Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2023 г. N 09АП-17426/23 по делу N А40-204343/2022

г. Москва

24 апреля 2023 г.

Дело N А40-204343/22

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Т.Б.Красновой,

судей:	И.В.Бекетовой, И.А.Чеботаревой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.С.Криворотовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "РОКЕТОН"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.01.2023 по делу N А40-204343/22

по заявлению ООО "РОКЕТОН"

к Банк России

третьи лица: 1) Роскомнадзор, 2) Генеральная прокуратура Российский Федерации

об оспаривании действий (бездействии),

при участии:

от заявителя:	Грейвер Е.М. по дов. от 05.09.2022;
от ответчика:	Буянов Д.А. по дов. от 30.07.2021; Иванов П.А. по дов. от 08.07.2021;
от третьего лица:	1) Свириденко Д.В. по дов. от 22.03.2023; 2) не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "РОКЕТОН" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Банку Российской Федерации (далее - ответчик, Банк России) о признании незаконными действий Центрального Банка Российской Федерации по уведомлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации о том, что сайт, расположенный в сети "Интернет" по адресу: "https//rocketon.pro", содержит информацию, распространяемую с нарушением закона; об обязании Центрального Банка Российской Федерации, устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "РОКЕТОН" как собственника электронного сервиса и как обладателя информации, размещенных в сети "Интернет" по адресу: "https//rocketon.pro", путем инициирования процедуры восстановления доступа к сайту с уведомлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации об отсутствии факта распространения информации с нарушением закона посредством данного сайта с учетом принятых судом уточнений.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 19.01.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Банк России и Роскомнадзор представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просили решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители Центрального банка РФ и Роскомнадзора в судебном заседании возражали против доводов и требований Общества, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

Представитель Генеральной прокуратуры РФ, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив в соответствии со ст. ст. 123, 156, 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей сторон и третьего лица, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзывов на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО "РОКЕТОН" осуществляет пользование сайтом в сети "Интернет", расположенном по адресу: "https://rocketon.рro/" (далее - Сайт).

Указанный Сайт предназначен для размещения на нем сведений, составляющих информацию об услугах Общества, которые являются IT-продуктами Общества.

На Сайте размешается образовательный материал, предназначенный для личного потребления дееспособными физическими лицами (далее - Пользователи), осуществившими акцепт публичной оферты (https://rocketon.mba/app/law/oferta/) в собственном интересе. Предметом публичной оферты является возмездное предоставление Обществом Пользователям услуг, полный набор, их стоимость, тематика, содержание, сроки и порядок их оказания размещены в соответствующем разделе (поддомене) сайта в сети "Интернет". Пользователи при акцепте публичной оферты обязаны соблюдать правила пользования Сайтом, установленные Пользовательским соглашением (http://rocketon.mba/app/law/terms/).

Указанное соглашение содержит все существенные условия предложения заключить безвозмездный договор на информационное обслуживание с любым лицом, использующим сайты, находящиеся в сети "Интернет" (https://rocketon.mba/ и https://rocketon.pro/), включая все их разделы (страницы, поддомены), файловую структуру и любые иные структурные элементы, исходный и объектный код.

Таким образом, на Сайте "https://rocketon.pro/" размещен материал Общества, направленный на обучение Пользователей, удовлетворение потребностей Пользователей в получении знаний, развитие их умений, навыков и компетенций в области финансовой грамотности.

Банком России в Генеральную прокуратуру РФ от 04.05.2022 года за N 017-56-4/3095 направлено уведомление по вопросу блокировки обнаруженных в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных ресурсов.

По результатам рассмотрения вышеуказанной информации первым заместителем Генерального прокурора РФ в Федеральную Службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций направлено требование от 04.05.2022 года N 73/1-105-2022 о принятии мер по ограничению доступа к информационному ресурсу, расположенному по адресу: "https//rocketon.pro", содержащему недостоверную общественно значимую информацию, распространённую под видом достоверных сообщений, которая создаёт угрозу причинения вреда имуществу физических и юридических лиц, а также создания помех функционирования или прекращения деятельности кредитных (финансовых) организаций (распространяется с нарушением закона).

Требование первого заместителя Генерального прокурора РФ от 04.05.2022 поступило в Роскомнадзор 05.05.2022 года. По итогам рассмотрения требования последний на адрес электронной почты провайдера хостинга "abuse@qrator.net" направил уведомление на русском и английском языках в отношении реестровой записи N 549329-НВ об ограничении доступа к информационному ресурсу, на котором размещена информация, распространяемая с нарушением закона, с приложением описания распространяемой с нарушением закона информации.

При таких обстоятельствах доступ к сайту, расположенному по адресу: "https//rocketon.pro", заблокирован вследствие уведомления Банком России Генеральной прокуратуры РФ о том, что сайт содержит информацию, указанную в п. 2 ст. 6.2 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", а именно: информацию, побуждающую к участию в деятельности по привлечению денежных средств и/или иного имущества физических и/или юридических лиц, при которой выплата дохода и/или предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и/или имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и/или иного имущества иных физических лиц и/или юридических лиц при отсутствии инвестиционной и или иной законной предпринимательской или иной деятельности, которая связана с использованием привлеченных денежных средств и/или иного имущества и за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность. То есть информацию, побуждающую к участию в деятельности, организованной по принципу финансовой пирамиды.

Полагая действия ЦБ РФ незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о законности действий Банка России и отсутствия нарушения прав и законных интересов заявителя со стороны ответчика.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд считает, что в настоящем случае отсутствует совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Исследованными судом апелляционной инстанции доказательствами в порядке ст. 71 АПК РФ подтверждается правильное разрешение дела по существу арбитражным судом первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" (далее - Закон об информации) на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Порядок ограничения доступа к информации, распространяемой с нарушением закона, регулируется положениями статьи 15.3 Закона об информации.

Из содержания части 1 статьи 15.3 Закона об информации следует, что в случае обнаружения в сети "Интернет" недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений, которая создает угрозу причинения вреда имуществу граждан или юридических лиц, либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования кредитных организаций, а также информации, указанной в статье 6.2 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон о Банке России), Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместители обращаются в Роскомнадзор с требованием о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, осуществляющим распространения подобного рода информации.

Подобного рода требования Генеральной прокуратуры Российской Федерации направляются, в том числе, на основании уведомлений Председателя Центрального банка Российской Федерации или его заместителей о распространяемой с нарушением закона информации в отношении информации, указанной в статье 6.2 Закона о Банке России.

Согласно пункту 2 статьи 6.2 Закона о Банке России Председатель Банка России или его заместители вправе направить в Генеральную прокуратуру Российской Федерации уведомление о распространении в сети "Интернет" информации, побуждающей к участию в деятельности по привлечению денежных средств и (или) иного имущества физических лиц и (или) юридических лиц, при которой выплата дохода и (или) предоставление иной выгоды лицам, чьи денежные средства и (или) иное имущество привлечены ранее, осуществляются за счет привлеченных денежных средств и (или) иного имущества иных физических лиц и (или) юридических лиц при отсутствии инвестиционной и (или) иной законной предпринимательской или иной деятельности, которая связана с использованием привлеченных денежных средств и (или) иного имущества и за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность (далее - деятельность финансовых пирамид).

Положения статьи 3 Закона о Банке России определяют цели деятельности Банка России, к которым в том числе относится развитие финансового рынка Российской Федерации и обеспечение его стабильности.

Статьей 76.1 Закона о Банке России к функциям регулятора отнесены эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям; защита прав и законных интересов инвесторов на финансовых рынках и иных потребителей финансовых услуг.

В целях выполнения определенных задач Банк России проводит системную работу по выявлению (в том числе в сети "Интернет") информации об организациях (лицах), имеющих признаки нелегальной деятельности на финансовом рынке, а также взаимодействует с правоохранительными и другими уполномоченными органами, иностранными регуляторами для пресечения незаконной финансовой деятельности.

В рамках деятельности по мониторингу сети "Интернет" Банк России выявил сайт, размещенный в сети "Интернет" по адресу "rocketon.pro" (далее - Сайт), на котором содержится информация, определенная статьей 6.2 Закона о Банке России.

На Сайте была представлена информация о 12-уровневой матричной партнерской системе, посредством которой участнику предлагалась возможность получения дохода в размере от 4 до 16 384 "Toncoin" (эквивалентно от 8 до 31 130 долларам США по курсу на 03.04.22 соответственно) в зависимости от имеющегося уровня пользователя. Для участия предполагалась покупка подписки стоимостью 5 "Toncoin" (эквивалентно 10 долларам США), сроком на 1 месяц.

Также на Сайте была представлена информация о партнерском вознаграждении от 10% до 50% или от 2 до 640 Toncoin (эквивалентно от 4 до 1 216 долларам США) в зависимости от уровня (количества привлеченных партнеров).

Также на Сайте распространялась информация о "самом быстром способе заработать деньги в млм" посредством участия в "игровых столах", через привлечение новых партнеров. Стоимость каждого "игрового стола" (участия) варьировалась от 4 до 8192 "Toncoin" (эквивалентно от 8 до 15 646 долларам США).

Помимо этого, Сайт был зарегистрирован 18.02.2022 (за несколько месяцев до его выявления Банком России), а сведения о владельце сайта, его местонахождении и контактных данных скрыты.

Из выписки Единого государственного реестра юридических лиц следует, что изменение наименования Общества на ООО "РОКЕТОН" произведено 13.04.2022, уставной капитал Общества составляет 10 000 рублей, а учредителем и директором Общества является одно и то же лицо - Жаричев Н.А.

Исходя из изложенного, информация, размещенная на Сайте, содержала ряд признаков деятельности финансовой пирамиды: организация бизнеса на принципах сетевого маркетинга (MLM), когда доход участника (инвестора/вкладчика) формируется за счет инвестиций новых привлекаемых им участников (партнерская программа); отсутствие точного определения деятельности организации, утверждение об её уникальности (заявление об уникальной деятельности); предусмотрены предварительные (специальные) взносы для последующего участия в деятельности организации или проекта; публичное обещание высокой доходности, значительно превышающей рыночный уровень; отсутствие на Сайте публикации учредительных документов, а также какой-либо информации о финансовом положении компании (отчетов, балансов и т.п.); отсутствие информации о собственных основных средствах, других дорогостоящих активах; сайт зарегистрирован за несколько месяцев до начала активной деятельности по привлечению денежных средств, а само Общество имеет минимальный уставной капитал, а также единственного учредителя и руководителя.

В связи с изложенным Банком России было подготовлено заключение от 04.05.2022 N 5421 о выявлении распространяемой с нарушением закона информации, которое вместе с материалами направлено письмом Банка России от 04.05.2022 N 017-56-4/3905 в адрес Генеральной прокуратуры Российской Федерации для принятия решения в рамках компетенции, что является реализацией права, предусмотренного статьей 6.2 Закона о Банке России.

Следовательно, оспариваемые действия совершены Банком России в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в пределах предоставленных законом полномочий согласно целям деятельности регулятора и не нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской (иной экономической) деятельности. Доказательств обратного вопреки части 1 статьи 65 АПК РФ заявителем не представлено.

Кроме того, Обществом не представлены доказательства, подтверждающие принадлежность Сайта Обществу, как и право размещения на нем информации, что также указывает на невозможность восстановления прав Общества при рассмотрении данного заявления.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда. Существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке, апелляционной коллегией не усматривается.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.01.2023 по делу N А40-204343/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Б.Краснова

Судьи

И.В.Бекетова И.А.Чеботарева