Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2023 г. N 09АП-13159/23 по делу N А40-239166/2022

г. Москва

20 апреля 2023 г.

Дело N А40-239166/22

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "УК "Преимущество"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.2023 по делу N А40-239166/22

по заявлению ООО "УК "Преимущество" (ИНН: 7731297208)

к Мосжилинспекции

третье лицо - ООО "УК "Премьер" (ИНН: 7707413245)

о признании незаконным распоряжения от 26 октября 2022 г. N 12880-РЛ,

при участии:

от заявителя:	Матвеева Е.А. по доверенности от 09.01.2023;
от заинтересованного лица:	Устинов С.Л. по доверенности от 23.12.2022;
от третьего лица:	Курдулов Н.А. по доверенности от 10.08.2022;

УСТАНОВИЛ:

ООО "УК "Преимущество" обратилось в Арбитражный суд города Москвы к Государственной жилищной инспекции города Москвы о признании незаконным распоряжения от 26 октября 2022 г. N 12880-РЛ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2023 в удовлетворении заявления ООО "УК "Преимущество" о признании незаконным распоряжения от 26 октября 2022 г. N 12880-РЛ отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ООО "УК "Преимущество" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Мосжилинспекция, третье лицо поддерживают решение суда первой инстанции, считают жалобу заявителя незаконной и необоснованной.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы жалобы, озвучил свою позицию.

Представители Мосжилинспекции и третьего лица возражали по доводам жалобы, просили решение оставить без изменения.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции на основании следующего.

Согласно п. 6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-1111, в целях осуществления своих полномочий Мосжилинспекция ведет реестр многоквартирных домов, находящихся в управлении лицензиатов.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Решение о внесении изменений в реестр лицензий принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, в соответствии с требованиями приказа Минстроя Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок).

Согласно пунктам 4-6 Порядка рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка, и принятие одного из решений, указанных в п. 7 Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов. В ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных п. 5 Порядка.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в п. 5 Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с п. 7 Порядка.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" Мосжилинспекция формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном ст. 21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в который вносятся изменения в случае смены управляющей организации в многоквартирном доме.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 938/пр от 25.12.2015 утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок).

01 сентября 2022 года в адрес Мосжилинспекции повторно с заявлением о включении в реестр лицензий города Москвы на основании заключенного договора управления с собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 1, обратилось ООО "УК "Премьер".

05 сентября 2022 года, в целях исполнения части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации по внесению изменений в реестр лицензий города Управлением организации лицензионного контроля и жилищного надзора проведена проверка заявлений и прилагаемых документов, сделано заключение, согласно которому: заявление не соответствует условиям пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" (далее - Порядок), а именно: выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлении и представленных документах (в части соблюдения требований законодательства при принятии решений на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 1, результаты которого оформлены протоколом от 29.12.2021 N 01/2021; в части подтверждения заключения договора управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации); выявлено противоречие сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПРЕМЬЕР" (ИНН 7707413245), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирный дом по адресу: г. Москва, ул.

Архитектора Щусева, д. 1 находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПРЕИМУЩЕСТВО" (ИНН 7731297208), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПРЕИМУЩЕСТВО" (ИНН 7731297208) в Мосжилинспекцию не поступало).

Распоряжением от 14.09.2022 N 12630-РЛ заявление ООО "УК "Премьер" приостановлено на срок до 26.10.2022.

В соответствии с пунктом 15 Порядка и Положением, установленным Постановлением N 366-ПП от 26.07.2011, Мосжилинспекцией направлены запросы о предоставлении дополнительных доказательств, послуживших основанием для приостановления рассмотрения заявления, в адрес заявителя, ООО "УК "Премьер", и действующей управляющей организации, ООО "УК "Преимущество".

Согласно части 1 статьи 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД' выданной органом государственного.жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью I статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению МКД, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 ЖК РФ определено, что сведения о МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационной-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

11 октября 2022 Мосжилинспекцией на основании представленных ответов и документов проведена проверка заявления, сделано заключение и в соответствии с ч. 3 статьи 198 ЖК РФ, подпунктом "б" пункта 7, подпунктом "б" пункта 9, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр 26.10.2022 изготовлено Распоряжение О внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и на основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом "а" пункта 7, пунктом 17 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 N 938/пр, по результатам рассмотрения заявления от 01.09.2022 N МЖИ-05-30620/22 и документов к заявлению, представленных Обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПРЕМЬЕР" (ИНН 7707413245): С 01.11.2022 исключить из реестра лицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПРЕИМУЩЕСТВО" (ИНН 7731297208, лицензия N 077001818 от 10.11.2016) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 1.С 01.11.2022 включить в реестрлицензий города Москвы сведения о том, что Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ПРЕМЬЕР" (ИНН 7707413245, лицензия N 077001578 от 26.06.2018) осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Щусева, д. 1.

Мосжилинспекция изготовила распоряжение в рамках, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и 938\пр Порядка.

Заявитель указывает, что в нарушение требований п.3.1 ст. 198 Жилищного кодекса РФ Распоряжение вынесено Мосжилннспекцней в отсутствие вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещении о выборе ООО "УК "Преимущество".

Согласно пп. В п. 3 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российский Федерации" к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы:

в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с вступившим в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом в соответствии с частью 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации:

копия вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом и (или) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о расторжении договора управления многоквартирным домом.

На момент рассмотрения заявления у Мосжилинспекции отсутствовала информация о вступившем в законную силу решении суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещении о выборе ООО "УК "Преимущество".

Суд полагает, что ссылка заявителя на решение Симоновского районного суда по делу N 02-1605/22, является несостоятельной, поскольку не имеет никакого отношения к ООО "УК ПРЕМЬЕР".

Кроме того, согласно указанному решению, протокол N 1/АЩ1-2021 от 01.08.2021 года заключенный с ООО УК "ПРЕИМУЩЕСТВО" признан недействительным, в то же время, протокол ООО УК "ПРЕМЬР" от 29.12.2021 N01/2021. который явился основанием для внесения изменений в реестр лицензий, в свдебном порядке не оспорен.

Довод заявителя о том, что не соблюден предусмотренный законодательством порядок расторжения договора управления от 01.08.2021 N АЩ1 с ООО "УК "Преимущество", что подтверждается решением Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-100290/22-149-745 от 15.08.2022 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В связи с тем, что ООО "УК "ПРЕМЬЕР" предоставлялись сведения об уведомлении управляющей организации ООО "УК "ПРЕИМУЩЕСТВО" о расторжении действующего договора управления указанным домом, в частности уведомление от 30.12.2021 N 1, направленное от имени Козлова В.В. в адрес ООО "УК "ПРЕИМУЩЕСТВО", данная позиция является необоснованной.

По доводу заявителя о том, что ООО "УК "ПРЕМЬЕР" ранее уже получало отказ Мосжилинспекции во внесении изменений в реестр на основании того же протокола от 29 декабря 2021 г. N 01/2021 г. В настоящее время ранее указанные нарушения не устранены.

Лицензиат не ограничен в праве повторно обратится в Мосжилинспекцию с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, с приложением установленных законом документов.

Указанное заявление подано в рамках 938/пр Порядка и Жилищного кодекса, в связи с чем у Мосжилинспекции отсутствовали основания для отказа во включении в реестр лицензий города Москвы.

Довод заявителя о том, что Протокол N 01/2021, поданный ООО "УК "ПРЕМЬЕР", не соответствует требованиям Приказа Минстроя от 28.01.2019 N44/пр. не состоятелен.

При рассмотрении заявления, Мосжилинспенкцией не было выявлено нарушений, указанных в требованиях Приказа Минстроя от 28.01.2019 N 44/пр, а также признаков ничтожности (отсутствие кворума).

В случае несогласия с проведенным собранием и его результатами, не согласившиеся лица имеют право в порядке ст. 46 ЖК РФ обжаловать указанный протокол в судебном порядке суда общей юрисдикции.

Протокол по выбору ООО УК "ПРЕМЬЕР" был изготовлен 29.12.2021 и да настоящего времени не оспорен, в связи с чем, признан правомерным.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Заявленные в апелляционной жалобе доводы повторяют доводы заявления, изложенные выше, признанные судом необоснованными, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Иных доказательств обоснованности доводов Общества им в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого решения судом первой инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 30.01.2023 по делу N А40-239166/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова