Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 г. N 09АП-12947/23 по делу N А40-209142/2022

г. Москва

26 апреля 2023 г.

Дело N А40-209142/22

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 апреля 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Суминой О.С.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Севрюкова Дмитрия Александровича

на решение Арбитражного суда города Москвы от 17.01.2023 по делу N А40-209142/22

по заявлению Севрюкова Дмитрия Александровича

к ЦЕНТРАЛЬНОМУ БАНКУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

о признании недействительным предписания,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Буянов Д.А. по доверенности от 13.07.2021, Лёдова И.В. по доверенности от 03.09.2020;

УСТАНОВИЛ:

Севрюков Дмитрий Александрович (далее - Севрюков Д.А.) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному Банку Российской Федерации (далее - Банк России) о признании недействительным предписания от 22.04.2022 N 39-3-1/404.

Решением суда от 17.01.2023 в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Севрюков Д.А. не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители Банка России в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей Банка России, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как усматривается из материалов дела, предписанием Банка России от 22.04.2022 N 39-3-1/404 Севрюкову Д.А. предписано не допускать нарушений требований Федерального закона от 27.07.2010 N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о манипулировании рынком).

Не согласившись с оспариваемым предписанием, посчитав его незаконным, необоснованным нарушающим его права и законные интересы, Севрюков Д.А. обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Апелляционный суд при повторном рассмотрении дела в порядке ч. 1 ст. 268 АПК РФ приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно установил все фактические обстоятельства рассматриваемого дела и применил нормы материального права.

Банк России в соответствии с пунктом 18.3 статьи 4 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" осуществляет контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона о манипулировании рынком операции с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами - совершение сделок и иные действия, направленные на приобретение, отчуждение, иное изменение прав на финансовые инструменты, иностранную валюту и (или) товары, а также действия, связанные с принятием обязательств совершить указанные действия, в том числе выставление заявок (дача поручений) или отмена таких заявок.

Из материалов дела усматривается, что Банком России проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации на предмет возможного манипулирования рынком, в том числе обыкновенных акций ПАО "Пермэнергосбыт" (ISIN: RU000A0ET123, далее - акции), по результатам которой составлен акт от 18.02.2022 N АНП-22/5ДСП.

В ходе проверки были установлены действия по манипулированию рынком, то есть совершение операций с финансовым инструментом, иностранной валютой и (или) товаром по предварительному соглашению между участниками торгов и (или) их работниками и (или) лицами, за счет или в интересах которых совершаются указанные операции, в результате которых цена, спрос, предложение или объем торгов финансовым инструментом, иностранной валютой и (или) товаром отклонились от уровня или поддерживались на уровне, существенно отличающемся от того уровня, который сформировался бы без таких операций (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона о манипулировании рынком).

Попытка воздействия на цену акций координировалась путем размещения посредством мессенджера Telegram в группах Russia Wall Street Bets (@russiawallstreetbets), Rocket Ru (t.me/rocketrubk), "Успешный Трейдер" (t.me/luclytrader) (далее совместно - Telegram-каналы) сообщений, направленных на создание волатильности на рынках акций, администратором Telegram-канала "Успешный Трейдер" и пользователем Dmitriy является Севрюков Д.А., что подтверждается материалами дела.

В рамках проверки в адрес Биржи было направлено требование от 27.12.2021 N 39-ЗП/11535ДСП о представлении сведений о наличии/отсутствии существенного отклонения спроса, предложения, цены и объема торгов Акциями за период с 01.03.2021 по 12.03.2021.

Биржей установлено, что три сделки с акциями, совершенные 03.03.2021 Севрюковым Д.А., привели к существенному отклонению объема торгов акциями.

Из изложенного следует, что указанные операции, совершенные Севрюковым Д.А. с акциями 03.03.2021 по предварительному соглашению участников групп "Успешный Трейдер", Rocket Ru, Russia Wall Street Bets, привели к существенным отклонениям объема торгов и являются манипулированием рынка акций в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона о манипулировании рынком.

Таким образом, Банком России обоснованно установлено, что Севрюков Д.А. манипулировал рынком акций, чем нарушил запрет, установленный ч. 2 ст. 6 Закона о манипулировании рынком.

В связи с этим Севрюкову Д.А. выдано предписание о недопущении аналогичных нарушений в дальнейшем.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что оспариваемое предписание было вынесено Банком России в полном соответствии с законом.

Судом первой инстанции установлено, что оспариваемое предписание вынесено в рамках полномочий, предоставленных Банку России Законом о Банке России, и соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, оспариваемое предписание является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы Севрюкова Д.А.

Довод Севрюкова Д.А. о нарушении Банком России Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отклоняется апелляционным судом, так как проверка, на основании которой было вынесено оспариваемое предписание, проводилась в соответствии с иными нормативно-правовыми актами, в частности, в соответствии с Законом о манипулировании рынком.

Действия Севрюкова Д.А. не проверялись на предмет соответствия КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения иного судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали бы выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких данных у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения.

Нормы материального права были правильно применены судом. Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену судебного акта, проверкой не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17.01.2023 по делу N А40-209142/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова