанции не представлены.

В суд апелляционной инстанции доказательств направления уведомления от 24.01.2023 за период январь 2022 года в адрес страхователя также не представлены.

В рассматриваемом случае ОСФР по Тюменской области в порядке статей 65, 215 АПК РФ не доказан факт направления уведомления от 24.01.2023 за январь 2022 года в адрес страхователя.

Таким образом, из имеющихся в материалах дела доказательств следует, что 14.02.2023 АНО ПО "Тобольская автошкола", самостоятельно представила в ОСФР по Тюменской области сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за период январь 2022 года в отношении одного застрахованного лица.

Статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом изложенного, в данном случае апелляционный суд приходит к выводу о том, что оснований для привлечения страхователя к ответственности в данной части у ОСФР по Тюменской области отсутствовали.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу об обоснованном отказе судом первой инстанции в удовлетворении требований ОСФР по Тюменской области в части взыскании финансовых санкций за непредставление неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2022 года в размере 500 рублей.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены решения арбитражного суда в обжалуемой части не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе не распределяются, поскольку ОСФР по Тюменской области освобожден от уплаты таковой.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тюменской области от 09.01.2024 по делу N А70-22283/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

Н.Е. Котляров