Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2023 г. N 09АП-17369/23 по делу N А40-171270/2022

город Москва

24 апреля 2023 г.

дело N А40-171270/22

Резолютивная часть постановления оглашена 24.04.2023.

Полный текст постановления изготовлен 24.04.2023.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Сумина О.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Институт Современного Развития"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2023 по делу N А40-171270/22

по заявлению ООО "Институт Современного Развития"

к АО ОСП по Новомосковскому г. Москвы Куликовой А.Н., ГУ ФССП России по г. Москве

третье лицо: ГКУ Г. Москвы "Организатор перевозок"

о признании незаконными действий и постановления; о прекращении исполнительного производства;

при участии:

от заявителя - Брашнина Е.С. по доверенности от 05.07.2022;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2023 в удовлетворении заявленных ООО "Институт Современного Развития" о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по Новомосковскому АО ГУФССП России по г. Москве Куликовой А.Н.; о признании незаконным и отмене постановления от 29.07.2022 об окончании исполнительного производства N 288290/22/77041-ИП; возвратить незаконно взысканные на основании постановления о возбуждении исполнительного производства N 288290/22/77041-ИП от 16.06.2022 денежные средства ООО "Институт Современного Развития"; о прекращении исполнительного производства, отказано.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изожженным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует ГКУ Г. Москвы "Организатор перевозок".

Судебный пристав-исполнитель, представители ГУ ФССП России по г. Москве и третьего лица в судебное заседание не явились, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель общества в судебном заседании поддержала доводы жалобы.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением ГКУ "Организатор перевозок" от 29.09.2021 серии ВВВ N 1529789 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 8.13 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 75.000 руб. за размещение в нарушение действующего законодательства информационных и рекламных материалов, а именно: объявления, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочном пункте наземного городского транспорта.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.01.2022 оспариваемое постановление учреждения изменено в части назначения наказания, административный штраф снижен до 50.000 руб.

16.06.2022 в отдел службы судебных приставов по Новомосковскому АО на исполнение поступил исполнительный документ серии ВВВ N 1529789 от 23.09.2021, выданный органом: орган субъекта Российской Федерации, в сфере транспортного обслуживания населения УФК по г. Москве (ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок"), вступило в законную силу 06.04.2022, предмет исполнения: признать ООО "Институт современного развития" виновным в совершении административного правонарушения, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 руб.

На основании данного исполнительного документа 16.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 288290/22/77041-ИП.

17.06.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (ОАО "Альфа-Банк").

21.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене обращения взыскания на денежные средства должника.

29.07.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 288290/22/77041-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Не согласившись с постановлением и полагая, что с общества незаконно взысканы денежные средства на основании постановления о возбуждении исполнительного производства N 288290/22/77041-ИП о 16.06.2022, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из фактических обстоятельств дела и правовых оснований.

Согласно ч. 1 ст. 198, ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Рассмотрев повторно материалы дела, выслушав представителя общества, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции, с учетом положений ст. ст. 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству, исходя из следующего.

Для признания действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Законом N 118-ФЗ, Законом N 229-ФЗ и иными федеральными законами.

Пунктом 1 ст. 12, ст. 13 Закона N 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что акт по делу об административном правонарушении N ВВВ 1529789 от 23.09.2021 выданный орган субъекта Российской Федерации, в сфере транспортного обслуживания населения УФК по г. Москве (ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок") не является исполнительным документом, а судебный пристав-исполнитель не имел права совершать исполнительские действия и выносить оспариваемое постановление от 29.07.2022, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства N 28829/22-77041-ИП от 16.06.2022 было обжаловано в арбитражном суде.

Отклоняя доводы общества, суд исходит из того, что вступившие в законную силу постановления несудебных органов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Действующим законодательством не предусмотрено, что сам по себе факт обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства является основанием для неосуществления судебным приставом-исполнителем предусмотренных Закон об исполнительном производстве.

То обстоятельство, что исполнительное производство N 288290/22/77041-ИП приостановлено в установленном порядке в связи подачей заявителем жалобы на постановление от 16.06.2022 материалами дела не подтверждается.

Нормы права, на основании которых заявитель полагает, что соответствующие действия не могли быть совершены до окончания срока на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства, заявителем не указаны.

Доводы заявителя об отсутствии оснований для совершения исполнительских действий и окончания исполнительного производства по мотиву отсутствия законных оснований для возбуждения исполнительного производства, необоснованные, поскольку законность возбуждения исполнительного производства уже проверена судом в рамках дела N А40-131630/22-148-670.

Исполнительный документ серии ВВВ N 1529789 от 23.09.2021, выданный органом: орган субъекта Российской Федерации, в сфере транспортного обслуживания населения УФК по г. Москве (ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок") соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, на нем имеется отметка о вступлении его в законную силу 06.04.2022.

Исполнительное производство N 288290/22/77041-ИП возбуждено правомерно, сумма взыскиваемого штрафа указана с учётом выводов суда.

Исполнительное производство возбуждено после оспаривания постановления административного органа в суде, когда оно вступило в законную силу (ст. 69 АПК РФ).

Правовых оснований для вывода о незаконности взыскания денежных средств на основании постановления о возбуждении исполнительного производства N 288290/22/77041-ИП от 16.06.2022 не имеется.

При этом, то обстоятельство, что заинтересованным лицом в материалы дела не представлены заявка на кассовых расход N 117314 от 21.07.2022 и 51681 от 25.07.2022, при условии того, что заявитель просит возвратить "незаконно взысканные денежные средства", фактическое исполнение требований исполнительного документа не опровергает.

Нормы права, на основании которых заявитель просит отменить постановление об окончании исполнительного производства и прекратить исполнительное производство не указаны.

Основания для прекращения исполнительного производства, указанные в ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявителем не приведены.

Доводы апелляционной жалобы, проверены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.01.2023 по делу N А40-171270/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина