Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2023 г. N 13АП-4172/23 по делу N А56-80667/2022

г. Санкт-Петербург

21 апреля 2023 г.

Дело N А56-80667/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбатовской О.В., Нестерова С.А.

при ведении протокола судебного заседания: Евстегнеевой Е.В.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 19.04.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-4172/2023) акционерного общества "КАМПЕС" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2022 по делу N А56-80667/2022, принятое по иску Комитета по природным ресурсам Ленинградской области к акционерному обществу "КАМПЕС" о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обратился в суд с иском к АО "КАМПЕС" о взыскании неустойки за нарушение мероприятий по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов в размере 617.222,4 руб.

Определением от 11.08.2022 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 11.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное и основное судебное заседание.

Решением от 19.12.2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав на неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и не согласившись с оценкой доказательств, данной судом в решении. По мнению подателя апелляционной жалобы, Общество приняло не все меры для исполнения обязательства, причиной неисполнения явилось отсутствие земель для осуществления лесовосстановления. При изложенных обстоятельствах Общество полагает, что суду надлежало применить ст. 401 ГК РФ и в иске отказать.

В судебном заседании представитель Общества доводы жалобы поддержал, представитель Комитета против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Общество владеет лесным участком площадью 2,7 га, находящимся в федеральной собственности, расположенным по адресу: Ленинградская область, Кировский район, Кировское лесничество, Мгинское Участковое лесничество (южная часть) в кварталах 51,68 на основании договора аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов N 1028/ДС-2017-06 от 05 июня 2017 года (для осуществления рекреационной деятельности), заключенного между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет) и АО "КАМПЕС" сроком до 31 декабря 2026 года.

В нарушение подпункта "л" пункта 11 договора арендатор не осуществил мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов, в связи с чем истец начислил неустойку в размере 617.222,4 руб.

Истец направил ответчику претензию от 05.07.2022 N 537 с требованиями об оплате неустойки, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Частью 1 статьи 45 ЛК РФ установлено, что использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 1 ЛК РФ, одним из принципов лесного законодательства является сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения.

В силу частей 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, осуществляемому, в частности, путем лесовосстановления.

Статьей 62 ЛК РФ установлено, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом (часть 2); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 5).

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" ЛК РФ дополнен статьей 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Изменениями, внесенными в статью 63.1 ЛК РФ Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ, обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ, сохранена.

Таким образом, приведенными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений.

Факт предоставления Обществу по договору лесного участка в целях строительства линейного и сооружения, то есть для видов использования лесов, предусмотренных статьей 45 ЛК РФ, подтверждается материалами дела и фактически ответчиком не оспаривается, а потому арендатор в силу приведенных норм права обязан выполнить работы по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Материалами дела также подтверждается, что Обществом произведена рубка лесных насаждений на площади 2,48 га.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

Согласно пункту 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.

Согласно пункту 5 Правил N 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Таким образом, по смыслу указанных норм ЛК РФ и Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, осуществившими рубки лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации.

Апелляционный суд отмечает, что на момент рассмотрения спора по существу и вынесения обжалуемого решения, Правила N 566 утратили силу в связи с утверждением постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 N 897 "Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Правила N 897), однако, на момент возникновения у Компании обязанности по проведению указанных мероприятий Правила N 566 являлись действующими, а потому подлежали применению к правоотношениям сторон и подлежали исполнению Обществом.

Кроме того, 02.07.2021 принят Федеральный закон от 31.07.2020 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ установлено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

Таким образом, положения части 6 статьи 63.1 ЛК РФ в части обеспечения посадки саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород не позднее чем через три года после рубки лесных насаждений не распространяются на правоотношения, возникшие до 01.09.2021 года.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив, что Общество, как лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 45 ЛК РФ (для строительства линейного объекта), не выполнило работы по лесовосстановлению после рубки лесных насаждений, не исполнило возложенную на него лесным законодательством обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, признал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Доводы Общества об отсутствии вины со ссылкой на ст. 401 ГК РФ отклонены судом, представленные скриншоты об отсутствии на сайте Комитета информации о наличии подходящих земельных участков не являются по смыслу ст. 68 АПК РФ надлежащими доказательствами по делу, так как из них невозможно установить по состоянию на какую дату представлена информация. Иных доказательств отсутствия информации об участках планируемых под лесовосстановление не представлено. Кроме того, обращения Общества носят избирательный характер.

Таким образом, направление в адрес Комитета заявления, в котором в нарушение пп. "ж" п. 11 Правил N 566 не указаны сведения о выбранных землях, на которых будут проводиться работы по лесовосстановлению не свидетельствует о надлежащем исполнение Обществом обязанности, установленной ст. 63.1 ЛК РФ в таком случае апелляционный суд не усматривает оснований для применения положений ст. 401 ГК РФ

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.12.2022 по делу N А56-80667/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

О.В. Горбатовская С.А. Нестеров