Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 г. N 11АП-5636/23 по делу N А65-23892/2021

г. Самара

26 апреля 2023 г.

Дело N А65-23892/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 апреля 2023 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Корнилова А.Б.,

судей Некрасовой Е.Н. и Сорокиной О.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трошенковой А.И.,

участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аркада Строй Универсал"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2023 года по делу N А65-23892/2021 (судья Мазитов А.Н.), принятое

по исковому заявлению Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к обществу с ограниченной ответственностью "Аркада Строй Универсал"

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "ПК "Возрождение", общества с ограниченной ответственностью "УК "ПЖКХ", общества с ограниченной ответственностью "Современный дом",

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - истец, Управление) обратилось в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Аркада Строй Универсал" (далее по тексту - ответчик, Общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1 058 077 руб. 24 коп. и пени в размере 34 141 руб. 79 коп..

Судом первой инстанции, к частию в деле в качестве третьих лиц привлечены ООО "ПК "Возрождение", ООО "УК "ПЖКХ" и ООО "Современный дом".

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2023 года исковые требования удовлетворены частично. Суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца 633 522 руб. 24 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду и 18 869 руб. 41 коп. пени. В удовлетворении остальной части иска было отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Аркада Строй Универсал" обратилось в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска полностью.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представители участников процесса участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора в материалы дела представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором выражает свое несогласие с решением суда первой инстанции и просит удовлетворить исковые требования в полном объеме, по изложенным доводам, в связи с чем, апелляционный суд рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело в полном объеме в соответствии со ст. 268 АПК РФ.

На основании ст.ст. 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, истцом при рассмотрении сведений, представленных ООО "Современный дом", установлен факт размещения отходов ООО "Аркада Строй Универсал" на полигон "Восточный", эксплуатируемый ООО УК "ПЖКХ", в количестве 1 414 куб.м., вид отхода установлен в соответствии со справкой о заказчиках ООО "Современный дом" за 2019 год (89000001724) "отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ".

Перевод куб.м. в тонны произведен истцом на основании ГЭСН 81-02-46-2020 (п. 2.46.9), где объемная масса строительного мусора при выполнении прочих работ по разборке (кроме работ по разработке металлоконструкций) определена 1,2 т/м.куб., с учетом этого объем отходов составил: 1 414 куб.м * 1,2 т/м.куб. = 1 696,8 т.

Сумма платы начислена исходя из ставки платы за 1 тонну в размере 663,2 в соответствии с IV классом опасности ФККО (81290101724) "мусор от сноса и разборки зданий несортированный": 1696,8 х 663,2 х1, 04= 1 170 330,47 руб.

С учетом выявленного, ООО "Аркада Строй Универсал" была доначислена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 1 170 330 руб. 47 коп. и пени в размере 43 204 руб. 69 коп.

Управлением в адрес ООО "Аркада Строй Универсал" направлено требование от 07.10.2020 N 09-11899 о необходимости погашения задолженности в добровольном порядке, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

При рассмотрении заявленных требований суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее по тексту - Закон) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ст. 3 Закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее по тексту - плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее по тексту - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В Определении Конституционного суда РФ от 10.12.2002 N 284-О "По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" и ст. 7 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду, как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия. Они носят индивидуальновозмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом.

В соответствии со ст. 16.1 Закона плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Согласно ст. 16.4 Закона плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (п. 1 ст. 4 Закона N 89-ФЗ).

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

К расходам на содержание имущества относятся также расходы по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду. При этом при передаче отходов, образованных и накопленных природопользователями, на специализированный полигон не происходит перехода права собственности на отходы.

Между ООО "Аркада Строй Универсал" и ООО "Современный дом" заключен договор оказания услуг N 010119/55 от 01.01.2019, на транспортировку отходов IV-V класса опасности, согласно которому ООО "Современный дом" по заказу ООО "Аркада Строй Универсал" приняло на себя обязательство оказать услуги по транспортировке отходов IV -V класса опасности с объекта заказчика на соответствующие полигоны с целью утилизации.

Собственником отходов ФККО (81290101724) "мусор от сноса и разборки зданий несортированный" IV класса опасности, а соответственно плательщиком за негативное воздействие на окружающую среду является ответчик - ООО "Аркада Строй Универсал".

Апелляционный суд соглашается с позицией суда первой инстанции о признании заявленных требований подлежащими удовлетворению лишь в части на основании следующего.

В данном случае, нормы ГЭСН 81-02-46-2020 "Государственные элементы сметные норма на строительные и специальные строительные работы" по переводу куб.м. отходов в тонны отходов, применению не подлежат, поскольку имеются доказательства, подтверждающие массу (вес) строительных отходов ООО "Аркада Строй Универсал", вывезенных ООО "Современный дом" на полигон ООО "УК "ПЖКХ".

Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" установлена ставка платы по отходам IV класса опасности (малоопасные) в размере 663,2 руб. за 1 тонну загрязняющих веществ (отходов производства и потребления)

Подписанными ООО "Аркада Строй Универсал" и ООО "Современный дом" универсальными передаточными документами подтверждается транспортировка (перевозка) строительных отходов IV класса опасности общей массой (весом) 1097 т.

При расчете указанной массы (веса) отходов произведен судом, суд перой инстанции исходил из следующего.

В 68 контейнерах объемом 8 куб.м (3 т) перевезено 204 т (68 х 3), в 2 контейнерах 10 куб.м. (5 т) перевезено 10 т (2 х 5), в 122 контейнерах 20 куб.м. (7 т) перевезено 854 т (122 х 7), и сверх установленной нормы перевезено в контейнерах 29 т. Всего 1097 т (204 + 10 + 854 + 29).

Указанный расчет судом апелляционной инстанции проверен, признан верным.

Апелляционный суд соглашается с отклонением в принятии судом первой инстанции иных расчетов сторон, поскольку они не основаны на указанных первичных учетных документах.

Общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год по транспортированным (перевезенным) на полигон ООО "УК "ПЖКХ" строительным отходам ответчика составит 756 631 руб. 62 коп. (1097тн*663,2*1.04).

Между тем, поскольку платежным поручением N 3263 от 20.10.2020 ответчиком было уплачено 123 109 руб. 38 коп. платы, требование истца о взыскании с ООО "Аркада Строй Универсал" платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год подлежит удовлетворению в размере 633 522 руб. 24 коп. (756 631 руб. 62 коп. - 123 109 руб. 38 коп.).

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы в размере 34 141 руб. 79 коп. за период с 02.03.2020 по 06.10.2020.

В силу ч. 4 ст. 16.4 Федерального закона N 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 N 06-09-44/5872 "О разъяснениях по плате"), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни.

Сумма пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, за избранный истцом период с 02.03.2020 по 06.10.2020, составит 27 932 руб. 31 коп.

Между тем, поскольку платежным поручением N 3264 от 20.10.2020 ответчиком было уплачено 9062 руб. 90 коп. пени, требование истца о взыскании с ООО "Аркада Строй Универсал" пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 за избранный истцом период с 02.03.2020 по 06.10.2022, подлежит удовлетворению в размере 18 869 руб. 41 коп. ( 27 932 руб. 31 коп. - 9062 руб. 90 коп.).

Судебные расходы судом первой инстанции в соответствии со ст. 110 АПК РФ распределены верно.

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, а также требований Управления в представленном в материалы дела отзыве на апелляционную жалобу, доводы которых проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Несогласие заявителя и истца с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем доводы заявителя жалобы и истца по делу признаются необоснованными.

Сведений, опровергающих выводы суда, в материалах дела не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 27 февраля 2023 года по делу N А65-23892/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

Е.Н. Некрасова О.П. Сорокина