Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2023 г. N 09АП-11483/23 по делу N А40-27764/2022

город Москва

21 апреля 2023 г.

Дело N А40-27764/22

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бондарева А.В., судей Панкратовой Н.И., Александровой Г.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Воргулевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента культурного наследия города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13 января 2023 года

по делу N А40-27764/22,

по иску Департамента культурного наследия города Москвы

к ООО "Магнит"

об изъятии

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Караваев по доверенности от 30.12.2022 г.,

диплом ВСГ 0516099 от 09.03.2007 г.;

от ответчика: Орехов В.Ю. по доверенности от 27.09.2022 г.,

диплом ОВ 000242 от 18.06.1996 г.;

УСТАНОВИЛ:

Департамент культурного наследия города Москвы (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ООО "Магнит" (далее - ответчик) об изъятии из собственности ООО "Магнит" принадлежащего ему на праве собственности объекта культурного наследия регионального значения "Пожарная часть села Черкизова, 1910-е гг., 1920-е гг.", расположенного по адресу: г. Москва, ул. Хромова, д. 40, с кадастровым номером: 77:03:0003023:1058 (площадь - 675, 9 кв. м) (далее - Объект) для последующей продажи Правительством Москвы с публичных торгов в соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

Решением суда от 13.01.2023 г. в удовлетворении иска было отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.

Представитель ответчика против доводов жалобы возражал, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения представителя истца и ответчика, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Хромова, д. 40, с кадастровым номером: 77:03:0003023:1058 (площадь - 675, 9 кв. м), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации права от 22 сентября 2004 г. N 77-01/25- 856/2004-359.

Указанный объект в соответствии с приказом Департамента от 11 октября 2017 г. N 756 является объектом культурного наследия регионального значения "Пожарная часть села Черкизова, 1910-е гг., 1920-е гг.".

Ранее приказом Департамента от 02 февраля 2016 г. N 43 Объект принят под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия. Предмет охраны и границы территории Объекта утверждены приказом Департамента от 11 октября 2017 г. N 756.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. N 122525-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 771711213780005. Приказом Департамента от 06 августа 2018 г. N 634 утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца Объекта.

В силу статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране на основании статьи 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ, что в соответствии с требованиями указанного закона налагает на пользователя такого объекта установленные законом ограничения и обязанности.

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона города Москвы N 26 юридические лица, граждане, их объединения, в собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и данным законом.

Согласно пункту 7 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

При этом собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия включает в себя требования к сохранению, содержанию и использованию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта.

Вместе с тем, истец указывает, работы по сохранению объекта культурного наследия не ведутся, в том числе отсутствует финансирование работ, осуществляемых по договору строительного подряда, ответчиком не соблюдаются требования Федерального закона N 73-ФЗ, Закона г.Москвы от 14.07.2000 г. N 26, не исполняются законные требования органа охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пунктом 6 части 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности такого объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанного лица объекта культурного наследия.

В силу статьи 54 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, Департамент вправе обратиться в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия.

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав обстоятельства, и дав оценку представленным доказательствам, пришел к выводу о том, что на настоящий момент ООО "Магнит" находится в процессе выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, а доводы Истца о бездействии Общества и об отсутствии у него намерений исполнять решение суда по делу N А40-240744/17-77-865 опровергаются материалами дела, на основании чего в удовлетворении иска отказал.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и являются правомерными.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2018 по делу N А40- 240744/17-77-865 суд обязал ООО "Магнит": разработать и согласовать с Департаментом проектную документацию на проведение работ по сохранению Объекта в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу; провести работы по сохранению Объекта в течение 9 месяцев с даты согласования, соответствующей проектной документации Департаментом.

При исследовании обстоятельств дела судом установлено, что между ООО "Магнит" и АО "Центра комплексного развития" заключен договор N 02-01/19 от 21.01.2019 по выполнению работ по разработке проекта приспособления выявленного объекта культурного наследия и рабочей документации "Пожарная часть села Черкизово, 1900-е гг., 1920-е гг.".

Департаментом 11 февраля 2019 г. утверждено задание N ДКН - 055101 - 000019/19 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия.

Между ООО "Магнит" и АО "Центр комплексного развития" заключен договор подряда N 09-03/19 от 19.03.2019 на выполнение работ по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения, со сроком выполнения работ, являющихся предметом договора, до 31.12.2020.

Между ООО "Магнит" и АО "Центр комплексного развития" заключен договор N 4-04/19 от 04.04.2019, в соответствии с которым подрядчик по заданию заказчика принял на себя обязательства провести первоочередные противоаварийные работы на Объекте.

Между ООО "Магнит" и АО "Центр комплексного развития" заключен договор N 14-04/19 от 04.04.2019 на осуществление технического надзора за проведением первоочередных противоаварийных работ на Объекте.

Между ООО "Магнит" и АО "Центр комплексного развития" заключен договор N 15-04/19 от 04.04.2019 на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением противоаварийных работ на Объекте.

Департаментом выдано разрешение от 17.04.2019 N ДКН - 055201-000191/19 АО "Центр комплексного развития" на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия.

Виды работ определены как противоаварийные, основанием для выдачи разрешения послужил Договор подряда от 04.04.2019 N 4-04/19, согласно проектной документации, разработанной АО "Центр комплексного развития".

Между ООО "Магнит" и АО "Центр комплексного развития" заключен договор N 61-10/19 от 01.10.2019 на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению на Объекте.

Департаментом принято решение от 03.10.2019 N ДКН - 056601-000219/19 о согласовании проектной документации АО "Центр комплексного развития" на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия. ПАО "МОЭК" и ООО "Магнит" заключен договор N 10-11/19-274 от 15.04.2019 о подключении Объекта к системе теплоснабжения.

По договору N 17-12/19 от 19.12.2019 ООО "Московское наследие" приняло на себя обязательства перед ООО "Магнит" на выполнение работ по реставрации и приспособлению к современному использованию Объекта. Объем работ определен проектной документацией, согласованной в установленном порядке.

Департаментом выдано разрешение от 14.01.2020 N ДКН-055201-000921/19 ООО "Московское наследие" на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия.

Виды работ определены как реставрация и приспособление для современного использования, основанием для выдачи разрешения послужил Договор N 17-12/19 от 19.12.2019 согласно проекту реставрации и приспособления, разработанному АО "Центр комплексного развития" и согласованному Департаментом от 03.10.2019 N ДКН-056601-0002019/19.

Департаментом выдано разрешение N ДКН-055201-00000545/20 ООО "Московское наследие" на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия.

Виды работ определены как реставрация и приспособление для современного использования, основанием для выдачи разрешения послужил Договор N 17-12/19 от 19.12.2019 в редакции дополнительного соглашения от 22.09.2020 N1. Указанным разрешением установлен срок до 30.12.2021.

Департаментом выдано разрешение от 18.01.2022 N ДКН - 055201 - 00000410/22 ООО "ИНВЕСТВЕЛЕССТРОЙ" на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия. Виды работ определены как авторский надзор, на основании Договора на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению от 01.10.2019 N 16-10/19, в редакции дополнительного соглашения от 17.01.2022 N1.

ООО "Магнит", ООО "Московское наследие" и ООО "ИНВЕСТВЕЛЕССТРОЙ" заключен договор N 01-102021 от 05.10.2021 на выполнение работ по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия.

Настоящим договором стороны пришли к соглашению о том, что в связи с невыполнением работ по реставрации и приспособлению к современному использованию Объекта в сроки, согласованные договором подряда N 17-12/19 от 19.12.2019, заказчиком ООО "Магнит" принято решение о привлечении субподрядчика ООО "ИНВЕСТВЕЛЕССТРОЙ" для выполнения указанных работ.

Между ООО "ИНВЕСТВЕЛЕССТРОЙ" и ООО "Магнит" заключен договор строительного подряда N 281221 от 28.12.2021, согласно которому подрядчик ООО "ИНВЕСТВЕЛЕССТРОЙ" принял на себя обязательства на выполнение работ по реставрации и приспособлению к современном использованию Объекта. Объем и состав работ определен проектной документацией, согласованной в установленном порядке; сроки установлены графиком.

ООО "Магнит" и ООО "Экоокна" заключен договор на поставку окон N 101 от 25.02.2022, согласно которому исполнитель принял на себя обязательства поставить заказчику деревянные окна и двери. Актом- приема передачи от 16.07.2022 подтверждается, что исполнителем ООО "Экоокна" изготовлены, установлены и переданы изделия по указанному договору на Объекте.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вопреки доводам истца, материалы дела не содержат доказательства того, что сохранности объекта культурного наследия и сохранению им своего значения что-либо угрожает. Доказательств того, что объект находится в удовлетворительном техническом состоянии и используются собственником с нарушением норм действующего законодательства истцом не представлено.

В соответствии со ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Принимая во внимание требования вышеназванных норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что заявитель не доказал обоснованность доводов апелляционной жалобы.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменению судебного акта, поскольку не могли повлиять на правильное по существу решение.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законный и обоснованный судебный акт. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции допущено не было.

Анализируя вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 января 2023 года по делу N А40-27764/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Бондарев А.В.

Судьи

Панкратова Н.И. Александрова Г.С.