Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 г. N 19АП-1613/23 по делу N А08-2303/2022

город Воронеж

26 апреля 2023 г.

Дело N А08-2303/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 апреля 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Песниной Н.А.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой Д.А.,

при участии:

от ГУП "Белоблводоканал": представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от АО "БЕЛВОДОКАНАЛ": представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия "Белоблводоканал" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.02.2023 по делу N А08-2303/2022, по исковому заявлению государственного унитарного предприятия "Белоблводоканал" (ИНН 3123460476, ОГРН 1193123023697) к акционерному обществу "БЕЛВОДОКАНАЛ" (ИНН 3123425030, ОГРН 1173123038494) о взыскании неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Государственного унитарного предприятия "Белоблводоканал" (далее - ГУП "Белоблводоканал") обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к акционерному обществу "БЕЛВОДОКАНАЛ" (далее - АО "БЕЛВОДОКАНАЛ"), с учетом уточнения требований, о взыскании неустойки в размере 321 061 руб. 18 коп., расходов по оплате госпошлины в размере 6 000 руб.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 20.02.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, ГУП "Белоблводоканал" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, принять по делу новый судебный акт.

Считает, что неустойка подлежит списанию, в том числе при подтверждении ее контрагентом, при этом заказчик вне зависимости от наличия или отсутствия оснований для списания неустойки, обязан направить контрагенту требование об уплате неустойки в случае допущенных контрагентом нарушений.

Указывает на нарушение сроков поставки товара.

От АО "БЕЛВОДОКАНАЛ" поступил отзыв с возражениями на апелляционную жалобу и просьбой оставить решение без изменения.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеется ходатайство от АО "БЕЛВОДОКАНАЛ" о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителя.

Дело рассматривалось в отсутствие указанных лиц в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

28.10.2021 на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие от 12.10.2021 N 0126200000421004148, между ГУП "Белоблводоканал" (далее - заказчик) и АО "Белводоканал" (далее - поставщик) заключен Контракт N 01262000004210041480001.

Пункт 1.1 Контракта предусматривает, что поставщик обязуется в сроки и на условиях настоящего контракта поставить станции водоподготовки для модернизации существующих систем централизованного водоснабжения Борисовского, Грайворонского, Ивнянского, Краснояружского, Прохоровского, Ракитянского и Яковлевского районов Белгородской области (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (Приложение N 1 к Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять Товар и оплатить его.

Указанный контракт заключен в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Цена контракта - 160 530 589 руб. в том числе НДС 26 755 098 руб. 17 коп.

Поставка Товара осуществляется поставщиком в место поставки, указанное в Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) в течение 30 календарных дней с даты заключения Контракта. Погрузоразгрузочные работы осуществляются поставщиком лично (п. 3.1 Контракта).

Товар должен был быть поставлен в срок до 28.11.2021.

11.11.2021 за исх.N АО-137/1 АО "Белводоканал" обратился к ГУП "Белоблводоканал" о продлении срока поставки товара в связи с установлением Указом Президента РФ N 595 от 20.10.2021 с 30 октября по 7 ноября в целях недопущения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) нерабочих дней.

ГУП "Белоблводоканал" в ответном письме от 17.11.2021 N БО-3030 указал на изменение адресов двух поставок, на уменьшение производительности станций на двух объектах, указал на необходимость включения в комплектацию станций ограждений, заборов из колючей проволоки и выполнение корректировки материалов, необходимых для подключения станций к сетям водоснабжения, электроснабжения и для подключения к резервуару сброса промывных вод.

В связи с этим 26.11.2021 сторонами заключено дополнительное соглашение и внесены изменения в Приложение N 1 - спецификация на поставку станций водоподготовки для модернизации существующих систем централизованного водоснабжения Борисовского, Грайворонского, Ивнянского, Краснояружского, Прохоровского, Ракитянского и Яковлевского районов Белгородской области.

Товар был поставлен 08.12.2021, что подтверждается Актом приема-передачи товара от 08.12.2021, УПД от 08.12.2021.

В соответствии с п. 6.1 Контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 6.6 Контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательств, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком.

ГУП "Белоблводоканал" направлена в адрес ответчика претензия N 5135 от 23.12.202 об уплате неустойки в размере 441 459 руб. 12 коп.

Претензия была удовлетворена частично в размере 80 265,29 руб., что подтверждается платежным поручением N 430 от 29.12.2021.

Остальная часть неустойки оплачена не была.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в Арбитражный суд Белгородской области с иском.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 309, пунктом 1 статьи 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 525 ГК РФ поставка товара для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

Согласно ст. 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу п. 1 ст. 516 ГК РФ покупатель по договору поставки оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки, либо платежными поручениями, в случаях, когда форма и порядок расчетов договором не определены.

Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя (п. 2 ст. 516 ГК РФ).

Возможность применения гражданско-правовой договорной ответственности в виде неустойки предусмотрена статьей 34 Закона N 44-ФЗ и главой 25 ГК РФ.

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней), т.е. определенной законом или договором денежной суммой, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частью 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

В 2021 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") (далее - Правила N 783).

В соответствии пунктом 3 Правила N 783 с писание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения (пункт 11 Правил N 783).

Контракт был исполнен в полном объеме в 2021 году. Соответственно к сложившимся между сторонами отношениям подлежат применению Правила N 783.

В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается (пункт 7 Правил).

АО "БЕЛВОДОКАНАЛ" сумму начисленной неустойки не подтвердил и удовлетворил заявленную ГУП "Белоблводоканал" частично в размере 80 265,29 руб.

Вместе с тем, в случаях и в порядке, которые определены указанным Правилами на основании Закона N 44-ФЗ, (если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней0. Списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 "Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

При этом суд области обоснованно указал, что при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Товар был поставлен ГУП "Белоблводоканал" - 08.12.2021, с нарушаем срока указанным в контракте (28.11.2021).

С учетом приведенных нормативных положений и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации судом области верно установлено, что сумма начисленной неустойки в размере 321 061 руб. 18 коп. не превышает 5 % цены Контракта (160 530 589 руб., в том числе НДС 26 755 098 руб. 17 коп.). Работы по контракту в полном объеме сданы в 2021 году, обязательство ответчиком исполнено в полном объеме.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не усматривается.

Решение суда первой инстанции является верным.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, апелляционная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения не имеется.

Судебные расходы в соответствии с положениями ст.110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя апелляционной жалобы.

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 20.02.2023 по делу N А08-2303/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Н.А. Песнина П.В. Донцов