Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2023 г. N 04АП-1083/23 по делу N А19-21464/2022

г. Чита

20 апреля 2023 г.

Дело N А19-21464/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 апреля 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

судей Будаевой Е.А., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лю-фа-хуан Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 января 2023 года по делу N А19-21464/2022 по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980) к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" (ОГРН 1203800008390, ИНН 3849079969) о взыскании финансовых санкций в размере 63000 руб. 00 коп.,

в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" финансовых санкций в размере 63000 руб. 00 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 19 января 2023 года по делу N А19-21464/2022 заявленные требования удовлетворены частично. Взыскано с ответчика 500 руб. 00 коп. - финансовых санкций, с зачислением в соответствующий бюджет. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 января 2023 года по делу N А19-21464/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Как следует из апелляционной жалобы, непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за 2020 год является основанием для привлечения страхователя к ответственности.

В материалы дела письменный отзыв относительно доводов апелляционной жалобы не поступал.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 08.03.2023.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом. Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчиком представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель-октябрь, декабрь 2020 года, за январь-май 2021 года, о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год, по результатам проверки которых приняты решения от 04.05.2022 N 048S19220009470, от 25.03.2022 N 048S19220006443, N 048S19220006431, N 048S19220006429, N 048S19220006428, N 048S19220006439, N 048S19220006437, N 048S19220006435, N 048S19220006441, N 048S19220006450 - N 048S19220006456, от 05.05.2022 N 048S1922009856, N 048S19220009855, от 22.03.2022 N 048S19220006387 - N 048S19220006395, от 24.03.2022 N 048S19220006432, N 048S19220006434, N 048S19220006430, N 048S19220006427, N 048S19220006426, N 048S19220006436, N 048S19220006438, N 048S19220006444 - N 048S19220006446, N 048S19220006442, N 048S19220006440, от 31.03.2022 N 048S19220007093 - N 048S19220007095, N 048S19220007097, N 048S19220007098, N 048S19220007115, N 048S19220007116, N 048S19220007108, N 048S19220007114 о привлечении страхователя к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление в установленный срок сведений, в виде штрафа в общем размере 63000 руб. 00 коп.

Требованиями от 20.05.2022 N 048S01220009129, от 13.04.2022 N 048S01220006681 - N 048S01220006683, N 048S01220006688 - N 048S01220006706, N 048S01220006708 - N 048S01220006713, от 24.05.2022 N 048S01220009344, от 12.04.2022 N 048S01220006581 - N 048S01220006589, от 15.04.2022 N 048S01220007006 - N 048S19220007014, от 24.05.2022 N 048S01220009343 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в указанном размере.

Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) заявитель обратился за взысканием финансовых санкций в размере 63000 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, истец обратился в суд апелляционной инстанции.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно руководствовался следующими нормами права.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 40 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Иркутской области" является страхователем.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу положений п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в действовавшей редакции) установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2 - 2.2 ст.11 данного Федерального закона. К такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно п.38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции от 22.04.2020 N 211н).

Как установлено судом первой инстанции, в ходе проверки сведений по форме СЗВ-М за апрель, май 2021 года, пенсионным фондом направлено в адрес страхователя уведомление от 08.07.2021 о расхождении сведений по 13 застрахованным лицам, в том числе в отношении Евсюкова А.В. (за май 2021 года).

Данное уведомление было получено страхователем 08.07.2021, что подтверждается извещением о доставке (т.8, л.д.90).

Таким образом, учитывая положения Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, страхователь должен был представить в пенсионный фонд дополняющие сведения не позднее 15.07.2021.

Страхователем 16.02.2022 представлены в пенсионный фонд по ТКС дополняющие сведения по форме СЗВ-М за май 2021 года в отношении 1 застрахованного лица - Евсюкова А.В., что подтверждается протоколом проверки отчетности (т.8, л.д.94).

При таких обстоятельствах, учреждение представило дополняющие сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года по истечении установленного срока, в связи с чем, пенсионный фонд правомерно привлек ответчика к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и исчислил финансовые санкции в сумме 500 руб. 00 коп.

Оспаривая решение суда в полном объеме, заявитель не привел доводов относительно несогласия с вышеуказанным выводом суда первой инстанции.

В отношении требования о взыскании финансовых санкций в размере 3000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В силу положений п.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в действовавшей редакции) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 ст.11 вышеуказанного закона.

Вместе с тем, в соответствии со ст.15 данного закона страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по формам СЗВ-СТАЖ, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

При этом срок представления дополняющих сведений не установлен.

Как следует из материалов дела, ответчиком представлены исходные сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год - 27.02.2021, дополняющие сведения за спорный период в отношении 5 и 1 застрахованных лиц - 09.01.2022 и 15.02.2022, соответственно.

Таким образом, учреждение реализовало свое право дополнять и уточнять переданные им сведения, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок 6 дополняющих сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в общем размере 3000 руб. 00 коп. судом отказано.

В отношении требования о взыскании с учреждения финансовых санкций в размере 59500 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющие) за апрель - октябрь, декабрь 2020 года, за январь - апрель 2021 года судом первой инстанции установлено следующее.

Согласно ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с п.4 постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" приложением к уведомлению могут быть протоколы проверки, сформированные в автоматическом режиме при проверке представленной страхователем отчетности, а также иные документы и (или) информация, свидетельствующие о выявленных ошибках и (или) несоответствиях.

В результате проведенной пенсионным фондом документальной проверки представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2020 - 2021 годы выявлены расхождения, в адрес ответчика по ТКС 25.10.2021 направлено уведомление об устранении ошибок с приложением N 1, которое получено учреждением в тот же день (т.1 л.д.83,84).

Из приложения N 1 к уведомлению от 25.10.2021 следует, что пенсионным фондом выявлены расхождения в отношении 534 застрахованных лиц, в том числе в отношении 118 работников, на которых страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за апрель - октябрь, декабрь 2020 года, за январь - апрель 2021 года.

В приложении N 1 к уведомлению от 25.10.2021 указаны, в том числе: ФИО застрахованных лиц, СНИЛС, начальный (конечный) период СЗВ-М, действие (т.8, л.д.122- 148).

В суде первой инстанции представитель пенсионного фонда пояснила, что в столбце "начальный/конечный период" указан месяц, в котором страхователь впервые либо в последний раз представил сведения по форме СЗВ-М о застрахованных лицах, в связи с чем, учреждением были представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за предыдущий (последующий) отчетные периоды, отраженные в приложении N 1.

Вместе с тем, судом установлено, что в уведомлении от 25.10.2022 отражено, что выявлены расхождения в отношении 534 застрахованных лиц (приложение N 1) у которых на индивидуальном лицевом счете отсутствует информация по форме СЗВ-ТД об одном из типов кадрового мероприятия - "прием" либо "увольнение" в 2020 - 2021 годах.

Таким образом, в приложении N 1 к уведомлению в отношении застрахованных лиц указаны отчетные периоды, в которых отсутствуют сведения по форме СЗВ-ТД. Расхождения в отношении сведений по форме СЗВ-М за спорные отчетные периоды в отношении 118 застрахованных лиц пенсионным фондом не выявлены.

Кроме того, сведения в отношении 1 застрахованного лица - Такмаковой Н.В. в приложении N 1 к уведомлению от 25.10.2021 отсутствуют.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно посчитал, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М за спорные периоды в отношении 119 застрахованных лиц были представлены страхователем без учета сведений, содержащихся в уведомлении от 25.10.2021 об устранении ошибок.

При таких обстоятельствах, страхователь самостоятельно устранил ошибки в сведениях, предоставленных за спорные периоды по форме СЗВ-М, посредством направления дополняющих форм СЗВ-М. Дополняющие сведения были приняты пенсионным фондом, какие-либо ошибки и неполнота сведений в представленной страхователем отчетности заявителем не выявлены.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения учреждения к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок соответствующих сведений и начисления финансовых санкций в размере 59500 руб. 00 коп.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 19 января 2023 года по делу N А19-21464/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Ломако

Судьи

В.А. Сидоренко Е.А. Будаева