Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2023 г. N 03АП-1803/23 по делу N А33-637/2023

г. Красноярск

21 апреля 2023 г.

Дело N А33-637/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2023 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шелега Д.И.,

судей: Бабенко А.Н., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,

при участии:

от заявителя (Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Холмсервис"): Дмитриевой Т.С., представителя по доверенности от 31.03.2023,

от административного органа (Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края): Федоренко Э.А., представителя по доверенности от 09.01.2023 N 3,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 06 марта 2023 года по делу N А33-637/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Холмсервис" (ИНН 2465095908, ОГРН 1052465164784, далее - заявитель, общество, ООО "УК "Холмсервис") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (ИНН 2460071727, ОГРН 1052460100582, далее - служба, административный орган) о признании недействительным приказа от 26.12.2022 N 138-ОДЛ/03 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Красноярского края.

Решением от 06.03.2023 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе служба ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного акта, ссылаясь на правомерность оспариваемого приказа и наличие у службы правовых оснований для его вынесения.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда: http://3aas.arbitr.ru/, а также в общедоступном информационном сервисе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru) в сети "Интернет").

При изложенных обстоятельствах, в силу статей 121-123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции признает лиц, участвующих в деле надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что многоквартирный дом (далее МКД), расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Молокова, 1а, находится в управлении УК "Холмсервис" на основании протокола общего собрания от 01.04.2016 N 1 и договора управления многоквартирным домом от 01.05.2016 N 1А-М. Указанный многоквартирный дом включен службой в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края, управление которым осуществляет лицензиат ООО "УК "Холмсервис" с 07.06.2016.

Приказом административного органа от 28.07.2021 N 53-НДЛ/03 основания включения дома в лицензию изменены на протокол общего собрания от 14.07.2021 N 5 и договор управления многоквартирным домом от 14.07.2021 N Мол-1а.

Внеочередным общим собранием собственников помещений, расположенных в указанном МКД, принято решение о выборе управляющей организацией - Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Холмсервис" и распространении этого решения на правоотношения, возникшие в силу договоров управления: от 01.05.2016 N 1А-М, от 12.05.2021 N Мол-1а, от 14.07.2021 N Мол-1а; признании управления многоквартирным домом N 1А по улице Молокова в г. Красноярске - управляющей организацией ООО "УК "Холмсервис" с 01.05.2016.

Итоги указанного собрания оформлены протоколом от 09.12.2022 N 1, согласно которому кворум составил 61,95% голосов. Договор управления от 09.12.2022 NМол-1А подписан.

ООО "УК "Холмсервис" 15.12.2022 обратилось в службу с заявлением о внесении изменений в перечень многоквартирных домов реестра лицензий Красноярского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в связи с заключением договора управления многоквартирным домом: от 09.12.2022 N Мол-1а на основании протокола общего собрания от 09.12.2022 N 1.

Приказом Службы от 26.12.2022 N 138-ОДЛ/03 отказано во внесении изменений в реестр лицензий Красноярского края; заявление возвращено по мотиву несоответсвия представленных документов требованиям, установленным подпунктом "б" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок N 938/пр). Основанием вынесения данного приказа послужили обращения собственников помещений в МКД от 21.12.2022 N 02-23/11998, N02-23/12006, от 22.12.2022 N 02- 23/12091, отрицавших участие в общем собрании собственников помещений в МКД, решение которого оформлено протоколом от 09.12.2022 N 1. Общество оспорило данный приказ в судебном порядке.

В силу пункта 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены статьей 198 ЖК РФ. Положения настоящей статьи распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора), в том числе, на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр.

Согласно пунктам 6, 8 Порядка N 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора, по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, и оформления заключения, в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основания для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов перечислены в пункте 9 Порядка N 938/пр.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями статьей 195, 198 ЖК РФ, статей 181.5, 181.2 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта "б" пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое решение службы об отказе во внесении изменений в реестр лицензий по изложенным в нем мотивам не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

При этом суд исходил из того, что наличие у инспекции полномочий на проведение проверки по вопросам правомерности принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения (в данном случае о выборе управляющей компании) не свидетельствует о наличии у органа государственного жилищного надзора права самостоятельно устанавливать ничтожность решения общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков.

В главе 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений. Нормы главы 9.1 ГК РФ к решениям названных собраний применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения, в том числе, об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (подпункты 1, 2, 7 статьи 181.4, статьи 181.5 ГК РФ).

Правом на обращение в суд с заявлением о признании недействительным указанного спорного решения служба не воспользовалась.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам об отсутствии у службы права самостоятельно устанавливать недостоверность сведений, отраженных в решении общего собрания собственников помещений без обращения в суд с соответствующим заявлением в установленном порядке и с соблюдением установленных законом сроков, и, как следствие, о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В апелляционной жалобе служба настаивает, что не делала выводов о ничтожности решения общего собрания собственников МДК, не настаивала на отсутствии кворума при принятии ими решения, ограничившись декларацией недостоверности представленных обществом документов. Такой вывод не может быть сделан лишь на основании непроверенных заявлений кого-либо из собственников. Службой не учтено, что решение собственниками было принято абсолютным большинством голосов, в судебном порядке недействительным признано не было. Суждения о допущенных при его принятии нарушениях нивелируют его правовое значение в обход установленного порядка оспаривания.

При таких обстоятельствах вывод суда о том, что оспариваемое решение службы не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, является правомерным.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 06 марта 2023 года по делу N А33-637/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Д.И. Шелег

Судьи

А.Н. Бабенко Д.В. Юдин