Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2023 г. N 15АП-1660/23 по делу N А32-37644/2022

город Ростов-на-Дону

19 апреля 2023 г.

дело N А32-37644/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 17 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пименова С.В.

судей И.Н. Глазуновой, М.В. Соловьевой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Каменцевой Ю.В.

при участии: от Федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Краснодарского края": представитель Журавлев Ю.С. по доверенности от 20.02.2023, паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казённого учреждения "Военный комиссариат Краснодарского края"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2022 по делу N А32-37644/2022 по иску публичного акционерного общества "Сбербанк" (ИНН 7707083893, ОГРН 1027700132195) к Федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Краснодарского края" (ИНН 2310032694, ОГРН 1022301621726),

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина" (ИНН 2311014546, ОГРН 1022301814776), Шульга Даниил Андреевич

о взыскании компенсации

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Сбербанк" в лице Краснодарского отделения N 8619 (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Федеральному казённому учреждению "Военный комиссариат Краснодарского края" (далее - Учреждение) о взыскании компенсации в размере 70134 руб. 82 копеек.

Арбитражный суд Краснодарского края привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Федеральное государственное бюджетное образовательного учреждения высшего образования "Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина" и Шульга Даниила Андреевича.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12. с Учреждения в пользу ПАО "Сбербанк" компенсацию расходов в размере 70134 руб. 82 коп. и государственную пошлину в размере 2805 рублей.

Решение мотивировано тем, что обязанность по возмещению расходов правомерно возложена на Учреждение, поскольку представляет собой возмещение понесенных расходов (денежных затрат) в отношении работника, который был отвлечен от исполнения своих трудовых обязанностей по месту работы, выполняя публично-правовую обязанность по прохождению учебных сборов.

Не согласившись с принятым судебным актом, Учреждение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Общества отказать.

В обоснование апелляционной жалобы Учреждение указывает, что согласно пункта 2 абзаца 5 Правил компенсации расходов, понесённых организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"" (далее - Правила) компенсируются расходы организаций и граждан, связанные с подготовкой граждан по военно-учётным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин в общественных объединениях и профессиональных образовательных организациях по направлению военных комиссариатов.

В ответе военного комиссариата г.Слаянск-на-Кубани и Славянского района от 23.11.2020 N Ф/3937 указано, что Шульга Д.А. военным комиссариатом на сборы и тренировочные занятия не направлялся.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объёме.

Общество, третьи лица, извещённые о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина" представило отзыв на апелляционную жалобу с приложением доказательств согласно определения апелляционного суда от 13.03.2023. Апелляционный суд приобщил отзыв к материалам дела.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина" подало ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Апелляционный суд удовлетворил ходатайство.

Общество подало ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, согласно определения апелляционного суда. Апелляционный суд приобщил дополнительные документы к материалам дела.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Шульга Даниил Андреевич с 22.05.2020 является сотрудником Краснодарского отделения N 8619 Юго-Западного Банка ПАО Сбербанк на основании приказа N 13489/К/ЮЗБ от 21.05.2020 "О приёме работника на работу".

В период с 20.07.2020 по 24.08.2020 Шульга Д.А. был призван для прохождения учебного сбора (стажировки) на базе войсковой части (г. Славянск-на-Кубани) без выплаты учащемуся стипендии.

На время прохождения Шульги Д.А. учебного сбора, приказом от 16.07.2020 N 3629/ок/юзб он был освобождён от выполнения работы с сохранением места работы и среднего заработка на время исполнения воинской обязанности.

После прохождения учебных курсов Шульгу Д.А. Обществом был выплачен средний заработок в размере 53867 рублей. В связи с выплатой заработной платы, Обществом были исчислены и уплачены страховые взносы на общую сумму 16267 руб. 82 копейки.

Общество обратилось в Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации по вопросу компенсации расходов, который письмом от 22.03.2021 N У-3/2/4726 направил военному комиссару Краснодарского края пакет документов для принятия решения (л.д. 11).

Письмом от 22.03.2022-м N 273-15-исх.1352 Общество в адрес Военного комиссариата Краснодарского края обратилось с заявлением о компенсации расходов на сумму 70134 руб. 82 копейки (л.д. 14).

Письмом от 12.04.2022 N 938 Военный комиссариат Краснодарского края ответил отказом в компенсации расходов, указав, что военным комиссаром Шульга Д.А. на сборы и тренировочные занятия не направлялся, а направлялся приказом Кубанского государственного аграрного университета имени И.Т. Трубилина от 26.05.2020 N 713.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришёл к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно статье 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с данным Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) определено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

Таким образом, в период военных сборов работающие граждане освобождаются от исполнения трудовых обязанностей, но трудовые отношения между ними и работодателем не прекращаются. При этом, в отношении работающих граждан, освобождённых от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время исполнения им государственных обязанностей, в данном случае - прохождения военных сборов работодатель несёт обязанность по выплате заработной платы, с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона N 53-ФЗ компенсация расходов, понесённых работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определённом Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 56 Федерального закона N 53-ФЗ материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, определяемых Положением о прохождении военных сборов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" (далее - Положение), подпунктом "а" пункта 25 которого предусмотрено, что финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы: среднего заработка (пособия) с учётом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учёта в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учёте в государственном учреждении службы занятости населения.

Согласно пункта 26 Положения осуществление расходов, указанных в подпункте "а", абзаце 4 и 5 подпункта "б" пункта 25 Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила).

В силу подпункта 5 пункта 2 Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные: с проездом граждан к месту исполнения воинской обязанности от места жительства (работы, учебы) и обратно, наймом (поднаймом) жилья (за исключением времени прохождения военных сборов), выплатой командировочных (суточных), в том числе при доставке (проезде) граждан от военного комиссариата (пункта сбора), органа федеральной службы безопасности к месту проведения военных сборов и обратно, а для работающих граждан, учащихся, а также граждан, состоящих на учёте в государственном учреждении службы занятости населения, - с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учётом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учёбы, учёта в государственном учреждении службы занятости населения), в случае:

- подготовки по основам военной службы в учебных пунктах организаций и по военно-учётным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата;

- прохождения медицинского освидетельствования, медицинского обследования или лечения для решения вопросов о воинском учёте, об обязательной подготовке к военной службе, о призыве или добровольном поступлении на военную службу, о поступлении в мобилизационный людской резерв, о призыве на военные сборы;

- прохождения военных сборов;

- вызова военным комиссариатом, органом федеральной службы безопасности для решения вопросов, связанных с воинским учетом, обязательной подготовкой к военной службе, призывом или добровольным поступлением на военную службу, поступлением в мобилизационный людской резерв, призывом на военные сборы и прохождением военных сборов.

В пункте 3 Правил определено, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 этих Правил, осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 Правил, путём перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объёмов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтённых на лицевом счёте получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату (пункт 4).

В соответствии с пунктом 3 Положения под военными сборами понимается комплекс мероприятий по подготовке граждан к военной службе, проводимых в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.

В силу пункта 4 Положения, военные сборы подразделяется на учебные сборы и сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов.

Как следует из материалов дела, приказом ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ Шульга Даниил Андреевич был зачислен с 01.09.2016 на 1 курс очной формы обучения бакалавриата по специальности 38.03.01 Экономика (л.д. 32-36).

Приказом ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ от 26.05.2020 N 713 на учебные сборы граждан, проходящих военную подготовку в военном учебном центре, в г.Славянск-на-Кубани были направлены лица, обучающиеся в ВУС-855 и ВУС-849.

Приказом Общества от 16.07.2020 N 3629/ОК/ЮЗБ Шульга Д.А. был освобождён от работы с 20.07.2020 по 24.08.2020 (л.д. 17).

О прохождении военной подготовки в воинской части, согласно приказу ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ от 26.05.2020 N 713, Шульге Д.А. воинской частью, по месту прохождения военной подготовки, была выдана справка о прохождении учебных сборов в воинской части с 20.07.2020 по 22.08.2020 (л.д. 7).

При этом, приказом ФГБОУ ВО Кубанский ГАУ от 21.07.2020 N 5075 как успешно прошедший государственную итоговую аттестацию Шульге Д.А. были предоставлены каникулы в пределах срок освоения образовательной программы с 21.07.2020 по 31.08.2020 и с 31.08.2020 был отчислен в связи с завершением обучения (л.д. 37-39).

В данном случае обязанность по возмещению расходов ПАО Сбербанка возложена на военный комиссариат нормами публичного права, вместе с тем по правовой природе данная обязанность носит денежный характер и является гражданско-правовой, поскольку представляет собой возмещение понесенных расходов (денежных затрат) в отношении работника, который был отвлечен от исполнения своих трудовых обязанностей по месту работы, выполняя публично-правовую обязанность по прохождению учебных сборов.

На основании расчёта среднего заработка работника, имеющегося в материалах дела, Шульга Д.А. выплачен средний заработок в сумме 53867 руб., уплачены страховые взносы: за июль, август 2020 на общую сумму 16267 руб. 82 копейки.

Материалами дела подтверждается, что на время прохождения учебных сборов (с 20.07.2020 по 24.08.2020) Шульга Д.А. был освобождён от работы с выплатой среднего заработка.

С учётом изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришёл к выводу об удовлетворении требований ПАО Сбербанка о взыскании с Учреждения компенсации на оплату среднего заработка и страховых взносов в размере 70134 руб. 82 копеек.

Доводы апелляционной жалобы Учреждения, сводящиеся к иной, чем у суда первой инстанции трактовке тех же обстоятельств дела и норм права, не опровергают правомерность и обоснованность выводов суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу части 5 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьёй.

Федеральное казённое учреждение "Военный комиссариат Краснодарского края", в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.12.2022 по делу N А32-37644/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

С.В. Пименов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Соловьева