Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 апреля 2023 г. N 09АП-16979/23 по делу N А40-248197/2022

г. Москва

25 апреля 2023 г.

Дело N А40-248197/22

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.А. Птанской,

судей Д.В. Пирожкова, Ю.Н. Кухаренко

при ведении протокола судебного заседания секретарем М.О. Портновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

АНО ДПО "Самарский областной аэроклуб общероссийской общественно-государственной

организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 01 февраля 2023 года

по делу N А40-248197/22, принятое судьей Сизовой О.В.,

по иску АНО ДПО "Самарский областной аэроклуб общероссийской общественно-государственной

организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России"

(ОГРН: 1036301840277)

к Акционерному обществу "Оборонэнерго" (ОГРН: 1097746264230)

о признании недействительным акта

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - извещен, представитель не явился

от ответчика - извещен, представитель не явился

УСТАНОВИЛ:

АНО ДПО "Самарский областной аэроклуб ДОСААФ России" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Акционерному обществу "Оборонэнерго" (далее - ответчик) о признании недействительным акта технологического присоединения от 01.12.2021 г. N 47 КИН.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 01.02.2023 в удовлетворении иска отказано.

Истец не согласился с принятым решением и обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы, заявитель ссылается на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

В заседание суда апелляционной инстанции 24.04.2023 стороны своих представителей не направили.

Повторно рассмотрев дело в отсутствие представителей сторон по правилам статей 123, 156, 266, 268 АПК РФ, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 01.02.2023 на основании следующего.

Как установлено судом апелляционной инстанции, АНО ДПО "Самарский областной аэроклуб ДОСААФ России", ранее ОАНО "Самарский областной аэроклуб РОСТО" согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации N 1034-р от 10.08.2007 года и Распоряжению Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2018 года N 2416-р., базируется на аэродроме "Бобровка".

Данный аэродром является федеральной собственностью и состоит на балансе Министерства обороны Российской Федерации.

В целях совместной эксплуатации инфраструктуры аэродрома аэроклубом заключен договор от 30.12.2010 б/н, с войсковой частью Минобороны РФ.

В соответствии с п. 3.1. указанного договора командир воинской части Минобороны РФ является старшим авиационным начальником, уполномоченным устанавливать порядок использования инфраструктуры аэродрома и границы ответственности.

Для выполнения уставных задач Аэроклуб получил в безвозмездное пользование отдельные объекты учебно-материальной базы в служебной и аэродромной зоне аэродрома "Бобровка".

Из содержания указанных выше документов следует, что инженерные сети аэродрома, в том числе сети электроснабжения, в пользование АНО ДПО "Самарский областной аэроклуб ДОСААФ России", не передавались. Эксплуатация электросетей находится в компетенции Министерства обороны Российской Федерации.

Объекты электроэнергетики аэродрома на балансе аэроклуба не состоят, что подтверждается данными бухгалтерского учета, а также Уведомлением Росреестра от 12 июля 2022 года N КУВИ-001/2022-114403424.

Поставка электроэнергии на объекты учебно-материальной базы в служебной и аэродромной зоне аэродрома, переданные АНО ДПО "Самарский областной аэроклуб ДОСААФ России", осуществляется гарантирующим поставщиком АО "Самараэнерго" на основании Договора энергоснабжения от 01.01.2017 года, N 10-1937Э.

Аэроклуб (потребитель) приобретает и оплачивает за счет собственных средств потребляемую электрическую энергию согласно данным приборов учета, которые поименованы в Приложения N 3.1 к договору энергоснабжения от 01.01.2017 N 10-1937Э.

В приложении N 2 к договору электроснабжения указаны реквизиты актов разграничения балансовой принадлежности, которые в мае 2014 и январе 2017 года подписывались между Аэроклубом и сетевой организацией РЭС "Самарский" филиала "Приволжский" АО "Оборонэнерго".

Между тем, в конце 2019 года АО "Оборонэнерго" в лице РЭС "Самарский" филиала "Приволжский" обратилось к руководству Аэроклуба с просьбой подписать акт об осуществлении технологического присоединения, мотивировав это установкой нового прибора учета.

01.12.2021 года Начальником Аэроклуба был подписан Акт об осуществлении технологического присоединения N 47 КИН.

С этого времени учет потребляемой электроэнергии стал производиться в соответствии с показаниями прибора учета РИМ 389.01 N 200564, который был установлен АО "Оборонэнерго" в точке поставки РУ-6 кВт ТП-2, находящейся на территории поселка, на удалении более 2-х км от объектов Аэроклуба, что подтверждается Актом поверки расчетных приборов учета электроэнергии N 1 от 01.12.2021.

При этом из содержания указанного выше акта технологического присоединения следует, что границей балансовой принадлежности объектов электроэнергетики и эксплуатационной ответственности сторон является болтовое присоединение кабельных наконечников в РУ-6 кВт ТП-2. Оно которое находится на значительном удалении от объектов аэроклуба

Посчитав, что данный акт присоединения нарушает права АНО ДПО "Самарский областной аэроклуб ДОСААФ России", заявитель обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Однако вопреки требованию статьи 65 АПК РФ, истец не доказал нарушение ответчиком прав истца, что, соответственно, исключает возможность удовлетворения судом заявленного требования.

Доводы жалобы истца подлежат отклонению исходя из следующих оснований.

Перечень аэродромов совместного базирования РФ, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 августа 2007 года N 1034-р, аэропорт (указанный в исковом заявлении) находился в ведении Министерства обороны РФ (столбец 3 перечня), а организация, которой разрешено совместное базирование -это ДОСААФ России (столбец 4 перечня).

Однако, Распоряжением Правительства РФ от 08.11.2018 N 2416-Р, внесены изменения в Перечень аэродромов совместного базирования РФ. Согласно внесенным изменениям аэропорт Бобровка с указанной даты находится в ведении ДОСААФ России.

Таким образом, судом верно сделан вывод, что с ноября 2018 г. все имущество (включая электросетевое хозяйство) аэропорта Бобровка находится в ведении ДОСААФ России. Отсутствие зарегистрированного права на электросетевое имущество не свидетельствует об отсутствии фактического владения таким имуществом.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В результате внесенных изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), формы актов разграничения балансовой принадлежности сторон утратили силу, законодателем принята единая форма Акта, объединяющая в себе акт разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения. Согласно абз.7 п.58 Правил N 861 "если сторонами ранее были составлены акт разграничения балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон, акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акт об осуществлении технологического присоединения, стороны составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящим Правилам, при этом действие ранее составленных документов о технологическом присоединении (за исключением технических условий) прекращается" (ред. Постановление Правительства РФ от 07.05.2017 N 542).

Акт технологического присоединения от 01.12.2021 N 47 КИН, который истец просит признать недействительным, оформлен между истцом и ответчиком не как документ, завершающий технологическое присоединение к электрическим сетям ответчика, а взамен ранее существовавших актов разграничения балансовой принадлежности, оформленных в 2017 году, в связи с приведением учета электрической энергии в соответствие с нормами действующего законодательства и фактическим владением ответчиком объектами ЭСХ на территории аэродрома.

Порядок определения границ и мест установки приборов учета утверждены Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 422 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, и установлением прибора учета на границе с сетевой организацией полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения N 422).

Согласно п. 144 Основных положений N 422 установлено, что приборы учета подлежат установке на границах балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов розничного рынка.

В связи с приведением учета электрической энергии в соответствие с нормами действующего законодательства, на границе электросетевого хозяйства АО "Оборонэнерго" в ТП-2 РУ-6 кВ был установлен прибор учета N 200564 Рим 389.01 и принят в качестве расчетного, что подтверждается Актом допуска расчетных приборов учета электроэнергии от 01.12.2021 N 1 подписанным истцом (представлен в материалы дела).

При этом, граница АО "Оборонэнерго", как сетевой организации в актах разграничения балансовой принадлежности от 2017 года и в акте технологического присоединения от 2021 года не изменилась.

Доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются апелляционным судом несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения Арбитражного суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266 - 268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 01 февраля 2023 года по делу N А40-248197/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Птанская

Судьи

Д.В. Пирожков Ю.Н. Кухаренко