Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 апреля 2023 г. N 15АП-5008/23 по делу N А53-35825/2022

город Ростов-на-Дону

24 апреля 2023 г.

дело N А53-35825/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 апреля 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Глазуновой И.Н., Пименова С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии:

от ООО "Феникс-Презент": Хохлачевой Е.А. по доверенности от 27.12.2022;

от Южной электронной таможни: Поповой А.В. по доверенности от 29.12.2022, Морозов М.В. по доверенности от 18.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Феникс-Презент"

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 22.02.2023 по делу N А53-35825/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Феникс-Презент"

(ИНН 6164243028, ОГРН 1056164298035)

к Южной электронной таможне (ИНН 6167198870, ОГРН 1206100021380)

о признании незаконным решения и требования

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Феникс-Презент" (далее - заявитель, общество, ООО "Феникс-Презент") обратилось в суд с заявлением к Южной электронной таможне (далее - заинтересованное лицо, таможня) о признании недействительными решения от 08.08.2022 N РКТ-10323010-22/000209 и требование от 08.08.2022 о внесении изменений в сведения в декларации на товары N 10323010/210722/3110514 (артикулы 88564, 88565).

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 22.02.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и просило решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что заявленный товар полностью отвечает выбранным при классификации товара критериям, является прочим изделием из черных металлов, следовательно, выбранный заявителем классификационный код соответствует ввезенному товару. По мнению общества, судом первой инстанции сделан неправильный вывод относительно того, что товар должен быть классифицирован в подсубпозиции 9505 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так как имеет декоративное значение (дизайн и орнамент в виде снежинки) и предназначен исключительно для использования в Новогодние и Рождественские праздники, поскольку спорный товар является товаром, выполняющим утилитарные функции. Такой товар в соответствии с дополнением к пояснениям к товарной позиции 9505 не включается в товарную позицию 9505, несмотря на наличие декоративного элемента в виде снежинки.

Заинтересованное лицо в отзыве возражало против удовлетворения апелляционной жалобы, просило решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по делу.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО "Феникс-Презент" во исполнение внешнеторгового контракта от 13.12.2021 N YBI-131221, заключенного с компанией "YIWU BINJIA IMPORT AND EXPORT CO., LTD" (Китай), на условиях поставки FCA НИНГБО ввезло на таможенную территорию ЕАЭС и поместило под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Южном таможенном посту (ЦЭД) Южной электронной таможни товар N 2 - "крючки из стальной проволоки, для подвешивания, с покрытием из цинка в наборе..." по ДТ N 10323010/210722/3110514 (далее - спорная ДТ). Товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 7326 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС как "Изделия из черных металлов прочие: изделия из проволоки, изготовленной из черных металлов: прочие: прочие" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%).

В результате анализа сведений, заявленных в графах 31, 33 спорной ДТ и представленных документах, таможней выявлены признаки неверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В результате проверки правильности классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товара N 2, сведения о котором заявлены в спорной ДТ, Южным таможенным постом (ЦЭД) принято решение от 08.08.2022 N РКТ-10323010-22/000209 о классификации части товара N 2 с артикулами N 88564, 88565 в подсубпозиции 9505 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС: "Изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, включая предметы для показа фокусов и шуток: товары для новогодних и рождественских праздников: из прочих материалов" (ставка ввозной таможенной пошлины - 8%).

08.08.2022 Южным таможенным постом (ЦЭД) Южной электронной таможни обществу выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в спорной ДТ (до выпуска товаров) в связи с принятием указанного выше решения.

Полагая, что требование и решение таможни являются незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно статье 42 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014), вступившего в силу с 01.01.2015, на таможенной территории ЕАЭС применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза.

Согласно статье 19 ТК ЕАЭС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Положениями статьи 20 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение о классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

Согласно названной норме ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Из пункта 6 Положения следует, что ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ ТН ВЭД 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии ОПИ ТН ВЭД 1; ОПИ ТН ВЭД 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 или ОПИ ТН ВЭД 2; ОПИ ТН ВЭД 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ ТН ВЭД 2 или ОПИ ТН ВЭД 3; ОПИ ТН ВЭД 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ ТН ВЭД; ОПИ 6 ТН ВЭД применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Необходимость применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС следует из действующей в спорном периоде Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" (далее - Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21), а также в соответствии с частью 4 статьи 19 ТК ЕАЭС.

Из материалов дела видно и судом первой инстанции установлено, что товары классифицированы в подсубпозиции 7326 20 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

Согласно пояснениям к товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

В данную товарную позицию включаются:

(1) Подковы; набойки для обуви, имеющие или не имеющие крепежные шипы; кошки для влезания на столбы; вентиляционные решетки; венецианские шторы; крепежные кольца для шлемов и касок; стальные принадлежности для электропроводки (например, подпорки, скобы, кронштейны); принадлежности для подвешивания или соединения гирлянд изоляторов (тяги подвески, обоймы, консоли, ушки или кольца со штифтовыми соединениями, шаровые муфты, подвески, натяжные зажимы и т.п.); некалиброванные стальные шары (см. примечание 6 к группе 84); столбы ограждений, стойки тентов, колышки для привязывания скота и т.п.; кольца для садовых оград, подпорки для деревьев, гороха и т.п.; стяжные муфты для связывания проволочных ограждений; черепица (кроме той, что используется в строительстве, и попадает в товарную позицию 7308) и водосточные желоба; стяжные кольца или хомуты (шланговые хомуты), применяемые для крепления гибких труб или шлангов к жестким трубам, кранам и т.п.; подвески, оттяжки и аналогичные поддерживающие элементы для крепления трубопроводов (кроме зажимов и других устройств, предназначенных для сборки трубчатых элементов металлических конструкций, которые включаются в товарную позицию 7308); мерные емкости (кроме бытовых - товарная позиция 7323); втулки; дорожные столбики; кованые крюки, например, для кранов; карабины для любых целей; приставные лестницы и лестницы-стремянки; эстакады; подставки или жеребейки (кроме формовочных гвоздей, - см. товарную позицию 7317) для стержней литейной формы; искусственные цветы или листья из черных металлов (но не включаются изделия товарной позиции 8306 и бижутерия товарной позиции 7117).

(2) Изделия из проволоки, такие как силки, ловушки, мышеловки, садки для угрей и т.п.; проволочная обвязка для фуража и т.п.; ободные ленты для шин; спаренная или двойная проволока для ремизок текстильных машин, получаемая спаиванием двух одинарных проволок; носовые кольца для животных; матрацные крючки, мясницкие крюки, подвески водосточного желоба и т.п.; корзины для бумаг.

(3) Некоторые коробки и ящики для инструментов, не имеющие специальной формы или не приспособленные для размещения соответствующих инструментов с их принадлежностями или без них (см. пояснения к товарной позиции 4202); коробки для гербариев и других коллекций, коробки для безделушек; косметички или пудреницы; портсигары, коробки для табака и т.п., но не включаются емкости товарной позиции 7310, бытовые контейнеры (товарная позиция 7323) и декоративные изделия (товарная позиция 8306).

В данную товарную позицию также включаются вакуумные чашечные держатели (присоски), состоящие из основания, ручки, рычага и резинового диска, которые предназначены для временного крепления предмета (стекла, в частности) с тем, чтобы его можно было перемещать.

С учетом изложенного отклоняется как необоснованный довод общества о том, что декоративное значение товара само по себе не является основополагающим признаком для его классификации в качестве новогоднего украшения, поскольку указанный признак используется для классификации товаров различных групп ТН ВЭД.

Таможней спорный товар классифицирован в подсубпозиции 9505 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пояснениям к группе 95 ТН ВЭД ЕАЭС "Общие положения" в данную группу включаются игрушки всех типов, предназначенные для развлечения детей и взрослых. В нее также входит оборудование для комнатных игр или игр на открытом воздухе, снаряды и приспособления для спорта, гимнастики или атлетики, некоторые принадлежности для рыбной ловли, охоты или стрельбы, карусели и прочие предметы для ярмарочных развлечений.

В каждую из товарных позиций данной группы входят также различные части и принадлежности, идентифицируемые как части и принадлежности изделий, относящихся к данной группе, которые пригодны для использования исключительно или главным образом вместе с ними, при условии, что они не являются изделиями, исключенными на основании примечания 1 к данной группе.

Изделия данной группы могут в целом состоять из любого материала, кроме природного или культивированного жемчуга, драгоценных или полудрагоценных камней (натуральных, искусственных или реконструированных), драгоценных металлов или недрагоценных металлов, плакированных драгоценными металлами. Они могут, тем не менее, иметь незначительные включения, изготовленные из этих материалов.

В соответствии с текстом товарной позиции 9505 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, включая предметы для показа фокусов и шуток.

В соответствии с текстом подсубпозиции 9505 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются товары для новогодних и рождественских праздников из прочих материалов.

В пояснениях к товарной позиции 9505 ТН ВЭД ЕАЭС (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97) содержится примерный перечень товаров, которые могут быть включены в субпозицию 9505 10:

(А) Изделия для праздников, карнавалов или прочие изделия для увеселения, которые ввиду их предназначения, как правило, сделаны из недолговечного материала.

В их число входят:

(1) Праздничные украшения для украшения комнат, столов и т.д. (например, гирлянды, фонарики и т.д.), декоративные предметы для украшения рождественских елок (мишура, цветные шарики, фигурки животных, другие фигурки и т.д.); украшения для тортов, которые традиционно ассоциируются с определенным праздником (например, фигурки животных, флажки).

(2) Товары, традиционно используемые на рождественских праздниках, например, искусственные елки, картинки с изображением Рождества Христова, рождественские фигурки, фигурки животных и ангелов, рождественские хлопушки, подарочные чулки, искусственные святочные поленья, деды-морозы.

(3) Маскарадные принадлежности, например, маски, приставные уши и носы, парики, накладные бороды и усы (не являющиеся имитацией - товарная позиция 6704), и бумажные шляпы. Однако в данную товарную позицию не включаются маскарадные костюмы из текстильных материалов, относящиеся к группе 61 или 62.

(4) Снежки из бумаги или хлопковой ваты, бумажные узкие длинные ленты (серпантин), картонные рупоры, свистульки, конфетти, карнавальные зонтики и т.д.

В дополнение к пояснениям к товарной позиции 9505, (А), товары, классифицируемые как изделия для праздников, должны иметь декоративное значение (дизайн и орнамент) и быть предназначенными, изготовленными и признаваемыми исключительно в качестве изделий для праздников. Эти товары используются в определенный день или период в течение года.

Эти товары в зависимости от их конструкции и дизайна (штампов, украшений, символов или надписей) предназначены для использования в определенный праздник.

Согласно письму общества от 08.08.2022 N 573 товар с артикулами N 88564, 88565, заявленный в спорной ДТ, представляет собой крючки из стальной проволоки, изготовлены методом резки и гибки, которые имеют декоративную часть в виде снежинки из черного металла.

Вместе с тем, из материалов дела, в том числе фотокаталога к контракту N YBI-131221 от 13.12.2021, фотографий товара, следует, что представленные обществом при декларировании товары с артикулами N 88564, 88565 представляют собой крючки из стальной проволоки, декорированные снежинками, размером 6 см.

В соответствии с фотографиями, на которых изображены варианты использования товара, товары представляют собой двусторонние крючки, которые соединены между собой снежинкой. С одной стороны крючок подвешивается на еловую ветвь, с другой стороны на крючок подвешивается елочная игрушка.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что рассматриваемый товар должен быть классифицирован в подсубпозиции 9505 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, так как имеет декоративное значение (дизайн и орнамент в виде снежинки) и предназначен исключительно для использования в Новогодние и Рождественские праздники, так как украшен символом Нового года "снежинка" с целью крепления елочной игрушки на еловую ветвь.

Довод общества о том, что указанные крючки можно использовать не только в новогодние и рождественские праздники, а также и в любой другой день в быту, основан на неверном толковании ТН ВЭД ЕАЭС. Фотографии предполагаемого использования не могут быть приняты в качестве доказательств использования данных крючков в повседневной жизни, так как на фотографиях изображены иные крючки с иным декором.

Вопреки доводам общества, в первую очередь снежинка является символом Новогодних и Рождественских праздников, так как традиционно в период Новогодних и Рождественских праздников принято украшать ель и помещения (квартиры, офисы и т.п.) снежинками в различных интерпретациях (елочные игрушки в виде снежинок, елочные игрушки, стилизованные снежинками, бумажные снежинки для приклеивания на окна, мебель и т.п.).

Как верно указал суд первой инстанции, маркировка товаров либо указание классификационного кода в экспортной декларации само по себе не свидетельствует о его правильности и не исключает права таможенных органов по проверке правильности определения такого кода, а также принятию решения об отнесении данного товара к иному коду ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Довод общества о том, что таможней нарушены порядок оформления и принятия решения о классификации, установленный нормативными актами, был предметом рассмотрения и обоснованно отклонен судом первой инстанции. Оснований для переоценки указанных выводов судебная коллегия не усматривает.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств и доказательств, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что решение таможни от 08.08.2022 N РКТ-10323010-22/000209 и требование от 08.08.2022 о внесении изменений в сведения в спорную ДТ (артикулы N 88564, 88565), являются законными и обоснованными, соответствующими требованиям нормативных правовых актов, регулирующих таможенные правоотношения, международным договорам Российской Федерации, актам, составляющих право Евразийского экономического союза, и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Доводы заявителя апелляционной жалобы фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.02.2023 по делу N А53-35825/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова С.В. Пименов