Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 апреля 2023 г. N 09АП-4491/23 по делу N А40-194291/2022

г. Москва

21 апреля 2023 г.

Дело N А40-194291/22

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Волкова М.А.

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2022 по делу N А40-194291/22

по заявлению ИП Волкова М.А.

к Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору Центральный

аппарат

третье лицо: ИП Хачатурян Э.С.

о признании незаконным и отмене решения

при участии:

от заявителя:	Волкова И.Б. по доверенности от 26.05.2021, Вяткина Е.С. по доверенности от 02.08.2022;
от заинтересованного лица:	Беспалова Н.В. по доверенности от 26.12.2022;
от третьего лица:	Рощин Д.Н. по доверенности от 10.11.2020;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.12.2022 отказано в удовлетворении заявления ИП Волкова М.А. о признании незаконным и отмене решения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Центральный аппарат от 25.05.2022 г., оформленного письмом N 2-ФАС-B/I798-I717.

С таким решением суда не согласился заявитель и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы жалобы, представитель Федеральной службы, третьего лица поддержали обжалуемое решение суда.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей сторон, изучив доводы жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

26.07.2021 г. ГКФХ ИП Хачатурян Э.С. обратился в Россельхознадзор с заявлением о предоставлении ему лицензии на осуществление деятельности по содержанию и использованию животных по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, 47 км Автодороги А-101 "Москва-Малоярославец-Рославль".

Вместе с заявлением Хачатурян Э.С. предоставил договор аренды земельных участков и расположенных на них вольеров от 21.07.2021 года, подтверждающий передачу ему собственником Мирагяном Г.С. во временное пользование земельный участок, с кадастровым номером 77:22:0020221:422, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, 47 км Автодороги А-101 "Москва-Мал оярославец-Рославль", общей площадью 11 668 кв.м., и земельный участок, с кадастровым номером 77:22:0020221:507, расположенный по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи д. Страдань, общей площадью 4745 кв.м., вместе с расположенными на указанных земельных участках строениями и сооружениями (вольерами).

Кроме того, ГКФХ ИП Хачатурян Э.С. предоставил в Россельхознадзор выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об объекте недвижимости от 04.07.2021 г. N КУВИ-002/2021-81935869, из которой следовало то, что Мирагян Г.С. с 18.11.2014 г, является единоличным собственником земельного участка, с кадастровым номером 77:22:0020221:422, расположенном по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, 47 км Автодороги А-101 "Москва-Малоярославец-Рославль". Представленная выписка из ЕГРН не содержала в себе какие-либо сведения о наличии ограничений прав и обременении принадлежащего Мирагян Г.С. земельного участка, а также о заявленных в судебном порядке правах требования относительно земельного участка.

По результатам проведенной Россельхознадзором проверки сведений, предоставленных лицензиатом, проведенной по адресу осуществления лицензируемого вида деятельности по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, 47 км Автодороги А-101 "Москва-Малоярославец-Рославль", было установлено, что территория, здания, строения по указанному адресу, находящиеся в пользовании ГКФХ ИП Хачатурян Э.С. на законном основании (на основании договора аренды земельных участков и расположенных на них вольеров от 21.07.2021 года), соответствуют нормам и требованиям Федерального закона от 27.12.2018 г. N 498-ФЗ, Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 г. N 1937, Постановления Правительства РФ от 30.12.2019 г. N 1938.

Приказом Россельхознадзора от 09.09.2021 г. N 1018 ГКФХ ИП Хачатурян Э.С. была предоставлена лицензия на содержание и использование животных в зоопарке N00-21-4-004358.

Приказом Россельхознадзора от 19.05.2022 г. N 736, на основании заявления ГКФХ ИП Хачатурян Э.С, и предоставленной им выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.04.2022 г. N КУВИ-001/2022-54660842, согласно которой Хачатурян Э.С. с 29.03.2022 г. является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером: 50:27:0020221:201, расположенный по адресу: город Москва, поселение Краснопахорское, 47 км Автодороги А-101 "Москва-Малоярославец-Рославль", уч. 1, были внесены изменения в реестр лицензий о месте осуществления деятельности лицензиата.

По доводам заявления, апелляционной жалобы заявитель настаивает, что Россельхознадзор в нарушение пп. 5 ч. 13 ст. 20 ФЗ N 99-ФЗ узнав о факте того, что лицензиат при получении лицензии предоставил в госорган недостоверную информацию о месте осуществления деятельности и наличии объектов недвижимости, а в последствии вообще изменил адрес места осуществления деятельности не отозвал лицензию на право деятельности ИП Хачатурян Э. С.

В соответствии с п. 5 ч. 13 ст. 20 Закона N 99-ФЗ действие лицензии прекращается в случае установления факта представления лицензиатом заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, на основании которых лицензирующим органом принято решение о предоставлении лицензии.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На момент предоставления Хачатуряном Э.С. в лицензирующий орган договора аренды земельных участков и расположенных на них вольеров от 21 июля 2021 года, заключенного с Мирагян Г.С., запись в государственном реестре о праве собственности Мирагян Г.С. на указанный земельный участок не была прекращена.

Кроме того, из представленной Хачатуряном Э.С. выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 04.07.2021 г. N КУВИ-002/2021-81935869 следовало то, что Мирагян Г.С. является единоличным собственником земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020221:422, предоставленного Хачатуряну Э.С. в аренду, сведения о наличии ограничений прав и обременении, а также о заявленных в судебном порядке правах требованиях по отношению к указанному земельному участку в выписке из ЕГРН отсутствовали.

Кроме того, 19.05.2022 г., на основании заявления ГКФХ ИП Хачатуряна Э.С, приказом N 736 были внесены изменения в реестр лицензий о месте осуществления деятельности лицензиата, а именно включен адрес месте осуществления деятельности: город Москва, поселение Краснопахорское, 47 км Автодороги А-101 "Москва-Малоярославец-Рославль", уч. 1, и исключен адрес места осуществления деятельности город Москва, поселение Краснопахорское, 47 км Автодороги А-101 "Москва-Малоярославец-Рославль".

Согласно предоставленной Хачатуряном Э.С. 19.05.2022 г. вместе с заявлением выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 13.04.2022 г. N КУВИ-001/2022-54660842, с 29.03.2022 г. ему принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером: 50:27:0020221:201, расположенный по адресу: город Москва, поселение Краснопахорское, 47 км Автодороги А-101 "Москва-Малоярославец-Рославль", уч. 1.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 18 ФЗ N 99-ФЗ, внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в случае изменения мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно ч. 1.5 ст. 18 ФЗ N 99-ФЗ, сведения, предусмотренные пунктами 8 и 9 части 1 настоящей статьи, вносятся в реестр лицензий уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа на основании заявления о внесении изменений в реестр лицензий, поданного лицензиатом (его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом).

Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы,у Россельхознадзора отсутствовали основания для прекращения действия лицензии N 00-21-4-004358, предоставленной в соответствии с Приказом Россельхознадзора от 09.09.2021 г. ГКФХ ИП Хачатуряну Э.С, на основании п. 5 ч. 13 ст. 20 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", по причине представления лицензиатом заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, на основании которых лицензирующим органом принято решение о предоставлении лицензии или о внесении изменений в реестр лицензий. Хачатурян Э.С. не предоставлял в лицензирующий орган заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, на основании которых было принято решение о предоставлении ему лицензии или о внесении изменений в реестр лицензий.

ИП Волков М.А. указывает на то, что наличие у ГКФХ ИП Хачатуряна Э.С. лицензии на содержание и использование животных в зоопарке препятствует использованию принадлежащего ему земельного участка, однако в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств тому представлено не было.

На основании вышеизложенного, заявителем ИП Волковым М.А. не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов, выдачей ГКФХ ИП Хачатуряну Э.С. лицензии на содержание и использование животных в зоопарке N 00-21-4-004358 от 09.09.2021 г.

Заявителем ИП Волковым М.А. не представлено доказательств того, что оспариваемое им решение Федеральной службы по ветеринарии и фитосанитарному надзору, оформленное письмом заместителя руководителя Россельхознадзора Савенкова К.А. N 2-ФС-В/1798-1717 от 25.05.2022 г. об отказе в прекращении действия лицензии N00-21-4-004358 от 09.09.2021 г., выданной ГКФХ Хачатуряна Э.С. на содержание и использование животных в зоопарке, не соответствует действующему законодательству.

Спор между Волковым М.А. и Хачатуряном Э.С. о порядке пользования земельным участком с кадастровым номером 50:27:0020221:201, находящимся в их совместной собственности (253 ГК РФ) не может быть разрешен в порядке гл. 24 АПК РФ, в рамках которой заявлены настоящие требования. Отказ в признании незаконным оспариваемого решения Федеральной службы по ветеринарии и фитосанитарному надзору по настоящему спору не ограничивает право предпринимателя-заявителя апелляционной жалобы на использование гражданско-правовых или вещно-правовых способов защиты нарушенного права.

Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.12.2022 по делу N А40-194291/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова