Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2023 г. N 01АП-1895/23 по делу N А43-21024/2022

г. Владимир

27 апреля 2023 г.

Дело N А43-21024/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2023.

Полный текст постановления изготовлен 27.04.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2023 по делу N А43-21024/2022,

принятое по заявлению Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН 5260294552, ОГРН 1115260001449) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области (ИНН 5260421183, ОГРН 1165260050548) о внесении записи от 10.02.2022 за N 2225200086846,

третье лицо: Кабанин Владимир Павлович.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 15 по Нижегородской области (далее - Инспекция, регистрирующий орган) 10.02.2022 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись за N 2225200086846 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Городецкий лесхоз" (далее - ООО "Городецкий лесхоз") в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) по решению регистрирующего органа.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Инспекции о внесении записи от 10.02.2022 за N 2225200086846.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Кабанин Владимир Павлович (далее - Кабанин В.П.).

Решением от 16.01.2023 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении заявленного требования отказал.

Министерство обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы поясняет, что Министерство не направило в Инспекцию возражения или пояснения относительно предстоящего исключения ООО "Городецкий лесхоз" из ЕГРЮЛ, поскольку об исключении юридического лица ему стало известно только в момент подачи искового заявления о взыскании задолженности в июле 2022 года.

Министерство обращает внимание на то, что исключение ООО "Городецкий лесхоз" из ЕГРЮЛ лишает его возможности взыскать задолженность.

Лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили, Инспекция заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что оспариваемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятии утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 NММВ-7-14/72@ (действовал на момент принятия оспоренного решения).

Общий порядок государственной регистрации юридического лица в связи с его исключением из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа установлен главой VII Федерального закона N 129-ФЗ.

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Федеральным законом от 28.12.2016 N 488-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 21.1 Закона N 129-ФЗ дополнена пунктом 5, подпункт "б" которого предусматривает возможность исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в нем сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трёх дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Пунктом 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что в случае, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 названного Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путём внесения в него соответствующей записи.

Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, ООО "Городецкий лесхоз" зарегистрировано по адресу: 606500, Нижегородская область, г. Городец, ул. Лесхоза, д. 3.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Нижегородской области проведены мероприятия по осмотру территории и объекта недвижимости с целью проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) ООО "Городецкий лесхоз", в результате которого нахождение Общества по адресу регистрации не подтверждено (протокол от 05.02.2021 N 17-18/71).

Инспекцией в адрес ООО "Городецкий лесхоз", а также директора и учредителя (участника) Общества Кабанина В.П. почтовым отправлением направлено уведомление от 19.02.2021 N 31 о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица. В соответствии с отчетом об отслеживании почтовых отправлений на официальном сайте почты России, данное письмо получено

ООО "Городецкий лесхоз" (почтовый идентификатор 80095356924915), а также Кабаниным В.П. 17.03.2021 (почтовый идентификатор 80095356924960).

Таким образом, процедура уведомления Общества, руководителя и учредителя о необходимости представления достоверных сведений, регистрирующим органом соблюдена.

Несмотря на получение указанного уведомления Обществом и руководителем, в установленный законом срок какие-либо пояснения или документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица, в регистрирующий орган не представлены, документы для государственной регистрации изменения адреса в Инспекцию не поступили, в связи с чем регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись от 14.04.2021 за государственным регистрационным номером 2215200273748 о недостоверности сведений об адресе ООО "Городецкий лесхоз".

В связи с наличием в реестре в течение более шести месяцев записи о недостоверности сведений об адресе ООО "Городецкий лесхоз" регистрирующим органом принято решение от 25.10.2021 N 8375 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ. Сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении Общества внесены в ЕГРЮЛ записью от 27.10.2021 за государственным регистрационным номером 2215200811549.

В соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ сведения о принятом решении опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 42(861) от 27.10.2021/3255.

Как верно отметил суд первой инстанции, обязанности регистрирующих органов по направлению кому-либо информации о принятом решении о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, кроме публикации в установленном порядке соответствующих сведений в названном периодическом издании, действующее законодательство не предусматривает.

В пределах установленного срока возражения относительно предстоящего исключения юридического лица, в отношении которого внесена запись о недостоверности сведений об адресе местонахождения, от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, не поступили.

Действуя разумно и осмотрительно, Министерство имело возможность получить информацию о решениях, принимаемых регистрирующим органом, а также оно не было лишено возможности своевременно направить в регистрирующий орган возражения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Однако, в установленный трехмесячный срок Министерство не представило в регистрирующий органа возражения относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ.

Доказательства наличия каких-либо причин, указывающих на невозможность отслеживания информации в отношении ООО "Городецкий лесхоз", а также препятствующих Министерству представить в установленный срок заявление в регистрирующий орган о невозможности исключения юридического лица, в деле отсутствуют.

Материалами дела подтверждено, что регистрирующим органом соблюден порядок исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В этой регистрирующим органом доказана законность и обоснованность оспоренного решения.

Неблагоприятные последствия бездействия Министерства не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного суд первой инстанции правильно отказал Министерству в удовлетворении заявленных требований ввиду отсутствия совокупности условий, необходимых в силу положений статей 198, 200 и 201 АПК РФ, для их удовлетворения.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Министерство от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.01.2023 по делу N А43-21024/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева