Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 г. N 07АП-2715/23 по делу N А03-18738/2022

город Томск

26 апреля 2023 г.

Дело N А03-18738/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2023 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Сорокиной Е.А.,
судей		Афанасьева Е.В., Фертикова М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смолиной Т.Д., рассмотрев апелляционную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (N 07АП-2715/2023) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.02.2023 по делу N А03-18738/2022 (судья Гуляев А.С.) по иску федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю" (ОГРН 1122224002922, ИНН 2224153367), г. Барнаул, к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ОГРН 1092221004040, ИНН 2221172516), г. Барнаул, об обязании принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества,

СУД УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - ответчик) об обязании принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества - сеть канализации протяженностью 28 м, с кадастровым номером 22:63:010401:8421, тепловую сеть протяженностью 178 м, с кадастровым номером 22:63:010401:8420, сеть электроснабжения 0,4 кВ протяженностью 25 м, с кадастровым номером 22:63:010401:8419, сеть электроснабжения 10кВ протяженностью 91 м, с кадастровым номером 22:63:010401:221, расположенные по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Монтажников, 16.

Требование истца мотивировано статьями 12, пунктом 1 статьи 235, статьями 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и обосновано тем, что спорное имущество истцом не используется, является для него излишним, необходимость в его сохранении за истцом отсутствует.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 20.02.2023 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает на отсутствие у собственника обязанности по принятию в казну спорного имущества, поскольку нормами действующего законодательства установлено лишь право собственника на такое изъятие, которому не корреспондирует самостоятельное право учреждения, использующего имущество на праве оперативного управления, на отказ от использования данного права. При этом доказательства того, что использование данного имущества противоречит целям деятельности истца в материалы дела не представлены, равно как и доказательства того, что ему было отказано в предоставлении финансирования на содержание спорного имущества.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он полагает принятый судебный акт законным и обоснованным, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания явку своих представителей не обеспечили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в порядке статей 156, 266 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц.

Судом установлено и следует из материалов дела, что за истцом на праве оперативного управления закреплены объекты недвижимого имущества:

- сеть канализации, протяженностью 28 м, с кадастровым номером 22:63:010401:8421, расположенная по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Монтажников, 16 кс, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09.2013 сделана запись регистрации N 22-22-01/008/2013-534;

- тепловая сеть, протяжённостью 178 м, с кадастровым номером 22:63:010401:8420, расположенная по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Монтажников, 16 тс, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09:2013 сделана запись регистрации N 22-22-01/008/2013-530;

- сеть электроснабжения 0,4 кВ, протяжённостью 25 м., с кадастровым номером 22:63:010401:8419, расположенная по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Монтажников, 16 эс, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09.2013 сделана запись регистрации N 22-22-01/008/2013-533;

- сеть электроснабжения 10 кВ, протяжённостью 91 м, с кадастровым номером 22:63:010401:221, расположенная по адресу: Алтайский край, г. Барнаул, ул. Монтажников, д. 16/1 (ЭС), о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 02.09.2013 сделана запись регистрации N 22-22-01/008/2013-531 (далее - инженерные сети).

Вышеуказанные инженерные сети являются федеральной собственностью с 21.12.2010, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 06.05.2022: на сеть канализации запись регистрации N 22-22-01/210/2010-253; на тепловую сеть запись регистрации N 22-22-01/210/2010-249; на сеть электроснабжения 0,4 кВ запись регистрации N 22-22- 01/210/2010-247; на сеть электроснабжения 10 кВ запись регистрации N 22-22- 01/210/2010-245.

Инженерные сети закреплены за истцом на праве оперативного управления, но с 2013 года эксплуатация указанных сетей не осуществлялась, эксплуатационные расходы на содержание инженерных сетей не производились. Финансирование на проведение текущего и капитального ремонта объекта недвижимого имущества из федерального и краевого бюджетов за последние пять лет не осуществлялось.

Право постоянного (бессрочного пользования) ГУ МВД России по Алтайскому краю на земельный участок, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Монтажников, 16, прекращено 25.02.2020.

Министерство внутренних дел Российской Федерации согласовало истцу прекращение права оперативного управления на объекты недвижимого имущества - инженерные сети письмом от 15.01.2020 N 22/4/1-523.

В ответ на обращение истца от 07.06.2022 N рк 1221 пн 1136 по вопросу прекращения права оперативного управления на инженерные сети, ответчик письмом от 08.07.2022 N СВ-5818 сообщил о нецелесообразности изъятия в казну Российской Федерации указанного имущества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай не предпринимает мер по принятию имущества в казну Российской Федерации, в связи с чем истец необоснованно несет бремя содержания имущества, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, установив нецелесообразность использования имущества на праве оперативного управления, пришёл к выводу о наличии оснований для его передачи в казну Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для опровержения данного вывода, учитывая следующее.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принимая во внимание положения действующего законодательства, суд первой инстанций пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Из материалов дела следует, что спорный объект недвижимого имущества не используется истцом для осуществления его деятельности, истец обращался с письмами, в которых выражал волю на отказ от прав на неиспользуемое им по назначению имущества.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления пользования спорным имуществом.

Пунктом 1 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Из подпункта 4.1.19 пункта 4 Положения межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденного приказом Министерства 6 экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 N 374, предусмотрено, что территориальный Орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, в том числе самостоятельно принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о прекращении прав па земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, в случае если на земельный участок зарегистрировано в установленном порядке право собственности Российской Федерации и установлены границы земельного участка.

Таким образом, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Федеральной налоговой службой России в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Несогласие ответчика с решением суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают нарушений судом норм права.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не разрешается, поскольку МТУ Росимущества при подаче апелляционной жалобы не платило государственную пошлину в силу его освобождения на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь статьёй 110, пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Алтайского края от 20.02.2023 по делу N А03-18738/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

Е.А. Сорокина

Судьи

Е.В. Афанасьева М.А. Фертиков