Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2023 г. N 07АП-2302/23 по делу N А27-16741/2022

город Томск

21 апреля 2023 г.

Дело N А27-16741/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хайкиной С.Н.,

судей Бородулиной И.И.,

Зайцевой О.О.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстогузовой Е.В., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спектр К" (N 07АП-2302/2023) на решение от 06.02.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-16741/2022 (судья Кормилина Ю.Ю.), по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, город Кемерово (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) к обществу с ограниченной ответственностью "Спектр К", Кемеровская область - Кузбасс, Полысаево город (ОГРН 1094212002345, ИНН 4212029859) о взыскании 4 000 руб. штрафа.

В судебном заседании приняли участие: без участия сторон, извещены

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (предыдущее наименование - Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу) (далее - истец, Пенсионный фонд) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Кемеровской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Спектр К" (далее - страхователь, общество, ООО "Спектр К") штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июнь 2021 года, СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.02.2023 заявленные требования удовлетворены, с ООО "Спектр К" в доход соответствующего бюджета взыскан штраф в размере 4 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, в том числе по формам: - СЗВ-М за июнь 2021 года по решению N 052S19220003278 от 18.05.2022 - 500 руб., - СЗВ-СТАЖ за 2021 год по решению N 052S19220003277 от 18.05.2022 - 3500 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Спектр К" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении исковых требований Пенсионного фонда отказать.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что Федеральный закон N 27-ФЗ не содержит норм, которые бы предписывали совпадение форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, не явились в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Пенсионным фондам проведена сверка представленной страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год и представленных в 2021 году форм СЗВ-М, по итогам которой установлено, что страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) на 1 застрахованное лицо (Науменко О.В.) за 2021 год, в отношении которого были представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период 2021 год.

01.03.2022 Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление о выявленных несоответствиях, получено страхователем 01.03.2022.

Поскольку страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) на указанное застрахованное лицо за июнь 2021 год согласно уведомлению от 01.03.2022, специалистом Пенсионного фонда 12.04.2022 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 052S18220002462.

18.05.2022 Пенсионным фондом вынесено решение N 052S19220003278 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 14.06.2022 N 052S01220003870, направленное заказным письмом 16.06.2022, страхователем не исполнено.

Кроме того, по итогам проведенной сверки представленной страхователем формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год и представленных в 2021 году форм СЗВ-М, Пенсионным фондом выявлено, что ООО "Спектр К" не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год в отношении 7 застрахованных лиц, по которым сведения о периодах работы ранее были представлены в форме СЗВ-М (исходная) за отчетные периоды с февраля по октябрь 2021 года.

01.03.2022 Пенсионным фондом в адрес страхователя направлено уведомление о выявленных несоответствиях, получено страхователем 01.03.2022.

Поскольку страхователем не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на 7 застрахованных лиц за 2021 год согласно уведомлению от 01.03.2022, специалистом Пенсионного фонда 12.04.2022 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 052S18220002456.

18.05.2022 Пенсионным фондом вынесено решение N 052S19220003277 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от N 27-ФЗ за отчетный период декабрь 2021 года в отношении 7 застрахованных лиц в виде штрафа в размере 3 500 руб.

Требование от 14.06.2022 N 052S01220003869, направленное заказным письмом 16.06.2022, страхователем не исполнено.

Неисполнение обществом указанных требований в добровольном порядке, послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из доказанности нарушения страхователем требований Федерального закона N 27-ФЗ о представлении достоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ в установленные сроки.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ, общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, в силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок достоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) на 1 застрахованное лицо за июнь 2021 год, а также по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) на 7 застрахованных лиц за 2021 год.

Судом установлено и обществом не отрицается, что сведения, представленные по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 год и по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год являлись недостоверными.

Доказательств представления страхователем сведений о застрахованных лицах в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок или представления дополняющих сведений о застрахованных лицах до момента обнаружения Пенсионным фондом факта представления страхователем неполных первоначальных сведений о застрахованных лицах, а также представление сведений во исполнение уведомления Пенсионного фонда от 01.03.2022, в нарушение статьи 65 АПК РФ обществом в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Федеральный закон N 27-ФЗ не содержит норм, которые бы предписывали совпадение форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, апелляционным судом признаются несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.

При таких обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае факт совершения страхователем правонарушения, выразившегося в непредставлении в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок достоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 год и по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год нашел свое подтверждение материалами дела.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Иное толкование подателем жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении или нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.02.2023 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-16741/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спектр К" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

И.И. Бородулина О.О. Зайцева