Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2023 г. N 14АП-1214/23 по делу N А66-10115/2022

г. Вологда

27 апреля 2023 г.

Дело N А66-10115/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2023 года.

В полном объёме постановление изготовлено 27 апреля 2023 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Колтаковой Н.А., судей Зреляковой Л.В. и Черединой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Николаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рублевой Алёны Александровны на решение Арбитражного суда Тверской области от 27 декабря 2022 года по делу N А66-10115/2022,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Рублева Алёна Александровна (адрес: Республика Коми, ИНН 110210257026, ОГРНИП 321112100000101; далее - Предприниматель) обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения Государственного казенного учреждения Тверской области "Тверьоблстройзаказчик" (адрес: 170100, город Тверь, площадь Святого Благоверного князя Михаила Тверского, дом 5; ОГРН 1116952010625, ИНН 6950133850; далее - Учреждение) об одностороннем отказе от исполнения контракта от 06.09.2021 N 95.

Решением суда от 27.12.2022 в удовлетворении исковых требований отказано.

Предприниматель с решением суда не согласился, обратился с апелляционной жалобой, с дополнением к ней, в которых просит его отменить. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта покупатель вправе принять только в случае, если устранение нарушений потребует больших временных затрат, в связи с чем покупатель утрачивает интерес к контракту. Истец полагает, что жилое помещение должно соответствовать условиям контракта, а в обосновании несоответствия жилого помещения (отсутствие заземления ванны) суд ссылается на положения аукционной документации и строительные правила. Полагает, Свод правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003 "Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий" не применим к спорной ситуации, так как устанавливает правила проектирования и монтажа электроустановок жилых и общественных зданий. Полагает, что обязанности по ремонту кровли не могут быть возложены на истца, поскольку кровля относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме. По мнению апеллянта, устранение такого недостатка, как установка звонковой сигнализации не требует больших временных затрат, в результате которых покупатель теряет интерес к исполнению контракта, не является неустранимым недостатком. Считает, что покупатель имел право на возмещение своих расходов на устранение недостатка в виде отсутствия звуковой сигнализации и нормы гражданского законодательства о купле-продаже недвижимости не предусматривают возможность безусловного одностороннего отказа от исполнения контракта.

Ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителей.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

Судебное заседание состоялось в соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в судебное заседание и надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, в отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.09.2021 Учреждением (далее - заказчик, покупатель) и Предпринимателем (далее - продавец) заключен государственный контракт N 95 на приобретение жилого помещения (отдельной квартиры) в многоквартирном доме в целях реализации региональной программы "Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 -2025 годы" в Нелидовском городском округе Тверской области (Н 15) (далее - контракт).

Согласно пункту 1.1 контракта, продавец принимает на себя обязательство передать в государственную собственность Тверской области, а покупатель обязуется принять в государственную собственность Тверской области и оплатить в соответствии с условиями настоящего контракта следующее недвижимое имущество - квартиру, находящуюся по адресу: Тверская область, г. Нелидово, ул. Первомайская, д. 44, кв. 148, кадастровый номер 69:44:0070116:168 (далее - квартира).

Технические характеристики жилого помещения указаны в приложении 1 к контракту, являющемуся неотъемлемой частью контракта.

В ходе приемки спорной квартиры 25.10.2021 приемочной комиссией обнаружены недостатки, препятствующие приёмке квартиры, в связи с чем, принято решение о невозможности подписания акта приемки квартиры, истцу сообщено о необходимости устранения выявленных недостатков в пятидневный срок.

В ходе повторной приемки 17.02.2022 приемочной комиссией установлено, что выявленные несоответствия квартиры условиям контракта, истцом устранены не в полном объёме.

Заказчиком 25.02.2022 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Полагая, что решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является незаконным и необоснованным, предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, отказал в их удовлетворении.

Арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что правовых оснований для отмены судебного акта по доводам жалобы не имеется.

Пунктом 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора); договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с пунктом 5 статьи 450.1 ГК РФ определено, что в случаях, если при наличии оснований для отказа от договора (исполнения договора) сторона, имеющая право на такой отказ, подтверждает действие договора, в том числе путем принятия от другой стороны предложенного последней исполнения обязательства, последующий отказ по тем же основаниям не допускается.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (пункт 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в случае если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В ходе рассмотрения дела, судом первой инстанции установлено, что 25.10.2021 рабочей группой по контролю за качеством строящихся (приобретаемых) жилых помещений в рамках реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной распоряжением Правительства Тверской области от 05.09.2016 N 266-рп, осуществлена выездная проверка соответствия приобретаемого жилого помещения требований, установленным контрактом и законодательством Российской Федерации.

В ходе осмотра выявлены следующие недостатки: кровля над обследуемой квартирой находится в неудовлетворительном состоянии (отсутствует примыкание к парапету, вентиляционным шахтам, имеются трещины в кровельном ковре, местами ковер поражен мхом и другой растительностью); полы на балконе требуют ремонта; в установленных оконных блоках снаружи монтажные швы не защищены. Подоконные ниши имеют трещины; отсутствует заземление ванны; в плитах перекрытий в нишах прихожей имеются трещины; в стене, в месте установки электрической розетки в жилой комнате имеется дефект; раковина в ванной комнате не закреплена к стене; линолеум в комнате уложен на неподготовленное основание; дверь, установленная на кухне (новая в старой коробке), не имеет притвора, не закрывается; отсутствует звонковая сигнализация.

Пунктом 12.5 контракта предусмотрено, что покупатель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Пунктом 4.2.3 контракта согласовано, что в случае обнаружения недостатков, несоответствия передаваемого жилого помещения условиям контракта, приемочная комиссия с учетом замечаний рабочей группы, составляет акт обследованиям, с указанием выявленных недостатков в двух экземплярах, который утверждается покупателем.

По итогу осмотра составлен акт обследования жилого помещения от 25.10.2021 и передан продавцу для принятия мер по устранению выявленных недостатков в пятидневный срок.

Продавец в согласованные с покупателем сроки, но не более пяти дней, обязан устранить все недостатки, указанные приемочной комиссий в акте обследования жилого помещения.

Если продавец в установленный срок не устранит нарушения, покупатель вправе предъявить продавцу требование о возмещении своих расходов на устранение недостатков и (или) направить продавцу требование о расторжении контракта по соглашению сторон (принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта) в случае, если устранение нарушений потребует больших временных затрат, в связи с чем покупатель утрачивает интерес к контракту.

Рабочей группой проведен повторный осмотр спорного жилого помещения, который состоялся 17.02.2022. В ходе повторного осмотра установлено, что истец не устранил следующие недостатки: отсутствует звонковая сигнализация; отсутствует заземление ванны; кровля над обследуемой квартирой находится в неудовлетворительном состоянии.

Вместе с тем, как верно отметил суд, по условиям контракта спорная квартира должна соответствовать всем санитарным и техническим нормам.

Судом также обоснованно отмечено, что требование устранить замечания по отсутствию звонковой сигнализации обусловлено условиями контракта, а именно приложением 1 к контракту от 06.09.2021 N 95, пунктом 18 таблицы Технические характеристики квартиры.

Суд также правомерно указал, что требование устранить замечание по отсутствию заземления ванны предусмотрено действующими техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, установленными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Названные нормы и требования указаны в документации об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения (отдельной квартиры) в многоквартирном доме в целях реализации региональной программы "Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы" в Нелидовском городском округе Тверской области (Н 15) (далее - аукционная документация).

Суд отметил, что в соответствии с аукционной документацией, в техническом задании на приобретение жилого помещения указано: "К моменту передачи квартира должна иметь 100 % внутреннюю отделку, быть пригодной для постоянного проживания граждан и подготовленной к заселению, отвечать требованиям всех действующих на территории Российской Федерации СП, СанПиН, ГОСТ, ВСН, ТУ и иных технических норм, технической безопасности, противопожарных, санитарно-гигиенических и экологических норм и правил, а также требованиям, установленным статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации".

Пункт 18.1 Свода правил по проектированию и строительству СП 31- 110-2003 Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий гласит: "Заземление и защитные меры безопасности в электроустановках жилых и общественных зданий должны соответствовать требованиям 1.7, 7.1, 7.2 Правил устройства электроустановок и СНиП 3.05.06".

Согласно пункту 7.1.88 Главы 7.1 Электроустановки жилых, общественных, административных и бытовых зданий Раздела 7.

Электрооборудование специальных установок "Правил устройства электроустановок" седьмого издания: "К дополнительной системе уравнивания потенциалов должны быть подключены все доступные прикосновению открытые проводящие части стационарных электроустановок, сторонние проводящие части и нулевые защитные проводники всего электрооборудования (в том числе штепсельных розеток)".

Для ванных и душевых помещений дополнительная система уравнивания потенциалов является обязательной и должна предусматривать, в том числе, подключение сторонних проводящих частей, выходящих за пределы помещений. Если отсутствует электрооборудование с подключенными к системе уравнивания потенциалов нулевыми защитными проводниками, то систему уравнивания потенциалов следует подключить к шине (зажиму) на вводе. Нагревательные элементы, замоноличенные в пол, должны быть покрыты заземленной металлической сеткой или заземленной металлической оболочкой, подсоединенными к системе уравнивания потенциалов.

В качестве дополнительной защиты для нагревательных элементов рекомендуется использовать УЗО на ток до 30 мА.

Не допускается использовать для саун, ванных и душевых помещений системы местного уравнивания потенциалов.

Требование устранить замечание по кровле, находящейся в неудовлетворительном состоянии (отсутствует примыкание к парапету, вентиляционным шахтам, имеются трещины в кровельном ковре, местами ковер поражен мхом и другой растительностью) также обусловлено действующими техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренные законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, на которые идет ссылка в аукционной документации.

В соответствии с техническим заданием аукционной документации: "На момент передачи квартира должна быть в жилом доме, принятом в эксплуатацию, отвечающем требованиям технических регламентов, требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, имеющем все предусмотренное проектом инженерно-техническое и санитарно-техническое оборудование.

Все конструктивные элементы жилого здания (несущие, самонесущие и др. конструкции) должны находиться в работоспособном состоянии. Сантехника, электропроводка, система отопления, система водоотведения и водоснабжения должны быть в исправном состоянии.

В процессе эксплуатации жилой дом должен быть безопасным для жизни и здоровья граждан (включая инвалидов и другие группы населения с ограниченными возможностями передвижения), имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды.

Поскольку продавец обнаруженные недостатки в установленный срок не устранил, 25.02.2022 заказчиком правомерно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлено в адрес продавца почтовой корреспонденцией.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено в Единой информационной системе 28.02.2022.

Согласно реестру почтовых отправлений, Предпринимателем решение об одностороннем отказе от исполнения контракта получено 09.03.2022.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу 28.03.2022.

Как указано судом в решении, в ходе рассмотрения дела, истцом представлены фотографии, подтверждающие устранение недостатков по установлению звонковой сигнализации и заземлению ванны на дату 03.03.2022, в связи с чем, по мнению истца, ответчик должен был отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Однако суд отметил, что в адрес заказчика указанные фотоматериалы не поступали, доказательства направления данных документов Учреждению истец не представил, а ответчик категорически отрицал их получение, а также наличие у Учреждения сведений об устранении недостатков.

Истцом также, в процессе рассмотрения дела судом первой инстанции, в материалы дела представлен акт о приёмке работ по капитальному ремонту кровли дома, расположенного по адресу: Тверская область, г. Нелидово, ул. Первомайская, д. 44, согласно которому работы по ремонту кровли проводились с 05.02.2022 по 16.05.2022. Суд отметил, что данный период явно не соответствует срокам устранения недостатков в соответствии с пунктом 4.2.3 контракта.

С учетом изложенного суд обоснованно пришел к выводу о том, что факт ненадлежащего исполнения истцом условий контракта подтвержден, доказательств нарушения заказчиком процедуры отказа от контракта не представлено.

Материалы дела не содержат доказательств устранения истцом недостатков жилого помещения как в установленные заказчиком сроки, так и в сроки, определенные пунктом 14 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Правила статьи 65 АПК РФ возлагают на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии с части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

При таких обстоятельствах суд, разрешая настоящий спор, сделал правильный вывод об отказе в удовлетворении исковых требований.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Поскольку судом первой инстанции нарушений или неправильного применения норм процессуального права не допущено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины за ее рассмотрение на основании статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тверской области от 27 декабря 2022 года по делу N А66-10115/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Рублевой Алёны Александровны - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Колтакова

Судьи

Л.В. Зрелякова Н.В. Чередина