Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 г. N 09АП-19452/23 по делу N А40-158165/2022

г. Москва

26 апреля 2023 г.

Дело N А40-158165/22

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Т.В. Захаровой,

судей В.В. Валюшкиной, Б.В. Стешана,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Елмановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дачного некоммерческого партнерства "Грибки-2" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13 февраля 2023 года по делу N А40-158165/22,

по исковому заявлению Дачного некоммерческого партнерства "Грибки-2" (ОГРН: 1117746687332, ИНН: 7715881293)

к Публичному акционерному обществу "Россети Московский регион" (ОГРН: 1057746555811, ИНН: 5036065113)

третьи лица: 1) Балека В.И., 2) Акционерное общество "Мосэнергосбыт" (ОГРН: 1057746557329, ИНН: 7736520080)

об обязании аннулировать вторично выданное ТУ, произвести техническое отключение нового подключения к ЛЭП,

при участии в судебном заседании:

от истца: Соломатина Е.А. по выписке из ЕГРЮЛ,

от ответчика: Панахов Р.А. по доверенности от 17.02.2023,

от третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Дачное некоммерческое партнерство "Грибки-2" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Публичному акционерному обществу "Россети Московский регион" (далее - ответчик) об обязании аннулировать вторично выданное ТУ гражданину; об обязании произвести техническое отключение нового подключения к ЛЭП, в виде вводного автомата на Опоре номиналом 25 А, 380 в, разрешенной мощностью 15 кВт, трехфазовый ввод произведенное ответчиком в течение 10 календарных дней с даты вступления в законную силу состоявшегося решения суда.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Балека В.И., Акционерное общество "Мосэнергосбыт".

Решением от 13 февраля 2023 года Арбитражный суд города Москвы в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указал, что суд вынес решение без учета и выяснения всех обстоятельств, имеющих значение для дела, не принял во внимание недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассмотрена без их участия в порядке, установленном статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал по доводам, изложенным в жалобе, просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что решение Арбитражного суда города Москвы от 13.02.2023 не подлежит отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 05.05.2010 Председатель ДНП "Грибки - 2" выдал Технические условия на технологические присоединение земельного участка гражданина по адресу: Московская область, Мытищинский район, Виноградовский С/О, д. Грибки, участок N ***.

Данная позиция, по мнению истца, подтверждается письмом обслуживающей организацией N 1/05 от 25 мая 2022 года.

В свою очередь, гражданин (третье лицо) обратился в ПАО "Россети Московский регион" для технологического присоединения земельного участка, находящегося по адресу: 141044, Российская Федерация, Московская область, городской округ Мытищи, д. Грибки, улица 5-я Линия, участок N *** с кадастровым номером: ***, заключил договор N С8-22-302-59200 (940044).

В рамках исполнения договора ПАО "Россети Московский регион" выдало Технические условия на подключение данного участка.

29 апреля 2022 обязательства сетевой организации по договору были исполнены, что подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения 1/С8-22-302-59200(940044).

По информации истца третье лицо имеет технологическое присоединение к электрическим сетям ДНП "Грибки-2". Электроснабжение третьего лица осуществляется опосредованно.

Договор энергоснабжения заключен между ДНП "Грибки-2" и АО "Мосэнергосбыт".

По мнению истца, своими действиями ответчик нарушает принцип однократности осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств третьего лица, а также в связи с переходом третьего лица на прямой договор с АО "Мосэнергосбыт", не позволяет взыскать задолженность с третьего лица в пользу истца по уплате взносов за услуги энергоснабжения.

Данные обстоятельства послужили основаниями для обращения истца с соответствующим иском в суд.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение до заключения договора между ответчиком и третьим лицом, а также то, что действующее законодательство не предусматривает возможность прекращать подачу электроэнергии в отношении гражданина, т.к. обязанность по уплате за услуги поставки электроэнергии по договору энергоснабжения между ДНП "Грибки - 2" и АО "Мосэнергосбыт" возлагается ДНП "Грибки - 2", суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции и считает, что доводы апелляционной жалобы истца подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2 статьи 539 Кодекса).

Согласно п. 3 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии..." утвержденных Постановлением Правительства N 861 от 27.12.2004 г. (далее - Правила), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу п. 14 Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно п.4 Правил, любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с Правилами. Технологическое присоединение в соответствии с законодательством осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Договор технологического присоединения является публичным договором в силу закона.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 8(5) Правил садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредовано, присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату (п. 6 Правил).

В соответствии со ст. 26 Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В соответствии с Письмом Федеральной антимонопольной службы от 2 июля 2021 г. N МШ/54803/21 "О направлении методической помощи территориальным органам ФАС России" под однократностью понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, а также построенных линий электропередачи, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, указанной в документах, подтверждающих технологическое присоединение, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных требований, ПАО "Россети Московский регион" заключило с третьим лицом договор об осуществлении технологического присоединения С8-22-302-59200(940044), исполнило все условия и обязательства выдало Акт об осуществлении технологического присоединения 1/С8-22-302-59200(940044).

В соответствии с п. 2 Правил Технологического присоединения, документом, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства является Акт об осуществлении технологического присоединения.

При этом из представленных истцом технических условий невозможно определить точку присоединения, объект присоединения, объем мощности, а также земельный участок, в отношении которого выдавались технические условия от 05.05.2010, на которые ссылается истец.

Кроме того, согласно Правилам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" технические условия не являются документом, подтверждающее надлежащее технологическое присоединение.

При этом довод истца о том, что письмо обслуживающей организации считается подтверждением наличия надлежащего технологического присоединения, является несостоятельным, т.к. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативнодиспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" установлен документ, подтверждающий надлежащее технологическое присоединение.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих надлежащее технологическое присоединение до заключения договора между ответчиком и третьим лицом.

Основаниями для прекращения электроснабжения в соответствии со статьями 26, 38 Федерального закона N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" являются: факт ненадлежащего технологического присоединения к электрическим сетям; аварийная ситуация на объектах электроэнергетики; ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электроэнергии.

Кроме того, ПАО "Россети Московский регион" не обладает статусом гарантирующего поставщика (заявка на введение ограничения в адрес сетевой организации направляется именно гарантирующим поставщиком).

При этом со стороны третьего лица заявлений на отключение электроэнергии не направлялось.

Таким образом, действующее законодательство не предусматривает возможность прекращать подачу электроэнергии в отношении гражданина, т.к. обязанность по уплате за услуги поставки электроэнергии по договору энергоснабжения между ДНП "Грибки - 2" и АО "Мосэнергосбыт" возлагается ДНП "Грибки - 2".

Также стоит отметить, что ПАО "Россети Московский регион" является самостоятельным субъектом экономической деятельности и не имеет права вмешиваться в деятельность отдельно хозяйствующих субъектов. Данный вопрос исключительно относится к вопросу взаимодействия членов ДНП "Грибки - 2" и органов управления.

Наличие задолженности третьего лица перед истцом не прекращает права третьего лица на обращение в сетевую организацию для заключения договора об осуществлении технологического присоединения, а также не прекращает права истца обращаться за защитой своих прав (взыскание задолженности) в установленном законном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

Поскольку истцом не представлено обоснований уважительности непредставления им дополнительных доказательств в суд первой инстанции, следовательно, приложенные подателем апелляционной жалобы документы, не могут быть приняты судом апелляционной инстанции в качестве доказательств по делу.

Доводы апелляционной жалобы истца не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам жалобы, а также безусловных, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ возлагаются на заявителя жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13 февраля 2023 года по делу N А40-158165/22 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.В. Захарова

Судьи

В.В. Валюшкина Б.В. Стешан