Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 апреля 2023 г. N 09АП-12785/23 по делу N А40-246356/2022

г. Москва

20 апреля 2023 г.

Дело N А40-246356/22

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

АО "ПОЧТА РОССИИ" в лице УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.01.2023 по делу N А40-246356/22

по заявлению АО "ПОЧТА РОССИИ" в лице УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ

ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

к Центральной почтовой таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Смирнов И.А. по доверенности от 25.02.2022;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2023 в удовлетворении заявленных требований АО "Почта России" об отмене постановления Центральной почтовой таможни от 20.10.2022 по делу об административном правонарушении N 10014000-802/2022 отказано.

С таким решением суда не согласилось АО "Почта России" и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В отзыве на апелляционную жалобу Центральная таможня с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя таможенного органа, апелляционный суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения по следующим основаниям.

Диспозицией, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, является недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.

Применительно к ч. 4 ст. 210 АПК РФ таможенным органом доказано совершение обществом вмененных административных правонарушений.

Порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока давности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Санкцией ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ для юридических лиц является административный штраф в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Оспариваемыми постановлениями таможенного органа общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 350 000 руб.

Размер административного штрафа по постановлению в размере 350 000 руб. отвечает принципам соразмерности и справедливости наказания за совершенное по этому постановление административное правонарушение. Ранее АО "Почта России" привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ. Постановление о назначении административного наказания по делу об АП N 10013000-002246/2020 вступило в законную силу 15.10.2021 г., исполнено 13.11.2020 г.

Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 2 ст. 71 АПК РФ).

Обладая правом на самостоятельную оценку доказательств применительно к ч.ч. 1, 2 ст. 71 АПК РФ суд первой инстанции оценил представленные обществом доказательства, как исключительные, позволяющие уменьшить размеры административных штрафов.

Незаконность действий суда первой инстанции в такой оценке доказательств отсутствует.

Следовательно, правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч. 1 ст. 268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Диспозицией ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ охватываются противоправное деяние в виде выдачи без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем. Принципиальным значение при квалификации административного правонарушения по ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ имеет установление достоверных сведений относительно факта уплаты таможенных платежей лицом, в адрес которого поступило МПО (при выдаче МПО или нет).

В соответствии с п.2 ст.9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю.

Согласно п.2 ст.285 ТК ЕАЭС МПО выдаются назначенным оператором почтовой связи их получателям при условии выпуска товаров, пересылаемых в МПО, и уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении таких товаров в соответствии с ТК ЕАЭС.

До оплаты таможенных платежей МПО находится под таможенным контролем в соответствии с положениями п.50 гл.IV Приказа ЕТК РФ от 03.12.2003 N 1381 "Об утверждении правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу РФ в МПО", а также приказом Минфина России от 11.09.2020 N 190н "Об определении порядка совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в Российскую Федерацию, в том числе проставления таможенным органом соответствующих отметок, а также порядка и формы представления в таможенный орган информации, используемой при совершении таможенных операций в отношении данных товаров, посредством информационных систем таможенных органов".

В соответствии с п.41 Порядка, утвержденным приказом Минфина России от 11.09.2020 N 190н, если в отношении товаров, пересылаемых в МПО в адрес физических лиц для личного пользования (далее - ТЛП), подлежат уплате таможенные платежи, таможенный орган посредством информационно-программных средств ЕАИС ТО осуществляет действия, предусмотренные пунктами 24-26 Порядка. В случае, если в отношении ТЛП, пересылаемых в МПО в адрес физических лиц, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, таможенный орган оформляет таможенный приходной ордер (далее - ТПО) и квитанцию плательщика, содержащую в текстовом и закодированном (штриховой код) виде платежные реквизиты, достаточные для осуществления уплаты и однозначной идентификации таможенных пошлин, налогов, исчисленных в ТПО, и уникальный номер МПО (далее - квитанция плательщика). После оформления квитанции плательщика программным средством ЕАИС ТО в автоматическом режиме формируется информационное сообщение, содержащее уникальный номер МПО, квитанцию плательщика и решение таможенного органа "Выпуск разрешен. Выдача при условии уплаты таможенных платежей".

Фактом, подтверждающим таможенное оформление товара, является только соответствующая отметка таможенного органа. Однако МПО N ЕЛ 11706429RU, находящееся под таможенным контролем, выдано без разрешения таможенного органа (без уплаты таможенных платежей), что подтверждается материалами дела об административном правонарушении N 10014000-802/2022 в отношении АО "Почта России".

Информация о том, что МПО N EJ111706429RU было вручено получателю без уплаты таможенных платежей, подтверждается и в заявлении АО "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой связи г. Санкт-Петербург об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности от 20.10.2022.

В соответствии с п.5 ст.269 ТК ЕАЭС в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию ЕАЭС товаров для личного пользования, пересылаемых в МПО, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению назначенным оператором почтовой связи при наступлении обстоятельств, указанных в п.6 настоящей статьи.

В соответствии с п.6 ст.269 ТК ЕАЭС в случае выдачи товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов сроком уплаты таможенных пошлин, налогов считается день выдачи таких товаров, а если этот день не установлен, - день обнаружения таможенным органом такой выдачи.

При указанных обстоятельствах, довод АО "Почта России" об отсутствии в действиях Общества вмененного состава административного правонарушения, ненадлежащей его квалификации (по ст. 16.9 КоАП РФ против ст. 16.22 КоАП РФ) подлежит отклонению судом апелляционной инстанции.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2023 по делу N А40-246356/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова