Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2023 г. N 20АП-438/23 по делу N А54-2455/2022

г. Тула

21 апреля 2023 г.

Дело N А54-2455/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19.04.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.04.2023.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Дайнеко М.М., судей Суркова Д.Л. и Капустиной Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповой Д.И., при участии в судебном заседании от истца - Кузьмина И.С. (паспорт, доверенность от 16.03.2022, диплом), Степанова С.В. (паспорт, доверенность от 03.04.2023, диплом), от иных лиц - не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, рассмотрев апелляционную жалобу администрации города Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.11.2022 по делу N А54-2455/2022 (судья И.А. Ушакова), по иску общества с ограниченной ответственностью "Мервинский" (г. Рязань) к Администрации города Рязани (г. Рязань), третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество "ТрансКапиталБанк" (г. Москва), Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (г. Рязань), ООО "Авангард" (Рязанская область, Рязанский район, д. Хирино), Жиличев Александр Андреевич о признании незаконным изложенного в письме от 16.03.2022 N03/3-31-1102 отказа отзыва банковской гарантии N18-2015/БГ от 26.08.2015,

УСТАНОВИЛ:

решением суда области от 15.11.2022 иск удовлетворен, ответчик обратился с апелляционной жалобой о его отмене, указывает, что нет правовых оснований для удовлетворения иска подобного рода, поскольку ни закон, ни договор не возлагают на ответчика обязанность отозвать банковскую гарантию.

В судебном заседании истец поддержал позицию, изложенную в отзыве, в котором просил оставить обжалуемое решение без изменения.

Из материалов дела следует, что по результатам аукциона (протокол от 26.09.2013 - т.1л.д.48) между Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "МЕРВИНСКИЙ" ОГРН 1096234003007 (Арендатор) заключен договор аренды от 02.10.2013N КС 28-13 Ю земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060021:2 (т.1, л.д. 42), кадастровый паспорт (т.1, л.д. 50). Земельный участок предоставлялся обществу "МЕРВИНСКИЙ" для комплексного освоения в целях жилищного строительства, разрешенное использование - строительство многоквартирных домов с объектами обслуживания (Приложение N 1- протокол от 26.09.2013 - т.1, л.д.48).

В силу п. 1.2 договора комплексным освоением земельного участка является: подготовка документации по планировке территории, состоящей их проекта планировки территории, проекта межевания территории и ее утверждение в установленном порядке компетентными органами; обустройство территории в границах участка посредством строительства на образованных в соответствии с документацией по планировке территории земельных участков в границах участка объектов инженерной инфраструктуры, а также объектов по обустройству территорий общего пользования; осуществление жилищного и иного строительства на образованных земельных участков.

09.06.2015 Администрация постановлением N 2578 (т.1л.д.99) утвердила документацию "Проект планировки территории, включая проект межевания территории, в районе улицы Птицеводов, "зеленой зоны", перспективной улицы в Московском районе города Рязани." (т.1л.д.100).

Проектом планировки территории предусмотрены застройки (т.1л.д.58):

1 - 10-этажный жилой дом со встроенными торговыми помещениями

2 - 10-этажный жилой дом со встроенными помещениями бытового обслуживания

3 - 17-этажный жилой дом

4 - детский сад на 250 мест

5 - лыжный павильон

6 - локальные очистные сооружения ливневых стоков

7 - трансформаторная подстанция

8 - 5-этажный жилой дом

9 - 5-этажный жилой дом

10 - открытый спорткомплекс.

В части обеспечения проектируемого квартала учреждениями и предприятиями социального обслуживания населения запроектировано размещение полного комплекса данных учреждений, т.к. в прилегающей существующей застройке в зоне доступности отсутствуют детские сады, предприятия бытового обслуживания. В кварталах запроектирован отдельно стоящий детский сад на 250 мест с учетом обслуживания части 5-этажной существующей застройки (т. 1, л. д. 122).

Исполнение условий заключенного договора обеспечивалось банковской гарантией от 26.08.2015 N 18-2015/БГ (т.1л.д.16) (далее - Банковская гарантия), выданной публичным акционерным обществом "ТРАНСКАПИТАЛБАНК" на срок с 26.08.2015 по 02.01.2024, с учетом внесенных изменений N1 от 29.09.2015 (т.1л.д.53) ТРАНСКАПИТАЛБАНК, именуемый "Гарант", гарантирует обеспечение исполнения обязательств обществом "Мервинский", именуемого "Принципал" перед Администрацией города Рязани, именуемой "Бенефициар" по комплексному освоению участков в целях жилищного и иного строительства, а также по уплате арендных платежей за образованные участки.

Пунктом 1 Банковской гарантии предусмотрено, что Гарант обязуется уплатить Бенефициару по его первому требованию сумму, не превышающую 2 862 508,80 руб. в случае неисполнения и/или ненадлежащего исполнения Принципалом своих обязательств по договору.

Согласно Договору (п.п. 1.2, раздел 3) и Банковской гарантии (п.2), обязанностью общества как арендатора и принципала являлось:

-обеспечение подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории Участка в течение 6 месяцев со дня подписания акта приема-передачи Участка;

-обеспечение выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры в границах Участка в срок, не превышающий 10 лет со дня подписания акта приема-передачи Участка;

-обеспечение осуществления жилищного и иного строительства на Участке в срок, не превышающий 10 лет со дня подписания акта приема-передачи Участка;

-осуществление поэтапного жилищного и иного строительства на земельных участках образованных из Участка предоставленного Принципалу для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в следующие сроки:

в течение 4 лет аренды, со дня подписания акта приема-передачи Участка завершить строительство и ввести в эксплуатацию не менее 20% от всей площади жилых помещений, которые будут предусмотрены и утверждены в проектах планировки межевания территории;

в течение 6 лет аренды, со дня подписания акта приема-передачи Участка завершить строительство и ввести в эксплуатацию не менее 50% от всей площади жилых помещений, которые будут предусмотрены и утверждены в проектах планировки межевания территории;

в течение 4 лет аренды, со дня подписания акта приема-передачи Участка завершить строительство и ввести в эксплуатацию объекты социального назначения, которые будут предусмотрены и утверждены в проектах планировки межевания территории;

в пределах 10 лет аренды завершить строительство и ввести в эксплуатацию объекты иного назначения, которые будут предусмотрены и утверждены в проектах планировки межевания территории.

В дальнейшем в связи с разделом первоначально переданного в аренду земельного участка, между администрацией (арендодатель) и обществом "Мервинский" заключен договор аренды от 30.09.2015 N С 037- 15 (т.2л.д.80) земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060021:1067 (кадастровый паспорт со схемой земельного участка - т.2л.д.88), площадью 4213 кв.м. Пунктом 1.3 договора установлено, что земельный участок передан для размещения территории детского сада.

Истец, указывая, что обязательства по договору аренды от 30.09.2015 N С 037- 15 прекращены по соглашению сторон о его расторжении, обратился к ответчику с требованием об отзыве банковской гарантии.

Отказ ответчика в отзыве банковской гарантии послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Отказывая в отзыве банковской гарантии, ответчик в письме от 16.03.2022 года N 03/3-31-1102 (т.1л.д.10) указал, что Обязательства ООО "Мервинский" в целях исполнения Банковской гарантии предусматривали в течение четырех лет аренды, со дня подписания акта приема-передачи земельного участка, завершить строительство и ввести в эксплуатацию объекты социального назначения, которые будут предусмотрены и утверждены в проектах планировки межевания территории. Постановлением администрации города Рязани от 09.06.2015 N 2578 (т.1л.д.99) была утверждена документация "Проект планировки территории, включая проект межевания территории, в районе улицы Птицеводов, "зеленой зоны", перспективной улицы в Московском районе города Рязани". Данной документацией было предусмотрено строительство детского сада. В связи с разделом вышеуказанного земельного участка 30.09.2015 между администрацией города Рязани и ООО "Мервинский" заключены договоры аренды образованных земельных участков с кадастровыми номерами: 62:29:0060021:1066, 62:29:0060021:1067, 62:29:0060021:1068, 62:29:0060021:1069, 62:29:0060021:1070. Земельный участок с кадастровым номером 62:29:0060021:1067 был предоставлен для строительства детского сада. Поскольку в установленный срок ООО "Мервинский" детский сад не построил, то администрация не отказывается от прав бенефициара по Банковской гарантии, полагая, что имеются правовые основания для предъявления Гаранту требований об уплате суммы гарантии.

Суд первой инстанции по праву признал необоснованным довод ответчика о том, что невыполнение истцом обязательств по строительству детского сада позволяет не отзывать от банковскую гарантию. В соответствии с договором от 30.09.2015 N С037-15 (т.2л.д.80) земельный участок с кадастровым номером 62:29:0060021:1067 (кадастровый паспорт - т.2л.д.88) площадью 4213кв.м. по адресу: г. Рязань, ул. Птицеводов, передавался в аренду истцу для размещения территории детского сада.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительство - создание зданий, строений, сооружений.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планиро- вания, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно- строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, благоустройства территорий (п. 1 ст. 1 ГрК РФ).

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (п. 2 ст. 1 ГрК РФ).

В силу ч. 3 ст. 46.4 ГрК РФ (действовавшей в спорный период) по договору о комплексном освоении территории одна сторона в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц обязуется выполнить обязательства, предусмотренные пунктами 2 - 4 и 7 части 5 настоящей статьи, а другая сторона (исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения этих обязательств в соответствии с пунктами 5 и 7 части 5 настоящей статьи.

Предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном статьей 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 статьи 38.2 Земельного кодекса Российской Федерации в извещении о проведении аукциона кроме сведений, указанных в подпунктах 1 - 3, 6 - 9 пункта 10 статьи 38.1 настоящего Кодекса, должны быть указаны способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем.

В соответствии со ст. 368 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого га- рантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования о ее уплате.

В соответствии со статьей 369 Кодекса банковская гарантия обеспечивает надлежащее исполнение принципалом его обязательства перед бенефициаром (основного обязательства).

Как следует из пункта 3 статьи 378 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказ от гарантии является односторонней сделкой, которую может осуществить только одно лицо - бенефициар.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Материалами дела установлено, что связи с тем, что мероприятия по определению подрядчика для строительства детского сада не были проведены, то 17.12.2021 администрацией и ООО "МЕРВИНСКИЙ" заключено соглашение (т.1л.д.24) о расторжении договора N С037-15 от 30.09.2015 аренды земельного участка с кадастровым номером 62:29:0060021:1067, при этом обязательства Арендатора, стороны определили прекращенными с 17.12.2021 года. Земельный участок был передан администрации по акту 17.12.2021 (т.1л.д.24 оборот).

Нарушений арендатором условий договора N С037-15 от 30.09.2015 в настоящем случае нет.

Поскольку в обязанности арендатора не входило строительство детского сада, то апелляционная инстанция находит несостоятельным довод ответчика о том, что банковская гарантия обеспечивает исполнение указанное несуществующее обязательство.

Поскольку основное обязательство в связи с расторжением договора по соглашению сторон прекратилось, то, с учетом приведенных норм, правовых оснований для сохранения обеспечения обязательства в виде банковской гарантии нет.

Поскольку любое лицо вправе обратиться в суд с иском, в том числе, в отношении предполагаемого нарушения права, то, учитывая предусмотренные Банковской гарантией основания ее прекращения и обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил иск.

По этой же причине апелляционная инстанция находит несостоятельным довод жалобы об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 265, 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 15.11.2022 по делу N А54-2455/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.М. Дайнеко

Судьи

Д.Л. Сурков Л.А. Капустина