Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2023 г. N 09АП-12957/23 по делу N А40-213267/2022

г. Москва

18 апреля 2023 г.

Дело N А40-213267/22

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: И.А.Чеботаревой,

судей:	И.В.Бекетовой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С. Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ПАО Коммерческий банк "Промышленно-финансовое сотрудничество" в лицу к/у ГК "АСВ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.01.2023 по делу N А40-213267/22 (139-1669)

по заявлению ПАО Коммерческий банк "Промышленно-финансовое сотрудничество" в лицу к/у ГК "АСВ"

к МИФНС N 46 по г. Москве

третьи лица: 1) ООО "СК Спецтехмонтаж" (ОГРН: 1185007009648, ИНН: 5007105548) в лице к/у Гущина Алексея Владимировича; 2) ИФНС N 18 по г.Москве

о признании незаконным решение,

при участии:

от заявителя:	Сливницына Д.К. по дов. от 16.11.2022;
от ответчика:	Гусельникова К.П. по дов. от 24.06.2022;
от третьего лица:	1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ПАО Коммерческий банк "Промышленно-финансовое сотрудничество" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г.Москве (далее - заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании незаконным решения от 15.06.2021 N78222 о предстоящем исключении ООО "Легион" (ИНН 99718138241) из ЕГРЮЛ; о признании незаконными действия по внесению записи N221770906729930 от 30.09.2021 об исключении юридического лица ООО "Легион" (ИНН 99718138241) из ЕГРЮЛ; о возложении обязанности об отмене записи о регистрации прекращения деятельности ООО "Легион".

Решением суда от 20.01.2023 заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Общество ссылается, что в силу принятого решения об исключении ООО "Легион" из ЕГРЮЛ Банк лишился права на удовлетворение своих требований в процедуре банкротства ООО "СпецТехМонтаж" в связи с невозможностью оспорить сделку.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель налогового органа возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Решением Арбитражного суда города Москвы от 01.10.2020 года по делу N А40-33531/2020-177-63 ПАО КБ "Промышленно-финансовое сотрудничество" (далее - Банк, ПАО КБ "ПФС-БАНК"), признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов".

Согласно пп. 4 п. 3 ст. 189.78 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан предъявить к третьим лицам, имеющим задолженность перед кредитной организацией, требования о ее взыскании в порядке, установленном настоящим параграфом.

Определением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-4979/2021 от 16.03.2022 в отношении ООО "СК СпецТехМонтаж" введена процедура наблюдения сроком на 6 месяцев.

Решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-4979/2021 от 16.12.2022 ООО "СК СпецТехМонтаж" признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим утвержден Гущин Алексей Владимирович, член САУ "СРО "ДЕЛО".

Определением Арбитражного суда Московской области от 09.06.2021 требования ПАО КБ "ПФС-БАНК" включены в реестр требований кредиторов в размере 24 464 487,45 руб.

В ходе проведения инвентаризации конкурсным управляющим ООО СК "СпецТехМонтаж" выявлены сделки по перечислению денежных средств в размере 62 млн. руб. в пользу нескольких юридических лиц в течение короткого периода времени, что является основанием для оспаривания указанных сделок. Одна из указанных компаний ООО "ЛЕГИОН" (ИНН 9718138241).

15.06.2021 МИФНС N 46 по г. Москве принято решение N 78222 от 15.06.2021 о предстоящем исключении ООО "ЛЕГИОН" ОГРН: 1197746331705, ИНН: 9718138241.

30.09.2021 ООО "Легион" прекратило деятельность на основании решения МИФНС N 46 по г. Москве.

Заявитель не согласившись с указанным решением, обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование требований заявитель указывает, что является кредитором исключенного из ЕГРЮЛ ООО "Арт-Сервис" (ИНН 77142077740).

При указанных обстоятельствах заявитель обратился в Арбитражный суд г.Москвы с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое решение действующему законодательству не противоречит, доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя не представлено.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ)

Согласно статье 1 Закона N 129-ФЗ государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Законом.

При этом в силу пунктов 1 и 2 статьи 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, служит основанием для внесения той или иной записи в определенный государственный реестр.

Судебное оспаривание действий (бездействия) регистрирующего органа, связанных с внесением в ЕГРЮЛ конкретной записи, возможно лишь по основаниям, когда такие действия произведены регистрирующим органом в нарушение принятого регистрирующим органом соответствующего решения о государственной регистрации.

Согласно ч.3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (п. 3 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ мотивированные заявления, представленные по форме, утвержденной Правительством РФ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений, решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно п. 7 ст. 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п. 4 ст. 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

28.11.2020 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЛЕГИОН" (ОГРН 1197746331705/ИНН 9718138241) Инспекцией, была внесена запись ГРН 2207712888425 от 28.11.2020 о недостоверности сведений об адресе, включенных в ЕГРЮЛ.

Факт недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО "ЛЕГИОН" (107497, ГОРОД МОСКВА, УЛ. МОНТАЖНАЯ, Д. 9, СТР. 5А, ЭТАЖ 2 ПОМЕЩЕНИЕ I) установлен на основании проведенного Инспекцией совместно с территориальным налоговым органом комплекса контрольно-проверочных мероприятий.

По итогам осмотра объекта недвижимости по указанному адресу ИФНС России N 18 по г. Москве подготовлен Протокол осмотра объекта недвижимости N 203718 от 02.10.2020.

Как уже отмечалось, 15.06.2021 было принято Решение N 78222 о предстоящем исключении юридического лица ООО "ЛЕГИОН" из ЕГРЮЛ.

16.06.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2217705060494 от 16.06.2021 в отношении ООО "ЛЕГИОН" о принятие решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса).

16.06.2021 сведения о предстоящем исключении ООО "ЛЕГИОН" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, за номером N 23 (842) 2021 часть 2, стр. 272, публикация 12544.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в Инспекцию, по адресу, указанному в публикации: 125373, г. Москва, Походный пр-д, домовладение 3, стр.2, не поступало заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением ООО "ЛЕГИОН".

Поскольку заявления от заинтересованных лиц в отношении ООО "ЛЕГИОН" в срок не поступили, Инспекцией 30.09.2021 в ЕГРЮЛ в отношении ООО "ЛЕГИОН" внесена запись за ГРН 2217709057905 от 30.09.2021 об исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, при наличии сведений о недостоверности, по решению регистрирующего органа.

Заявитель имел возможность интересоваться деятельностью ООО "ЛЕГИОН", был вправе получать необходимую информацию, в том числе выписки из ЕГРЮЛ, и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением ООО "ЛЕГИОН" из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 8 ст. 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17 января 2012 г. N 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 годаN САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии с ст. 21.1 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО "ЛЕГИОН" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п. 4 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО "ЛЕГИОН" из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Так как заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, то оснований полагать, что исключением ООО "ЛЕГИОН" из ЕГРЮЛ нарушены его права, не имеется.

Заявитель основывает свои требования на предположении, что исключение ООО "ЛЕГИОН" из ЕГРЮЛ лишит его права на удовлетворение своих требований (как кредитора) в процедуре банкротства ООО "СК СПЕЦТЕХМОНТАЖ", в связи с невозможностью оспорить сделки, заключенные между ООО "СК СПЕЦТЕХМОНТАЖ" и ООО "ЛЕГИОН" по перечислению денежных средств.

У заявителя возникли основания полагать, что его права нарушены исключением ООО "ЛЕГИОН" из ЕГРЮЛ, после признания 16.12.2021 ООО "СК СПЕЦТЕХМОНТАЖ" несостоятельным (банкротом) и открытия конкурсного производства (дело N А41-4979/2021), так как в результате проведения инвентаризации конкурсным управляющим ООО "СК СПЕЦТЕХМОНТАЖ" выявлены сделки по перечислению денежных средств в том числе ООО "ЛЕГИОН".

30.09.2021 юридическое лицо ООО "ЛЕГИОН" было исключено из ЕГРЮЛ на основании п. "б" п. 5 ст. 21 Закона N 129-ФЗ.

Следовательно, на дату исключения ООО "ЛЕГИОН" из ЕГРЮЛ отсутствовала необходимость устранения нарушения прав и законных интересов, поскольку ООО "СК СПЕЦТЕХМОНТАЖ" и ПАО КБ "ПФС-БАНК" не входили в круг лиц, права которых могли быть нарушены на момент исключения Общества из ЕГРЮЛ (30.09.2021).

Соответствие ненормативного акта закону проверяется на момент принятия оспариваемого акта. Законность действий регистрирующего органа не может быть поставлена в зависимость от последующих событий, которые на законность решения в момент его принятия влиять не могли, поскольку еще не существовали.

Наличие неисполненных обязательств у общества перед кредиторами, само по себе не свидетельствует о незаконности принятии решения и неправомерности действий инспекции, поскольку заявитель не предпринял мер к реализации своих прав кредитора в установленный законом срок (данная правовая позиция подтверждается судебно-арбитражной практикой, в частности Постановлением 9ААС от 16.08.19 по делу N А40-9261/18, Постановлением АС МО от 31.08.2017 по делу N А40-211292/16, в постановлении Арбитражного суда Московского округа от 16.10.2019 NА40-24212/19).

Действующее законодательство не возлагает на регистрирующий орган обязанность принимать меры по выявлению наличия у организации неисполненных обязательств или обязательств, которые возникли или могут возникнуть в результате определенных действий заявителя после исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

В материалы дела не представлено доказательств того, что заявитель принял меры к реализации своих прав как кредитора. Не представлено каких-либо доказательств того, что заинтересованные лица не имели возможности ознакомиться с извещением, размещенным в журнале "Вестник государственной регистрации" и подать соответствующее заявление в регистрирующий орган в срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации, по объективным причинам, не зависящим от заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы жалобы о том, что в силу принятого решения об исключении ООО "Легион" из ЕГРЮЛ Банк лишился права на удовлетворение своих требований в процедуре банкротства ООО "СпецТехМонтаж" в связи с невозможностью оспорить сделку, несостоятельны в силу следующего.

30.09.2021 юридическое лицо ООО "ЛЕГИОН" было исключено из ЕГРЮЛ на основании п. "б" п. 5 ст. 21 Закона N 129-ФЗ.

16.12.2021 решением Арбитражного суда Московской области по делу N А41-4979/21 ООО "СпецТехМонтаж" признан несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев.

Соответствие ненормативного акта закону проверяется на момент принятия оспариваемого акта. Законность действий регистрирующего органа не может быть поставлена в зависимость от последующих событий, которые на законность решения в момент его принятия влиять не могли, поскольку еще не существовали.

Заявленные требования, фактически, направлены на ретроспективное устранение негативных последствий, возникших при отсутствии бдительности, осмотрительности и должного поведения заявителя, и нивелирование положений пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, примененного Инспекцией в отношении ООО "ЛЕГИОН".

Вывод суда первой инстанции о том, что заявитель основывает свои требования на предложении, что исключение ООО "ЛЕГИОН" из ЕГРЮЛ лишит его права на удовлетворение своих требований обоснован тем, что на момент рассмотрения оспариваемого решения об исключение ООО "ЛЕГИОН" из ЕГРЮЛ отсутствовали инициированные заявителем судебные споры о признании сделки недействительной.

Таким образом, доводы жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.01.2023 по делу N А40-213267/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Публичного акционерного общества Коммерческий банк "Промышленно-финансовое сотрудничество" (ОГРН: 1027700136408 ИНН: 7744002187) в лице к/у ГК "АСВ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

И.В. Бекетова Т.Б. Краснова