Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 г. N 07АП-2381/23 по делу N А03-13740/2022

город Томск

26 апреля 2023 г.

Дело N А03-13740/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2023 г.

В полном объеме постановление изготовлено 26 апреля 2023 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Назарова А.В.,

судей: Аюшева Д.Н.,

Чикашовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания проводимого в онлайн-режиме с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (07АП-2381/2023) общества с ограниченной ответственностью "Азимут-С" на решение от 06.02.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13740/2022 (судья И.В. Ситникова) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Барнаул" (656043, Алтайский край, Барнаул город, Социалистический проспект, дом 24, ОГРН: 1172225032440, ИНН: 2225184544) к Азимбекову Серику Дюсешовичу об обязании выдать согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства,

к обществу с ограниченной ответственностью "Азимут-С" (659323, Алтайский край, Бийск город, Байкальский переулок, 103, Б/1, ОГРН: 1042201653779, Дата присвоения ОГРН: 14.12.2004, ИНН: 2204019677) об обязании выдать разрешение на проведение работ в охранной зоне сети газоснабжения, а также не препятствовать к доступу и проведению работ,

в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства и разрешение на производство работ в охранной зоне считать полученным,

взыскать почтовые расходы,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Ивлева Виктора Ивановича, Алтайский край, г. Бийск, Нефедовой Ирины Борисовны, Алтайский край, г. Бийск, Гилевой Светланы Геннадьевны, Алтайский край, г. Бийск, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН: 7709561778) в лице Южно-Сибирского управления, Сибирское управление Ростехнадзора (650002, Кемеровская область - Кузбасс, Кемерово г, Институтская ул., стр. 3Г, ОГРН: 1034205004525, ИНН: 4200000206),

при участии в судебном заседании:

от истца - Ахапкин А.А. по доверенности от 07.11.2022,

от ООО "Азимут-С" - надлежащее подключение не обеспечено,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Барнаул" (далее - истец, ООО "Газпром газораспределение Барнаул") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Азимут-С" (далее - ответчик 1, ООО "Азимут-С") и Азимбекову Серику Дюсешовичу (далее - ответчик 2, Азимбеков С.Д.) об обязании Азимбекова С.Д. выдать ООО "Газпром газораспределение Барнаул" согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства по адресам - Алтайский край, г. Бийск, пер. 2-й Спичечный, 13 и 19, а также ул. Кузьмы Минина, 8, к сети газораспределения "Распределительный газопровод до жилых домов в границах улиц: Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, Мерлина, пер. Спичечный, Шадрина, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, Митрофанова, Квартальная, Советская, микрорайона Старый Клин г. Бийска Алтайского края", выполненного ООО "Азимут-С", шифр проекта 2005/1-004 и об обязании ООО "Азимут-С" выдать разрешение на проведение работ в охранной зоне сети газоснабжения домов в границах улиц: Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, Мерлина, пер. Спичечный, Шадрина, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, Митрофанова, Квартальная, Советская, микрорайона Старый Клин г. Бийска Алтайского края, а также не препятствовать к доступу и проведению работ, не осуществлять какое-либо временное занятие площади земельного участка, на котором расположены объекты газоснабжения, не осуществлять какие-либо действия, препятствующие ООО "Газпром газораспределение Барнаул" выполнению работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации Заявителей, проживающих по адресам Алтайский край, г. Бийск, пер. 2-й Спичечный, 13 и 19, а также ул. Кузьмы Минина, 8, в случае неисполнения решения суда в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение объектов капитального строительства и разрешение на производство работ в охранной зоне считать полученным, почтовые расходы в сумме 441 рублей 60 копеек, обратить решение суда к немедленному исполнению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены владельцы объектов, подключаемых к газопроводу, Ивлев Виктор Иванович, Нефедова Ирина Борисовна, Гилева Светлана Геннадьевна, а также контролирующий в рассматриваемой сфере правотношений государственный орган - Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице Южно-Сибирского управления, Сибирское управление Ростехнадзора.

Решением от 06.02.2023 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены в части. Азимбеков С.Д. обязан в течение десяти дней после вступления решения в законную силу выдать ООО "Газпром газораспределение Барнаул" согласие основного абонента на подключение объектов капитального строительства по адресам - Алтайский край, г. Бийск, пер. 2-й Спичечный, 13 и 19, а также ул. Кузьмы Минина, 8, к сети газораспределения "Распределительный газопровод до жилых домов в границах улиц: Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, Мерлина, пер. Спичечный, Шадрина, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, Митрофанова, Квартальная, Советская, микрорайона Старый Клин г. Бийска Алтайского края", выполненного ООО "Азимут-С", шифр проекта 2005/1-004. ООО "Азимут-С" обязано в течение пятнадцати дней после вступления решения в законную силу выдать разрешение на проведение работ в охранной зоне сети газоснабжения домов в границах улиц: Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, Мерлина, пер. Спичечный, Шадрина, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, Митрофанова, Квартальная, Советская, микрорайона Старый Клин г. Бийска Алтайского края, а также не препятствовать к доступу и проведению работ, не осуществлять какое-либо временное занятие площади земельного участка, на котором расположены объекты газоснабжения, не осуществлять какие-либо действия, препятствующие ООО "Газпром газораспределение Барнаул" выполнению работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации Заявителей, проживающих по адресам Алтайский край, г. Бийск, пер. 2-й Спичечный, 13 и 19, а также ул. Кузьмы Минина, 8.

ООО "Азимут-С" не согласилось с принятым судебным актом и подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование своих требований апеллянт указывает, что судом разрешен спор не отнесенный к компетенции арбитражного суда; ответчик как основной абонент, не являющийся газораспределительной организацией не может рассчитывать на установление тарифа в соответствии с Основными положениями о ценообразовании и получение платы за технологическое присоединение и использование ГРО в своих профессиональных коммерческих целях принадлежащие основному абоненту газораспределительные сети; суд не учел экономические интересы ответчика, поскольку имеются расходы по аварийному и технологическому содержанию газопровода; суд не учел, что испрашиваемое истцом согласие на технологическое подключение по своей правовой природе является гражданско-правовой сделкой, на которую распространяются принципы не только свободы договора, действовать в своей воле и интересе, но и на условиях возмездности

Истец в порядке статьи 262 АПК РФ представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором указывает на отсутствие правовых оснований для ее удовлетворения.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы отзыва.

Представителем ООО "Азимут-С" было подано ходатайство об участии в судебном заседании посредством веб-конференции, которое одобрено судом апелляционной инстанции. Вместе с тем, при обеспечении хорошего уровня связи со стороны суда, ООО "Азимут-С" фактическое подключение своего представителя не обеспечило.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание апелляционной инстанции не обеспечили.

В порядке частей 1, 3 статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей иных ответчиков и третьих лиц.

Определяя пределы рассмотрения настоящего спора, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

На основании части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление N 12) при применении части 5 статьи 268 АПК РФ необходимо иметь в виду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства арбитражный суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.

Принимая во внимание изложенное, следуя положениям части 5 статьи 268 АПК РФ, пункту 27 Постановления N 12, учитывая отсутствие возражений со стороны лиц, участвующих в деле, законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции только в части удовлетворенных исковых требований.

Проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 АПК РФ изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, с учетом положений постановления Правительства российской Федерации от 10.09.2016 N 903 "О порядке разработки и реализации межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций" (далее - Постановление N 903) распоряжением Губернатора Алтайского края от 22.12.2021 N 170-рг на территории Алтайского края утвержден сводный план-график догазификации и определены объемы реализации и финансирования мероприятий в рамках пообъектного плана-графика догазификации.

Вышеуказанным распоряжением на ООО "Газпром газораспределение Барнаул" возложена обязанность по выполнению мероприятий по реализации догазификации, в том числе отношении муниципального образования - город Бийск Алтайского края.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021 Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

Жителями, проживающими по адресам: Алтайский край, г. Бийск, пер. 2-й Спичечный, 13 и 19, а также ул. Кузьмы Минина, 8, поданы заявки о заключении договора о подключении объектов в рамках догазификации, на основании которых между обществом "Газпром газораспределение Барнаул" (исполнитель) и гражданами Ивлевым Виктором Ивановичем, Нефедовой Ириной Борисовной и Гилевой Светланой Геннадьевной заключены договоры о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, установлен срок подключения - 31.12.2022 (Ивлеву Виктору Ивановичу, Нефедовой Ирине Борисовне) и 30 дней со дня заключения договора (Гилевой Светлане Геннадьевне).

По условиям указанных договоров, исполнитель принял на себя обязательство выполнить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего заявителю, намеривающемуся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществление предпринимательской деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения до границ земельных участков без взимания платы его средств при условии, что в населенном пункте, в котором располагается домовладение физического лица, проложены газораспределительные сети.

Для выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) обществом "Газпром газораспределение Барнаул" была разработана необходимая проектная документация. Администрацией города Бийска согласовано размещение объектов газоснабжения на земельном участке, а также утвержден перечень работ, предусмотренных нормативно-правовыми актами администрации.

По результатам оценки возможности подключения жилых домов заявителей к сети газоснабжения было установлено, что таковое возможно только к существующей сети газораспределения и (или) газопотребления: "Распределительный газопровод до жилых домов в границах улиц: Цесовская, Красноармейская, Гастелло, Промышленная, Мерлина, пер. Спичечный, Шадрина, переулок Передовой, Пожарского, Верхне-цесовская, 11-я Нижне-Цесовская, 9-я Нижне-Цесовская, Митрофанова, Квартальная, Советская, микрорайона Старый Клин г. Бийска Алтайского края", выполненного ООО "Азимут-С", шифр проекта 2005/1-004, собственником которой являлось на момент возникновения спорного отношения общество "Азимут-С", а затем с 21.10.2022 Азимбеков С.Д.

Истцом в адрес основного абонента - общества "Азимут-С" в октябре 2021 года направлены запросы на подключение вышеуказанных заявителей, на которые общество "Азимут-С" ответило отказом в выдаче согласия основного абонента и в выдаче разрешений на производство земляных работ в охранных зонах газопровода.

Полагая, что ответчик обязан выдать согласие основного абонента на подключение спорных потребителей, оснований для отказа в выдаче такого согласия не имеется, в то время указанное препятствует исполнителю осуществить подключение потребителей в рамках программы догазификации, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в части, суд первой инстанции исходил из их обоснованности в данной части.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции.

Согласно пункту 8 Перечня поручений Президента Российской Федерации от 05.02.2021 Пр-753, Правительству Российской Федерации необходимо совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, публичным акционерным обществом "Газпром" и иными газораспределительными организациями обеспечить до 2023 года в газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ не газифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов, в случае наличия соответствующей заявки, определив критерии и условия такого подключения (технологического присоединения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 N 1547 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - Правила подключения).

Согласно материалам дела, ООО "Газпром газораспределение Барнаул" возложена обязанность по выполнению мероприятий по реализации догазификации, в том числе отношении муниципального образования - город Бийск Алтайского края.

В силу пункта 48 Правил подключения, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя.

Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса.

Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Как указывает истец, ответчик в нарушение пункта 48 Правил подключения не предоставил письменное согласие на подключение.

Согласно Посланию Федерального собрания 21.04.2021, Президентом Российской Федерации поручено осуществить догазификацию населенных пунктов Российской Федерации до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с пунктом 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1370 (далее - Положение N 1370), поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Местной газораспределительной сетью является система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.) (пункт 3 Положения N 1370).

При этом соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Вместе с тем, сторонами не оспаривалось, что газопровод ответчика обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа, с сохранением условий газоснабжения существующих потребителей газа.

В связи с этим апелляционная коллегия признает обоснованным вывод суда первой инстанции, что отказ ответчика противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно пункту 121 Правил подключения, срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках догазификации, определяемый программой газификации, не может выходить за пределы 2022 года.

Частью 3 статьи 27 Закона N 69-ФЗ, действующего с 22.06.2021, определено, что юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

В ходе рассмотрения дела ответчик настаивает на отсутствии у него обязанности выдать согласие на безвозмездной основе.

Признавая необоснованной позицию ответчика о выдаче согласия лишь на возмездной основе, апелляционный суд указывает на недопустимость избирательного подхода в выдаче согласия на подключение, поскольку нормативными актами выдача согласия основным абонентом не обусловливается компенсацией его затрат по строительству и эксплуатации газопровода.

Более того, вопрос компенсации издержек за осуществление присоединения либо на эксплуатацию газопровода не относится к предмету настоящего судебного разбирательства, а уклонение от выдачи истцу испрашиваемого согласия, в том числе по 10 мотиву безвозмездности, свидетельствует о создании препятствий к реализации мероприятий по социальной догазификации. Кроме того, ответчик как собственник газотранспортной сети не лишен возможности обратиться за соответствующей компенсацией (при наличии к тому правовых оснований) либо обратиться в уполномоченный орган для установления тарифа на транспортировку газа по его объекту, (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.02.2023 по делу N А03-3624/2022).

В рассматриваемом же случае ответчик фактически чинит препятствия истцу для реализации мероприятий по догазификации указанного объекта, что в силу вышеприведенного правового регулирования является неправомерным.

В силу положений статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции указывает, что согласно пункту 16 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила N 878), хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 м, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении на производство земляных работ также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети.

Лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ (пункт 22, 23 правил N 878).

С учетом изложенного, принимая во внимание то, что Правила N 878 не предусматривают выдачу разрешения на выполнение работ в охранной зоне сети газоснабжения под условием получения лицом, осуществляющим выполнение работ, согласия основного абонента, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что уклонение ООО "Азимут-С" от выдачи спорного разрешения препятствует истцу в выполнении мероприятий по социальной газификации.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, учитывая, что статьей 27 Закона 69-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей, принимая во внимание то обстоятельство, что подобное подключение жителей является единственным вариантом присоединения, учитывая наличие пропускной способности сети для подключения спорных потребителей, несогласование собственником подключения к газопроводу-источнику создает препятствия исполнителю в реализации мероприятий по социальной газификации, принимая во внимание факт того, что отказ собственника противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о правомерности заявленного требования в части возложения обязанности по выдаче спорного письменного согласия основного абонента, каковым на момент рассмотрения дела является Азимбеков С.Д.

При этом суд первой инстанции верно указал, что несмотря на продажу рассматриваемого газопровода общество "Азимут-С" в спорном правоотношении продолжает оставаться эксплуатационной организацией объектов газоснабжения.

Кроме того, отклоняются доводы апелляционной жалобы относительно отсутствия компетенции арбитражного суда для рассмотрения настоящего дела, ввиду следующего.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

В силу части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности

Частью 4 статьи 39 АПК РФ установлено, что если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области или суд автономного округа того же субъекта Российской Федерации для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", если при рассмотрении апелляционной жалобы будет установлено, что дело не подлежало рассмотрению в арбитражном суде и лицо, подавшее жалобу, заявляло об этом при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции или не могло заявить об этом, поскольку не было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, не было привлечено к участию в деле, то судебные акты подлежат отмене, а дело - передаче арбитражным судом апелляционной инстанции в суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 39 АПК РФ (часть 1 статьи 266 Кодекса).

Как следует из материалов дела, первоначальным ответчиком являлось общество "Азимут-С". Из содержания заявленных исковых требований следует, что настоящий спор возник между юридическими лицами в связи с осуществлением ими хозяйственной деятельности, возражений против рассмотрения дела арбитражным судом у участников процесса не возникало.

Настоящее дело принято к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подсудности.

Истец о неподсудности спора арбитражному суду и необходимости передачи дела в суд общей юрисдикции не заявлял. Привлечение в качестве второго ответчика - физического лица (Азимбекова С.Д.) осуществлено по ходатайству истца в связи со сменой правообладателя газораспределительных сетей, произошедшей в период рассмотрения дела.

При этом Азимбеков С.Д. не является индивидуальным предпринимателем, однако вступил в качестве ответчика в уже начавшийся по делу арбитражный процесс в связи с приобретением имущества, в отношении которого заявлено требование о даче согласия на подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 N 308-ЭС16-6887 выражена правовая позиция о том, что прекращение производства по делу исключительно в целях соблюдения правил о компетенции государственных судов недопустимо, когда таким актом создается значительный негативный эффект для участников процесса и возникают объективные сложности в реализации права на справедливое судебное разбирательство.

Кроме того, суд первой инстанции верно указал, что переход прав на имущество в ходе рассмотрения спора и замена в связи с этим ответчика в части исковых требований, в результате чего одной из сторон спора стало физическое лицо, не может рассматриваться как основание для изменения подсудности дела, принятого к рассмотрению суда с соблюдением норм процессуального права.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что настоящий спор относится к компетенции арбитражного суда.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, установлены судом первой инстанций правильно, доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями АПК РФ.

Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Основания для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренные АПК РФ, не установлены.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.02.2023 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13740/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

А.В. Назаров

Судьи

Д.Н. Аюшев О.Н. Чикашова