Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2023 г. N 02АП-650/23 по делу N А29-13010/2022

г. Киров

19 апреля 2023 г.

Дело N А29-13010/2022

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Бычихиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гущиной В.В.

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.12.2022 по делу N А29-13010/2022 (дело рассмотрено в порядке упрощенного производства)

по заявлению государственного учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН 1101471400, ОГРН 1021100513774)

к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Идеал" (ИНН 1102079837, ОГРН 1171101006779)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее - заявитель, Пенсионный фонд, ОПФР по Республике Коми) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Идеал" (далее - ответчик, Общество, ООО "УК "Идеал", Страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 99 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996, начисленных на основании решения от 13.04.2022 N 007S19220001524.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 23.12.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что форма СЗВ-СТАЖ (исходная), представленная страхователем 23.11.2021 на 1 работника - Мишеневу Елену Анатольевну направлена во исполнение запроса ОПФР по Республике Коми в связи с обращением Мишеневой Е.А. за назначением пенсии. В межрасчетном периоде (23.11.2021) Обществом неверно представлена форма СЗВ-СТАЖ без пометки (назначение пенсии) в отношении 1 застрахованного лица и не является исходной формой СЗВ-СТАЖ, срок для предоставления которой установлен после окончания отчетного периода - 01.03.2022.

По мнению заявителя жалоба, форма СЗВ-СТАЖ по типу "дополняющая" за 2021 год в отношении 199 застрахованных лиц фактически является "исходной" и поданной с нарушением срока на один день (02.03.2022).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

На основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Сведения о страховом стаже застрахованных лиц подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что Фондом в адрес Общества был направлен запрос о предоставлении в срок не позднее 26.11.2021 индивидуальных сведений для назначения (перерасчета) пенсии на Мишеневу Е.А. за период с 01.05.2021 по 18.11.2021 по форме СЗВ-СТАЖ ("назначение пенсии"). Данный запрос получен Обществом 23.11.2021, что подтверждается материалами дела.

Во исполнение запроса страхователь 23.11.2021 представил в Фонд сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год на 1 застрахованное лицо - Мишеневу Е.А. с указанием типа сведений - "исходная".

Впоследствии, 02.03.2022 Общество представило сведения на 199 застрахованных лиц.

По факту предоставления страхователем 02.03.2022 отчета по дополняющей форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2021 года в отношении остальных лиц, Фондом 14.03.2022 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки Фондом принято решение N 007S19220001524 от 13.04.2022 о привлечении Общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ в виде штрафа в сумме 99 500 рублей.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что самостоятельное выявление страхователем ошибки, до ее обнаружения Фондом, которую Общество откорректировало путем представления дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к Обществу финансовые санкции.

Между тем, суд не учел следующего.

Как следует из материалов дела, сведения на одно застрахованное лицо (Мишеневу Е.А.) были поданы до истечения отчетного периода по запросу Фонда в связи с назначением ей пенсии. При подаче данных сведений страхователь ошибочно указал тип сведений "исходная", фактически должен быть указан тип "назначение пенсии".

Таким образом, сведения на Мишеневу Е.А. представлены по отдельному запросу Фонда и не в связи с окончанием отчетного периода, а совершенно на ином основании - в связи с подачей заявления об установлении пенсии (пункт 4 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Таким образом, данные сведения нельзя отнести к исходным сведениям, которые страхователь обязаны подавать по окончании отчетного периода на основании пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Следовательно, представленная в дальнейшем форма СЗВ-СТАЖ на 199 человек не является дополняющей и не означает исправление ошибки страхователем. Форма составлена в связи с окончанием отчетного периода и является исходной. Материалами дела подтверждено, что форма представлена с нарушением установленного законом срока.

Данное обстоятельство подтверждает и сам страхователь в ответе на акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированным учете) от 24.03.2022 N 03/22. В частности, страхователь указывает, что вынужден согласиться с фактом нарушения срока представления отчетности и понимает, что административное наказание в данном случае неизбежно, вместе с тем просит принять во внимание смягчающие обстоятельства.

Учитывая, что факт несвоевременного представления ответчиком сведений по форме СЗВ-СТАЖ подтвержден материалами дела, Фонд правомерно начислил финансовые санкции.

Вместе с тем апелляционный суд усматривает основания для уменьшения финансовых санкций в связи со следующим.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируется законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В статье 112 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) установлен открытый перечень смягчающих обстоятельств.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ предусмотрено право суда признать в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, иные обстоятельства, не поименованные в законе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в постановлении N 14-П от 12.05.1998, меры взыскания за налоговое правонарушение должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

В решении о привлечении страхователя к ответственности не указано на причинение несвоевременным представлением отчетности какого-либо ущерба бюджету Пенсионного фонда, либо сотрудникам предприятия. Сведений о систематическом характере нарушений ответчиком, его умысле, в материалах дела не имеется.

В данном случае незначительный период просрочки (1 день) и отсутствие каких-либо неблагоприятных последствий для Фонда, отсутствие доказательств умысла и систематичности нарушения, являются, по мнению суда, обстоятельствами, позволяющим уменьшить размер ответственности.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая, установленные по делу фактические обстоятельства, а также с учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для уменьшения размера, наложенного на Общество в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ до 10 000 рублей.

Таким образом, заявление Фонда подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, апелляционная жалоба Фонда подлежит удовлетворению, а решение суда - отмене по пункту 1 части 1 статьи 270 АПК РФ (неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела).

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции подлежит распределению между сторонами в порядке статьи 110 АПК РФ и возлагается на проигравшую сторону - ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271, 2721 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

ходатайство о процессуальном правопреемстве удовлетворить. Произвести замену Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми.

Апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 23.12.2022 по делу N А29-13010/2022 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 1101471400; ОГРН: 1021100513774) удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Идеал" (ИНН: 1102079837, ОГРН: 1171101006779) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 1101471400, ОГРН: 1021100513774) 10 000 рублей финансовых санкций.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Идеал" (ИНН: 1102079837, ОГРН: 1171101006779) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Арбитражному суду Республики Коми выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья

С.А. Бычихина