Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2023 г. N 05АП-1525/23 по делу N А51-4271/2020

г. Владивосток

21 апреля 2023 г.

Дело N А51-4271/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей Е.А. Грызыхиной, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Нечаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления муниципальной собственности г.Владивостока,

апелляционное производство N 05АП-1525/2023

на решение от 07.02.2023 судьи Е.Е. Чжен

по делу N А51-4271/2020 Арбитражного суда Приморского края

по иску Управления муниципальной собственности г. Владивостока

(ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602)

к обществу с ограниченной ответственностью "Приморский производительный трест" (ИНН 2539047059, ОГРН 1022501798395)

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений по Приморскому краю,

о взыскании основного долга и пени,

при участии:

от истца: А.А. Павленко, по доверенности от 26.12.2022, сроком действия до 31.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании N 22-11-277, служебное удостоверение;

от ответчика: С.В. Горовой, по доверенности от 19.05.2021, сроком действия на 3 года, паспорт; П.Н. Гетман, по доверенности от 17.04.2023, сроком на 6 месяцев, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальной собственности г.Владивостока (далее - УМС г.Владивостока, истец) обратилось в арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Приморский производительный трест" (далее - ООО "ППТ", ответчик) основного долга и пени.

На основании части 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных и земельных отношений по Приморскому краю.

постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2021 и постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 18.05.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 04.04.2022 заявление ООО "Приморский производительный трест" о пересмотре решения от 14.12.2020 по делу N А51-4271/2020 по новым обстоятельствам удовлетворено, решение Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2020 по делу N А51-4271/2020 отменено.

В порядке статьи 49 АПК РФ судом принято уточнение исковых требований, которым истец просил взыскать с ответчика 12 210 640 рублей 55 копеек задолженности по арендной плате за период с 01.05.2016 по 31.05.2022, 3 772 314 рублей 57 копеек пени за период с 02.06.2016 по 31.05.2022.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.02.2023 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обжаловало его в апелляционном порядке.

По мнению апеллянта, судом не было учтено то обстоятельство, что в период эксплуатации на спорном земельном участке здания ответчиком велась предпринимательская деятельность и извлекалась прибыль, тогда как арендная плата, с учетом позиции суда, составила меньше размера арендной платы, установленной договором аренды, что является недопустимым. Указанные обстоятельства свидетельствуют о недополучении в бюджет Владивостокского городского округа денежных средств от сдачи в аренду земельных участков, что привело к нарушению прав УМС г.Владивостока, и как следствие отсутствию наполняемости бюджета Владивостокского городского округа. УМС г.Владивостока полагает, что за период до вступления в законную силу решения о признании недействующим пункта 1.5.1 Решения Думы г.Владивостока N 505, расчет арендной платы произведен верно.

Определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 18.04.2023.

Через канцелярию суда от ООО "Приморский производительный трест" поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 АПК РФ приобщен к материалам дела. Ответчик по тексту представленного отзыва на апелляционную жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе. Представители ответчика возражали против доводов апелляционной жалобы, обжалуемое решение просили оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлены следующие обстоятельства.

17.06.2014 Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, как арендодателем, и ответчиком, как арендатором, был заключен договор N 05-Ю-19016 аренды земельного участка (далее - договор от 17.06.2014), по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:050045:152 площадью 4453 кв.м из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул. Русская, 2 (установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание закрытой стоянки автобусов (лит.А), для использования в целях завершения строительства и дальнейшей эксплуатации закрытой стоянки автобусов.

Договор зарегистрирован в Управлении Росреестра по Приморскому краю 01.07.2014 за N 25-25-01/103/2014-65.

В соответствии с пунктом 1.3 договора от 17.06.2014 срок аренды участка составляет 5 лет с момента государственной регистрации договора в Управлении Росреестра по Приморскому краю.

В силу пункта 2.1 договора от 17.06.2014 арендная плата устанавливается в размере: на период строительства в течение первых двух лет включительно с момента предоставления земельного участка 55 470 рублей в месяц; на период строительства свыше двух лет с момента предоставления земельного участка 138 675 рублей в месяц.

Согласно пункту 2.3 договора от 17.06.2014 арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 1 числа следующего месяца. За неполный месяц в начале периода аренды плата вносится не позднее 15 дней с момента подписания договора, а в конце периода аренды - не позднее даты окончания договора. Платежи считаются внесенными в счет арендной платы за следующий период только после погашения задолженности по платежам за предыдущий период.

Пунктом 3.2.3 договора от 17.06.2014 предусмотрено, что арендодатель обязан своевременно информировать арендатора об изменении арендной платы.

В соответствии с пунктом 3.4.4 договора от 17.06.2014 арендатор обязан своевременно уплачивать арендную плату в размере и на условиях, установленных договором от 17.06.2014.

За нарушение сроков внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы просроченного платежа за каждый календарный день просрочки вплоть до полного исполнения обязательства (пункт 4.2 договора от 17.06.2014).

Согласно сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050045:152 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:050045:767, а именно: нежилое здание - здание торгового центра, дата постановки на кадастровый учет 03.03.2016.

Истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение N 28/16-6943 от 04.09.2019 о необходимости исполнения обязательств, в котором истец сообщил ответчику о том, что, поскольку на арендуемом земельном участке расположено здание торгового центра, то с 01.06.2016 арендная плата составила 110 939 рублей 82 копейки в месяц, с 01.01.2017 - 310 746 рублей 37 копеек в месяц.

Как указал истец, ответчик ненадлежащим образом выполнял условия договора в части внесения арендных платежей, в связи с чем, образовалась задолженность.

Поскольку ответчик в добровольном порядке требования истца в части оплаты задолженности и начисленной пени не исполнил, Управление обратилось в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

Договор аренды N 05-Ю-19016 от 17.06.2014 заключен сроком на 5 лет, по истечении которых арендатор продолжил использовать земельный участок в отсутствие возражений арендодателя, поэтому суды на основании пункта 2 статьи 621 ГК РФ констатировали о возобновлении договора на тех же условиях на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела, договором предусмотрены условия о ежемесячном размере арендной платы, в том числе за первые 2 года в сумме 55 470 рублей, за последующие - 138 675 рублей. Установлено, что на момент заключения договора N 05- Ю-19016 от 17.06.2014 расчет арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и расположенные на территории Приморского края, подлежал определению на основании постановления администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О Порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края". В соответствии с указанным правовым актом расчет арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется по формуле, исходя из кадастровой стоимости земельного участка и ставки арендной платы. При этом ставка арендной платы устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. Согласно приложенному к договору расчету арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:28:050045:152 его кадастровая стоимость составляла 7 396 000 рублей.

Постановлением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края" (вступило в силу с 01.01.2016) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 01.02.2015, согласно приложению N 1.

Согласно выписке из ЕГРН, сформированной по состоянию на 30.10.2019 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:050045:152 составляет 20 716 424,72 рублей, подлежит применению с 01.01.2017.

Муниципальным правовым актом г.Владивостока N 208-МПА от 10.08.2015 установлен Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Владивостокского городского округа, предоставленные в аренду без торгов, в котором приведена формула расчета ставки арендной платы, включающая: ставку земельного налога; коэффициент функционального использования; корректирующий коэффициент (пункт 2.4).

Согласно пункту 2.5 муниципального правового акта г.Владивостока N 208-МПА коэффициент функционального использования устанавливается Думой г.Владивостока в зависимости от основного вида использования земельного участка, указанного в договоре аренды земельного участка.

В соответствии с решением Думы г.Владивостока от 28.10.2015 N 108 "О земельном налоге в г.Владивостоке" для вышеназванного земельного участка налоговая ставка соответствует 1,5%.

Приложением N 1 к решению Думы г.Владивостока от 30.07.2015 N 505 "Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке" установлены, в том числе величины коэффициента функционального использования, применяемые при расчете арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду до 01.03.2015.

Материалами дела подтверждается, что в границах земельного участка возведен и сдан в эксплуатацию объект - нежилое здание торгового центра, который поставлен на кадастровый учет 03.03.2016.

УМС г.Владивостока заявлены требования о взыскании задолженности по договору N 05-Ю-19016 за период с 01.05.2016 по 31.05.2022, пени, начисленной в соответствии с пунктом 4.2 договора, за период с 02.06.2016 по 31.05.2022.

Факт пользования ответчиком в спорный период переданным в аренду имуществом подтверждается материалами дела, в том числе договором, актом приема-передачи и ответчиком не опровергнут.

Расчет арендной платы произведен истцом следующим образом.

За период с 01.05.2016 по 31.12.2016 на основании постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па (ред. от 11.08.2016) "О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края"; решения Думы г.Владивостока от 28.10.2005 N 108 "О земельном налоге в городе Владивостоке"; постановления Администрации Приморского края от 30.12.2010 N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края"; решения Думы г.Владивостока от 17.06.2014 N 306 "Об установлении корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке" (пункт 5.1 "для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах"). Арендная плата составила 110 939,82 рублей в месяц.

За период с 01.01.2017 по 31.12.2020 на основании постановления N 75-па; постановления Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края"; решения Думы г.Владивостока N 108; решения Думы г.Владивостока N 306. Арендная плата составила 310 746,37 рублей в месяц.

За период с 01.01.2021 по 19.04.2022 на основании постановления Департамента от 14.12.2015 N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края"; постановления Администрации от 11.03.2015 N 75-па; постановления Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 N 87-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края"; решения Думы г.Владивостока N 108; решения Думы г.Владивостока N 306. Арендная плата составила 173 068,64 рублей в месяц.

За период с 20.04.2022 по 31.05.2022 на основании Апелляционного определения Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 20.04.2022 по делу N 66а-539/2022 (КФИ 12 в Реш. N 306 отменен с 20.04.2022) постановления Департамента N 5-п; постановления Администрации N 75-па; постановления Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от N 87-п; решения Думы г.Владивостока N 108; решения Думы г.Владивостока N 306. Арендная плата составила 57 689,54 рублей ежемесячно.

Между тем, вступившим в законную силу решением Приморского краевого суда от 21.12.2021 по делу N 3а-585/2021 пункт 5.1 Приложения N 1 к решению Думы г.Владивостока от 17.06.2014 N 306, касающийся установления значения коэффициента функционального использования, применяемого при расчете арендной платы за землю в г.Владивостоке на земельные участки, имеющие вид функционального использования земли - для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах, в размере "12" признан недействующим по мотиву отсутствия необходимого экономического обоснования расчета КФИ. Из содержания судебных актов Приморского краевого суда, предметом которых являлся вопрос обоснованности установленного значения КФИ земельных участков, закрепленных в Решении Думы N 505 и в Решении Думы N 306, следует, что уполномоченным органом при их формировании использовался аналогичный механизм, противоречащий принципу экономической обоснованности.

Исходя из изложенного, коэффициент, установленный пунктом 5.1 Приложения N 1 к Решению Думы N 306, не подлежит применению в рассматриваемом случае.

Согласно пункту 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (Постановление N 582), которое в части установления основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Указанным нормативным правовым актом предусмотрено, что размер арендной платы определяется, в том числе, исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Таким образом, соблюдение одного из основных принципов определения арендной платы - принципа экономической обоснованности при установлении коэффициентов, применяемых к размеру арендной платы, - должно быть доказано путем представления обосновывающих документов, содержащих анализ и оценку экономических, природных и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка, и рассчитываемых значений коэффициентов.

Поскольку отсутствуют правовые основания для применения КФИ, установленных пунктами 5.1 и 5.14 Приложения 1 Решения N 306, с целью исключения неопределенности в правоотношениях сторон по настоящему спору, суд считает, что к расчету размера арендной платы по спорному договору аренды подлежит применению Постановление N 75-па, которое принято Администрацией Приморского края в соответствии с ЗК РФ в целях утверждения порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без торгов.

Размер арендной платы за использование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: А = К x Сап, где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год; К - кадастровая стоимость земельного участка; Сап - ставка арендной платы за использование земельного участка (пункт 4 Постановления N 75-па).

В соответствии с абзацем 7 пункта 4 Постановления N 75-па размер ставки арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Ввиду того, что спорный договор аренды заключен без проведения торгов, учитывая наличие на спорном земельном участке объекта, введенного в эксплуатацию и поставленного на кадастровый учет 03.03.2016 (торговый центр с кадастровым номером 25:28:050045:767), при расчете размера арендной платы за спорный период подлежит применению абзац 7 пункта 4 Постановления N 75-па.

Решением Думы г.Владивостока от 28.10.2005 N 108 "О земельном налоге в городе Владивостоке" установлена налоговая ставка для спорного земельного участка - 1,5%. Таким образом, ежемесячные арендные платежи по данному договору должны быть рассчитаны, исходя из кадастровой стоимости земельного участка х 1,5% (налоговая ставка) х 1, и в соответствующие периоды составляли: с 01.07.2017 по 31.12.2020 размер ежемесячной арендной платы составляет 25 895 рублей 53 копейки, с 01.012021 по 31.05.2022 - 14 422 рубля 39 копеек.

В ходе рассмотрения спора ответчиком было заявлено о применении срока исковой давности для предъявления настоящих требований.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности установлен законодательством в три года, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по наступлении срока исполнения (статьи 196, 200 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 16 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43, согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Как следует из материалов дела, исковое заявление подано в суд 13.03.2020, предупреждением N 28/16-6943 от 04.09.2019 истец уведомил ответчика о наличии задолженности и просил ее оплатить, в связи с чем, истцом пропущен срок исковой давности на обращение в суд за период с 01.05.2016 по 13.02.2017.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43, истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Согласно доводам истца, расчет арендной платы произведён за период с 01.01.2017 по 31.12.2020 на основании сформировавшейся судебной практики по делу N А51-6283/2020, а также постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов"; постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Приморского края"; решения Думы города Владивостока от 28.10.2005 N 108 "О земельном налоге в городе Владивостоке". Арендная плата - 25 895,53 рублей ежемесячно.

За период с 01.01.2021 расчёт арендной платы произведён на основании сформировавшейся судебной практики по делу N А51-6283/2020, постановления Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О Порядке определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края, предоставленных в аренду без проведения торгов"; постановления Министерства имущественных и земельных отношений Приморского края от 15.10.2020 N 87-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов и земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Приморского края"; решения Думы г.Владивостока от 28.10.2005 N 108 "О земельном налоге в городе Владивостоке". Арендная плата - 14 422,39 рублей ежемесячно.

В этой связи, по состоянию на 31.05.2022 на стороне ответчика имеется переплата (4 455 239,58 рублей аренды и 213,67 рублей пени) по договору аренды N 05-Ю-19016 от 17.06.2014, следовательно, судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении исковых требований.

Доводы апеллянта о том, что размер взысканной судом арендной платы меньше ее размера, установленного договором, что свидетельствует о недополучении в бюджет денежных средств, отклоняются коллегией, поскольку, судебной практикой разрешен вопрос о расчете арендной платы в случае, если на земельном участке, предоставленного без проведения торгов, расположены здания, сооружения или объекты незавершенного строительства.

Довод апеллянта о том, что, поскольку пункт 1.5.1 Приложения 1 к Решению Думы N 505 решением Приморского краевого суда от 31.10.2019 по делу N За-247/19 признан недействующим с момента вступления решения суда в законную силу (13.02.2020), указанный коэффициент подлежит применению при расчете арендной платы за период с 28.12.2017 по 12.02.2020, отклоняется судом апелляционной инстанции на основании следующего.

Согласно части 5 статьи 195 АПК РФ нормативный акт или отдельные его положения, признанные арбитражным судом недействующими, не подлежат применению с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с абзацем вторым статьи 13 ГК РФ в случае признания судом недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления нарушенное право подлежит восстановлению или защите иным способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6171/10 сформулирована правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, согласно которой признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

В соответствии с пунктом 10 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016, если нормативный акт, устанавливающий расчет регулируемой арендной платы, признан решением суда недействительным и имеется ранее принятый нормативный акт, регулирующий аналогичные отношения, расчет арендной платы на основании признанного недействительным нормативного акта является незаконным.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что указанные в мотивировочной части вступившего в законную силу решения суда обстоятельства, свидетельствующие о законности или незаконности оспоренного акта (например, дата, с которой оспоренный акт вступил в противоречие с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу, отсутствие у орган государственной власти компетенции по принятию оспоренного акта), имеют преюдициальное значение для неопределенного круга лиц при рассмотрении других дел, в том числе касающихся периода, предшествующего дню признания оспоренного акта недействующим (часть 2 статьи 64 КАС РФ, части 2, 3 статьи 69 АПК РФ).

Данная правовая позиция нашла свое отражение и в пунктах 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена".

Учитывая изложенные нормы и разъяснения, признание незаконным решением Приморского краевого суда от 31.10.2019 по делу N За-247/19 пункта 1.5.1 Приложения 1 к Решению Думы N 505 исключает применение КФИ в значении 12 при расчете арендной платы за спорный период, истекший к дате вступления решения в силу, несмотря на действительность данного пункта 1.5.1 Приложения 1 к Решению Думы N 505 в спорный период. В рассматриваемом случае имеет значение лишь то обстоятельство, что на дату вынесения решения по настоящему делу решение Приморского краевого суда от 31.10.2019 по делу N За-247/19 вступило в силу.

С учетом правовой позиции, приведенной в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.07.202 по делу N А51-6283/2020, к расчету размера арендной платы за спорный участок подлежит применению формула: кадастровая стоимость земельного участка х 1,5% (налоговая ставка).

С учетом того, что имеется нормативное регулирование размера арендной платы, применяемое с учетом признания недействующим Приложения N 1 к Решению N 505 (в редакции от 31.10.2019 N 284) и с учетом невозможности применения Приложения N 1 к Решению N 306, доводы Управления о необходимости руководствоваться расчетом, согласованном сторонами в договоре аренды, необоснованны.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции счел, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Доводы апелляционной жалобы не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, следовательно, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемого судебного акта не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации данный апеллянт освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.02.2023 по делу N А51-4271/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

Е.А. Грызыхина С.Б. Култышев