Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2023 г. N 13АП-2166/23 по делу N А56-48166/2022

г. Санкт-Петербург

27 апреля 2023 г.

Дело N А56-48166/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Нестерова С.А.,

судей Горбатовской О.В., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой А.А.,

при участии:

от истца: Косьянчук Е.О. - по доверенности от 09.01.2023;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) Карпюк М.А. - по доверенности от 28.01.2022; 3) Карпюк М.А. (не допущена к участию в судебном заседании в связи с истечением срока действия доверенности);

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2166/2023) Общества с ограниченной ответственностью "Экстрим" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2022 по делу N А56-48166/2022 (судья Геворкян Д.С.), принятое

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Экстрим" (адрес: 188681, Ленинградская область, Всеволожский р-н, дер. Манушкино, ул. Новая, здание 1С, помещение 3-Н, ОГРН 1037800034568);

к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (адрес: 188643, Ленинградская область, Всеволожский р-н, г. Всеволожск, Колтушское ш., д. 138, ОГРН 1064703000911);

третьи лица: 1) Администрация муниципального образования "Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области"; 2) Акционерное общество "ЛСР. Базовые материалы"; 3) Общество с ограниченной ответственностью "Ландшафт"

о признании права на заключение договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Экстрим" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - ответчик, Администрация) о признании права Общества на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Манушкино, на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация муниципального образования "Колтушское сельское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", Акционерное общество "ЛСР. Базовые материалы", а также Общество с ограниченной ответственностью "Ландшафт".

Решением суда от 06.12.2022 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просило решение от 06.12.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении иска, не учел наличие у Общества исключительного права на получение спорного земельного участка в аренду, поскольку на означенном участке расположены шесть объектом капитального строительства, принадлежащие истцу на праве собственности. Кроме того, по мнению Общества, суд первой инстанции неверно истолковал обстоятельства, имеющие преюдициальное значение для настоящего дела.

В отзыве на апелляционную жалобу АО "ЛСР. Базовые материалы" и ООО "Ландшафт" просили решение суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, представитель АО "ЛСР. Базовые материалы" против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по условиям инвестиционного договора от 04.09.2009 N 46/1.8.2-03 (далее - инвестиционный договор) Обществу предоставлен земельный участок площадью 11,85 га, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, в районе дер. Манушкино, и дано разрешение на проведение инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования в целях реализации инвестиционного проекта по строительству горнолыжного комплекса. Согласно условиям инвестиционного договора реализация инвестиционного проекта завершается сдачей объекта в эксплуатацию с последующим предоставлением земельного участка в долгосрочную аренду или выкупом для обеспечения эксплуатации объекта инвестирования.

Во исполнение вступившего в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.02.2018 по делу N А56-111898/2017 в целях реализации инвестиционного договора между Администрацией (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключен договор от 15.06.2018 N 23/44-08 аренды земельного участка площадью 112 052 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, дер. Манушкино, относящегося к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования "отдых (рекреация)" (далее - земельный участок), для использования в целях размещения горнолыжного комплекса сроком с 01.05.2018 по 30.04.2021 (далее - договор аренды).

На земельном участке расположено шесть объектов капитального строительства, зарегистрированных в установленном действующим законодательством порядке, собственником которых является Общество (кадастровые номера объектов 47:07:0000000:93713, 47:07:1047005:6183. 47:07:1017001:298. 47:07:1017001:300, 47:07:1047005:6606. 47:07:1047005:6172).

До истечения срока действия названного договора Общество направило Администрации заявление от 28.04.2021 о предоставлении земельного участка в аренду на три года для эксплуатации принадлежащих заявителю и расположенных на указанном земельном участке объектов недвижимости.

Письмом от 18.05.2021 N 7165/1.0-15сп Администрация сообщила об отказе в предоставлении участка в аренду в связи с установленными определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2020 по делу N А56-150583/2018 запретом на совершение регистрационных действий в отношении участка, а также запретом Обществу строительства на указанном участке объектов недвижимости, линейных объектов и иных строений с постановкой их на государственный кадастровый учет.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.04.2022 по делу N А56-48663/2022 по спору между теми же лицами отказ Администрации в предоставлении Обществу земельного участка в аренду, изложенный в письме от 18.05.2021, признан недействительным.

По результатам рассмотрения повторного заявления Общества от 13.04.2022 о предоставлении земельного участка в аренду, Администрация письмом от 05.05.2022 N 6309/1.0-15отв. вновь сообщила об отказе в предоставлении земельного участка по аналогичным обстоятельствам, указанным в письме от 18.05.2021 N 7165/1.0-15сп.

11.04.2022 Общество вновь обратилось в Администрацию с целью получения в аренду земельного участка с кадастровым номером 47:0000000:696.

Ссылаясь на вышеозначенные обстоятельства, а также то, что потенциальная возможность предоставления земельного участка Обществу создает угрозу невозможности дальнейшей реализации инвестиционного договора, проекта планировки территории, а также эксплуатации объектов капитального строительства, возведенных истцом во исполнение вышеуказанных документов, Общество обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в удовлетворении иска отказал.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения и отмены принятого по делу решения ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Порядок, основания и условия предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, определены главой V.1 ЗК РФ.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, по общему правилу, договор аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукционов.

Исключения из этого общего правила предусмотрены пунктом 2 той же статьи.

Так, в соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 39.14, 39.17 ЗК РФ, из которых в совокупности следует, что договор аренды земельного участка может быть заключен с заявителем при отсутствии оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ, для отказа в предоставлении земельного участка.

Обращаясь с настоящим иском в арбитражный суд, Общество, ссылаясь на то, что является собственником шести объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 47:07:000000:696 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Манушкино, просил признать за ним право на заключение договора аренды означенного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительное право на приобретение земельного участка, находящегося в публичной собственности, предоставлено собственникам объектов, находящихся на этом участке, в целях реализации закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Исключительность данного права означает, что никто, кроме собственника объекта недвижимости, не вправе приобрести данный земельный участок. При этом определение границ и площади соответствующего земельного участка должно производиться исходя из необходимости обеспечить функциональное использование расположенного на этом участке здания или сооружения.

Между тем, в данном случае из материалов дела следует и судом первой инстанции верно установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2021 по делу N А56-150583/2018 (часть 2 статьи 69 АПК РФ) признаны недействительными результаты межевания земельного участка площадью 112 052 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, деревня Манушкино, а также договор аренды спорного земельного участка.

Кроме того, применены последствия недействительности сделки в виде признания отсутствующим у Общества права аренды на данный земельный участок и обязания Общества возвратить этот земельный участок Администрации, а также установлены границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1 с внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах и площади данного участка, а также сведений об измененных границах земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696, состоящего из двух контуров.

При этом, в ходе рассмотрения дела N А56-150583/2018 судами было установлено, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:1045004:1, расположенного в границах горного отвода и предоставленного в аренду АО "ЛСР. Базовые материалы" в целях недропользования, допущены реестровые ошибки при определении местоположения его границ, в результате земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:696 оказался сформированным по центру горного отвода, фактически разделил земельный участок АО "ЛСР. Базовые материалы".

Как установлено судами в рамках дела N А56-150583/2018, на дату межевания земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696 (26.09.2011) уже были в установленном законом порядке согласованы и утверждены границы горного отвода месторождения, что в силу статьи 25 Закона о недрах исключает возможность формирования спорного земельного участка в существующих границах и предоставления его в аренду Обществу для целей строительства горнолыжного комплекса.

Таким образом, суды в рамках дела N А56-150583/2018 установили неправильное формирование земельных участков, наличие ошибок, допущенных при межевании земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:1045004:1 и 47:07:0000000:696, в связи с чем по результатам рассмотрения указанного дела договор аренды признан недействительным, право аренды Общества в отношении земельного участка площадью 112 052 кв. м с кадастровым номером 47:07:0000000:696 - отсутствующим, изменены характеристики земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696.

Более того, вышеозначенные обстоятельства, установленные вступившими в законную силу судебными актами по делу N А56-150583/2018, были также приняты во внимание судами при рассмотрении дела N А56-48663/2021 по иску Общества к Администрации, по результатам рассмотрения которого суды пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на Администрацию обязанности заключить с Обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696 с исходными характеристиками (часть 2 статьи 69 АПК РФ).

С учетом приведенного, как обосновано указанно судом первой инстанции, по сути, заявленные Обществом в рамках настоящего дела исковые требования направлены на преодоление вступившего в законную силу судебного акта по делу N А56-48663/2021, что не допускается в силу статьи 16 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании права Общества на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:696, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, дер. Манушкино.

На основании изложенного при вынесении решения судом первой инстанции оценены доводы сторон и представленные ими доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, нормы материального права не нарушены, нарушений или неправильного применения норм процессуального права, в том числе являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием к отмене обжалуемого судебного акта, при вынесении решения от 06.12.2022 судом также не допущено, а потому у апелляционного суда не имеется правовых оснований для удовлетворения жалобы Общества и отмены или изменения принятого по делу решения.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы и в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции относятся на истца.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.12.2022 по делу N А56-48166/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.А. Нестеров

Судьи

О.В. Горбатовская Н.С. Полубехина