Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 апреля 2023 г. N 09АП-15720/23 по делу N А40-152927/2022

г. Москва

18 апреля 2023 г.

Дело N А40-152927/22

Резолютивная часть постановления объявлена 11 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Г.М. Никифоровой,

судей:	В.И. Попова, С.М. Мухина
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Нестеровой М.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 3 апелляционную жалобу ДГИ г. Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2023 по делу N А40-152927/22, по заявлению ОАО "Комбинат бараночных изделий" (ОГРН: 1027700550316, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 7710030965)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

о признании незаконным решения от 28.06.2022 г. N 33-5-49765/22-(0)-2,

третье лицо: 1) АО "МОСТРАНССКЛАД", 2) Управление Росреестра по г. Москве

при участии:

от заявителя:	Гильманов И.Р. дов. от 02.08.2022, Подобед А.Ю. - лично, ген.директор
от ответчика от третьих лиц:	Дерябина А.А. дов. от 22.12.2022 1) Крылова Е.Б. дов. от 19.09.2022, 2) не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Комбинат бараночных изделий" (далее - Заявитель, Общество, ООО "КОМБИ") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент) о признании незаконным и отмене решения от 28.06.2022 г. N 33-5-49765/22-(0)-2.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 01.02.2023 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Департамента, АО "МОСТРАНССКЛАД" поддержали апелляционную жалобу.

Представитель Общества поддержал решение суда первой инстанции, поскольку считает его законным и обоснованным.

В судебное заседание представители иных третьих лиц, извещенные надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явились.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанного мнения представителей лиц, участвующих в деле, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела Заявителем 17.05.2022 было подано заявление о предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельного участка" (далее - Услуга) в отношении земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, Бережковская набережная, д. 12а, стр. 2. 3 Решением от 28.06.2022 N 33-5-49765/22-(0)-2 Департамент отказал в предоставлении Услуги, мотивировав тем, что в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 4.1 закона города Москвы от 19.12.2017 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании), основание для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов является наличие акта уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы о подтверждении факта незаконного (нецелевого) использования земельного участка, факта наличия незаконно размещённого объекта недвижимости (акт Госинспекции по недвижимости от 16.06.2022 N 9076495).

Заявитель посчитал оспариваемое решение незаконным, нарушающим права и законные интересы Общества, в связи с чем, обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции обоснованно учел следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности от 17.10.2011 г. - здание в существующих площадях и неизменном виде существует как минимум с 1992 года, когда была осуществлена приватизация здания на основании Плана приватизации, утверждённого Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Москвы от 04.12.1992 г. N 333-р.

Площадь части здания, расположенного по адресу: г. Москва, Бережковская набережная, д 12А, стр. 2, с кадастровым номером 77:07:0007005:2123 (далее - Здание) не менялась с момента приватизации.

В Акте Госинспекции по недвижимости в разделе II "Историчность создания самовольной постройки", на стр. 2 абз. 4 ГИН, указывает: "Установлено, что в период с 1999 по 2008 годы была проведена реконструкция здания путем возведения одноэтажной пристройки площадью 38,2 кв.м., состоящей из комнат 12, 14, 15 помещения 1 1-го этажа здания. Указанная пристройка учтена в общей площади помещения с кадастровым номером 77:07:0007005:2123, оформленного в собственность ОАО "Комбинат бараночных изделий". По видимым признакам объект используется под складские и прочие цели".

Далее в разделе III Акта "Доказательная база" Госинспекция по недвижимости указывает: "данные ГБУ МосгорБТИ, ИАС УГД, ИС РЕОН, сведения из ЕГРН".

Согласно разделу 1 "Сведения о характеристиках объекта недвижимости", выписки N 77/100/081/2019-11194 от 01.11.2019 из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 77:07:0007006:1067 (часть помещений в котором с кадастровым номером 77:07:0007005:2123 принадлежит Обществу на праве собственности) - год завершения строительства: 1926.

В соответствии с Указом Президента РФ "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий, в Акционерное общество" и на основании распоряжения Комитета по управлению имуществом Москвы N 333-р от 04.12.1992 "О приватизации Комбината бараночных изделий", Комбинат бараночных изделий был преобразован в акционерное общество открытого типа, регистрационный номер 50- 003325(000) от 25.09.1992.

В приложении к свидетельству Фонда имущества г. Москвы N 00126 от 07.07.1993 "Перечень объектов акционерного общества открытого типа "Комбинат 4 бараночных изделий" под номером 3 значится объект по адресу: Бережковская набережная, дом 12а, строение 2, N паспорта БТИ 01/2525-01, площадью 1976,9 кв.м. Согласно справки ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" N 177/11- 1- 04/2441/1 от 25.06.2010 "Московским городским филиалом Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации" (далее - Московский городской филиал) по итогам проведенной 25.06.2010 технической инвентаризации поставлен на технический учет объект - помещения, расположенный по адресу: г. Москва, Бережковская набережная, д. 12а, стр. 2, за инвентарным номером 45:268:002:000157420:0001 (далее - Объект).

Согласно свидетельству (выдано Фондом имущества г. Москвы) N 00126 от 07.07.1993 площадь Объекта составляет 1976,9 кв.м. В ходе технической инвентаризации 25.06.2010 были проведены фактические замеры и уточнены технические параметры Объекта.

Выявлено, что общая площадь Объекта составляет 2095,5 кв.м. Сведения о произведенных переоборудовании (переустройстве) и реконструкции вышеуказанного Объекта в Московском городском филиале отсутствуют".

Суд отмечает, что данная информация содержится в свободном доступе на сайте МосгорБТИ, передана ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 01.01.2013. Указанное подтверждается вступившим в силу решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40- 39517/2011 которым признано право собственности Общества на объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Москва, Бережковская набережная, д. 12А, стр. 2 в существующих границах и площадях, 2095,5 кв.м., на основании которого за Обществом было зарегистрировано право собственности в ЕГРН.

Также следует отметить, что в 1992 году право собственности регулировалось Гражданским кодексом РСФСР, который действовал в период с 01.10.1964 по 31.12.1994 года.

Согласно ст. 95 ГК РСФСР, государству принадлежат основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, основной городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.

Таким образом, Здание до 25.09.1992 года принадлежало государству.

В связи с этим, объект недвижимости, ранее принадлежавший государству, в том числе, упомянутая в Акте Госинспекции по недвижимости пристройка площадью 38,2 кв.м., не мог являться незаконно размещенным объектом недвижимости.

Статья 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, действовавшего до 01.01.1995, определяла в качестве самовольных построек только жилые дома (дачи), построенные гражданами. Таким образом, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками.

Суд также принял во внимание, что на дату рассмотрения спора, арбитражным судом вынесено решение по делу N А40-211291/22, которым Департаменту отказано в удовлетворении требований о признании указанной пристройки самовольной постройкой.

Следует отметить, что Общество уже ранее обращалось к Департаменту за получением Услуги. Так, Департамент отказал Обществу в предоставлении Услуги решением от 28.10.2016 г. N 33-5-157239/16-(0)-1.

В качестве оснований для отказа признаки самовольного строительства указаны не были. А все перечисленные в отказе причины Обществом устранены.

В связи с вышеизложенным, у Департамента отсутствовали основания, предусмотренные Законом для отказа Обществу в оказании Услуги. На основании изложенного, выводы Департамента, следует признать ошибочными принятыми без учета фактических обстоятельств дела. При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о неправомерности решения от 28.06.2022 г. N 33-5-49765/22-(0)-2.

Кроме того, судом учтено, что Департамент оформил земельно-правовые отношения с АО "МОСТРАНССКЛАД", занимающим вторую часть здания, при этом, Департамент не указал на невозможность оформления земельного участка.

С учетом изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

Арбитражный суд г.Москвы полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 01.02.2023 по делу N А40-152927/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

В.И. Попов С.М. Мухин