Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2023 г. N 01АП-1848/23 по делу N А39-115/2023

г. Владимир

19 апреля 2023 г.

Дело N А39-115/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 12.04.2023.

Постановление в полном объеме изготовлено 19.04.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия на части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.10.2021 по делу N А39-998/2021 гражданин Кошелев Иван Васильевич признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества сроком до 28.03.2022. Финансовым управляющим утверждена Лещинская Анна Валерьевна.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее по тексту - Управление) на основании определения Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.02.2022 по делу N А39-998/2021 в отношении финансового управляющего Лещинской А.В. проведена проверка соблюдения требований законодательства о банкротстве.

Усмотрев в действиях Лещинской А.В. состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченной должностное лицо Управления 22.08.2022 составило в отношении неё протокол об административном правонарушении N 00251322.

Поскольку в силу статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела о привлечении к административной ответственности по статье 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подведомственны судьям арбитражных судов, Управление обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о привлечении Лещинской А.В. к административной ответственности.

Решением от 13.02.2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Управление ссылается на несоответствие выводов, изложенных в решении обстоятельства дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Считает, что вменяемые нарушения, установлены вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.02.2022 по делу N А39-998/2021, в связи с чем данный судебный акт имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела. По мнению Управления, наличие вины финансового управляющего установлено и подтверждено материалами дела.

Лещинская А.В. отзыв на апелляционную жалобу в установленный срок не представила.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Часть 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечёт дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трёх лет.

Из протокола об административном правонарушении от 22.08.2022 N 00251322 усматривается, что Лещинской А.В. вменялось неисполнение требований пункта 4 статьи 213.24, пункта 2 статьи 100 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), выразившееся в не включении в течение пяти дней с даты получения требований кредиторов в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с указанным Законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом; при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; иные предусмотренные указанным Законом сведения (пункт 6).

В соответствии с пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 настоящего Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 Закона о банкротстве кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Указанные требования направляются в арбитражный суд и внешнему управляющему с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность указанных требований документов. Указанные требования включаются внешним управляющим или реестродержателем в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов; внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения: о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов; о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства; о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства; об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина; о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов; о проведении собрания кредиторов; о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов; о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств; о завершении реструктуризации долгов гражданина; о завершении реализации имущества гражданина; о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии); иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

При этом § 1.1 "Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина" главы X "Банкротство гражданина" Закона о банкротстве прямо не устанавливает обязанности арбитражного управляющего по публикации в ЕФРСБ сообщений о поступивших требованиях кредиторов должника.

Статья 213.7 Закона о банкротстве является специальной по отношению к статье 28 Закона о банкротстве и к пункту 2 статьи 100 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 05.10.2021 по делу N А39-998/2021 (резолютивная часть решения объявлена 29.09.2021) должник - гражданин Кошелев Иван Васильевич признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества сроком до 28.03.2022. Финансовым управляющим утверждена Лещинская А.В. Срок проведения процедуры реализации имущества гражданина Кошелева И.В. неоднократно продлевался. Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 12.12.2022 срок процедуры реализации имущества должника продлен до 22.03.2023.

Согласно сообщению N 8721742, размещенному в ЕФРСБ 03.05.2022, финансовый управляющий Лещинская А.В. 08.11.2021 получила требование кредитора - Управления Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия. Сведения о получении указанного требования размещены финансовым управляющим Лещинской А.В. в ЕФРСБ 03.05.2022 (сообщение N 8721742).

Согласно сообщению N 8580351, опубликованному в ЕФРСБ 11.04.2022, финансовый управляющий Лещинская А.В. 09.11.2021 получила требование кредитора - ПАО "Сбербанк России". Финансовым управляющим Лещинской А.В. сведения о получении требований кредитора - ПАО "Сбербанк России" опубликованы в ЕФРСБ 11.04.2022 (сообщение N 8580351).

Согласно сообщению N 8683456, опубликованному в ЕФРСБ 26.04.2022 финансовый управляющий Лещинская А.В. 02.12.2021 получила требование кредитора - ПАО Банк "ФК Открытие". Сведения о получении указанного требования были опубликованы финансовым управляющим Лещинской А.В. в ЕФРСБ только 26.04.2022 (сообщение N 8683456).

Посчитав, что финансовый управляющий нарушил сроки размещения информации, Управление усмотрело в его деянии признаки административного нарушения.

Между тем, прямых норм устанавливающих обязанность финансового управляющего при проведении процедур банкротства физического лица публиковать в ЕФРСБ указанные выше сведения, Закон о банкротстве не содержит.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях Лещинской А.В. события вмененного административного правонарушения, что в силу части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, соответствует материалам дела.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 13.02.2023 по делу N А39-115/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова М.Н. Кастальская