Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2023 г. N 17АП-3409/23 по делу N А50-32201/2022

г. Пермь

28 апреля 2023 г.

Дело N А50-32201/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 апреля 2023 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гуляевой Е.И.,

судей Дружининой О.Г., Крымджановой Д.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Марковой И.А.,

при участии представителей:

от заявителя - Деденко Т.В., по доверенности от 04.04.2022, паспорт;

от ответчика - Евдокимовой Ю.Р., по доверенности от 22.12.2022, паспорт;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

на решение Арбитражного суда Пермского края от 20 февраля 2023 года

по делу N А50-32201/2022

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" (ОГРН: 1137746610088, ИНН: 7743895280)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН: 1045900116162, ИНН: 5902293114),

заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Чайковская государственная академия физической культуры и спорта" (ОГРН: 1025902030868, ИНН: 5920005457)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права аренды недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Т2 МОБАЙЛ" (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ответчик) об отказе в государственной регистрации права аренды недвижимого имущества в отношении части крыши (площадью 12,5 кв.м.) общежития гостиничного типа Федерального центра подготовки по зимним видам спорта Горнолыжный комплекс "Снежинка", по адресу: Пермский край, г.Чайковский, пос.Прикамский, ул. Пионерская, 48, оформленного уведомлением N КУВД-001/2022-30053535/3 от 28.10.2022, устранении нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации договора N01/22 аренды недвижимого имущества, находящегося на территории ФГБОУ высшего образования "Чайковская государственная академия физической культуры и спорта" и принадлежащего учреждению на праве оперативного управления от 14.06.22 в отношении части крыши площадью 12,5 кв.м общежития гостиничного типа Федерального центра подготовки по зимним видам спорта Горнолыжный комплекс "Снежинка", расположенного по адресу: Пермский край, г. Чайковский, пос. Прикамский, ул. Пионерская, 48, в соответствии с поданным обществом с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" заявлением от 15.07.2022 (с учетом уточнения заявленных требований).

В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлечено Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Чайковская государственная академия физической культуры и спорта".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 20.02.2023 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю об отказе в государственной регистрации права аренды недвижимого имущества в отношении части крыши (площадью 12,5 кв.м.) общежития гостиничного типа Федерального центра подготовки по зимним видам спорта Горнолыжный комплекс "Снежинка", по адресу: Пермский край, г.Чайковский, пос.Прикамский, ул.Пионерская, 48, оформленное уведомлением об отказе в государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-30053535/3 от 28.10.2022. На ответчика возложена обязанность устранить допущенное нарушение путем осуществления государственной регистрации договора N 01/22 аренды недвижимого имущества, находящегося на территории ФГБОУ высшего образования "Чайковская государственная академия физической культуры и спорта" и принадлежащего учреждению на праве оперативного управления от 14.06.2022 в отношении части крыши площадью 12,5 кв.м общежития гостиничного типа Федерального центра подготовки по зимним видам спорта Горнолыжный комплекс "Снежинка", расположенного по адресу: Пермский край, г. Чайковский, пос. Прикамский, ул. Пионерская, 48, в соответствии с поданным обществом с ограниченной ответственностью "Т2 Мобайл" заявлением от 15.07.2022.

Не согласившись с решением, Управление Росреестра по Пермскому краю обратилось в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе ответчиком приведены доводы о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось, оспариваемое решение об отказе в государственной регистрации является законным. Ответчик указывает, что по условиям представленного для проведения государственной регистрации договора аренды предметом аренды является 12,5 кв.м недвижимого имущества - части крыши общежития гостиничного типа для размещения оборудования сетей сотовой связи, вместе с тем крыша представляет собой конструктивный элемент здания и не является самостоятельным объектом недвижимого имущества, который мог бы быть передан в пользование отдельно от здания, не может являться объектом аренды. Полагает, что крыша как элемент здания не подлежит государственному кадастровому учету, права на нее отдельно от здания не подлежат государственной регистрации.

Указывает, что в данном случае право на здание общежития, крыша которого является предметом аренды, не зарегистрировано за арендодателем, предметом аренды по договору является часть конструктивного элемента здания, а не часть здания, ввиду чего аренда не подлежала государственной регистрации.

Определением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.03.2023 апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 26.04.2023.

Заявитель направил в суд отзыв на апелляционную жалобу с возражениями относительно ее удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика настаивала на удовлетворении апелляционной жалобы, представитель заявителя против удовлетворения жалобы возражала.

Представители Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чайковская государственная академия физической культуры и спорта", извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, в заседание не явились, учреждение отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, установлено судом первой инстанции, 15.07.2022 ООО "Т2 Мобайл" обратилось в Управление с заявлением о проведении государственной регистрации договора N 01/22 аренды недвижимого имущества, находящегося на территории ФГБОУ высшего образования "Чайковская государственная академия физической культуры и спорта", принадлежащего учреждению на праве оперативного управления, от 14.06.2022 в отношении части крыши (площадью 12,5 кв.м.) общежития гостиничного типа Федерального центра подготовки по зимним видам спорта Горнолыжный комплекс "Снежинка", по адресу: Пермский край, г.Чайковский, пос. Прикамский, ул. Пионерская, 48.

28.07.2022 Управлением Росреестра по Пермскому краю направлено заявителю уведомление о приостановлении государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-30053535/1.

28.10.2022 Управлением Росреестра по Пермскому краю направлено заявителю уведомление об отказе в государственной регистрации прав N КУВД-001/2022-30053535/3.

В качестве обоснования отказа в уведомлении указано, что согласно п.1.1. предоставленного на государственную регистрацию договора аренды N 01/22 от 14.06.2022 арендодатель обязуется предоставить арендатору во временное владение и пользование (в аренду) 12,5 кв.м недвижимого имущества, а именно, часть крыши общежития гостиничного типа Федерального центра подготовки по зимним видам спорта Горнолыжный комплекс "Снежинка" для размещения оборудования сетей сотовой связи. Отдельные конструктивные элементы здания (стены и перегородки, перекрытия, кровли (крыши), полы, проемы, отделка, внутреннее сантехническое и электротехническое оборудование) не являются объектами недвижимого имущества (частями объектов недвижимости), вследствие чего права, а также ограничения прав на такие объекты в силу закона не подлежат государственной регистрации.

Полагая, решение об отказе в государственной регистрации противоречащим закону, нарушающим права и законные интересы ООО "Т2 Мобайл" в сфере предпринимательской деятельности, заявитель обратился в арбитражный суд.

Разрешая спор, удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что оснований для отказа в государственной регистрации не имелось.

Заслушав мнение представителей сторон в судебном заседании, изучив доводы апелляционной жалобы и возражений, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 18 Закона о государственной регистрации, к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, необходимые для осуществления государственной регистрации.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 21 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со ст. 27 Закона о государственной регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета от 30.11.2016 разъяснено, что учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

В соответствии с частью 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Как разъяснено в абзаце первом пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", стороны могут также заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть. Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

В силу пункта 1 статьи 650 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Пунктом 2 статьи 651 ГК РФ предусмотрено, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 51 Закона о государственной регистрации недвижимости государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с частью 5 статьи 44 Закона о государственной регистрации, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

Судом первой инстанции установлено, что согласно сведениям ЕГРН объект с кадастровым номером 59:12:0260000:1200 представляет собой сооружение - Федеральный центр подготовки по зимним видам спорта г.Чайковский, Пермский край. Горнолыжный комплекс "Снежинка". В состав вышеуказанного объекта входят: боксы на 10 м/мест, внеплощадочные сети водопроводов 879,25 пог.м; внеплощадочные сети канализации 165,9 пог.м; внеплощадочные сети электросвязи 4883,0 пог.м; вспомогательное здание для горнолыжного спуска и сноуборда; вспомогательное здание для трамплинов: 1.478,70; КНС N 1 19,0 куб.м; КНС N 2 21,0 куб.м; КПП, 41,00; Котельная, в т.ч. внутриплощадочные тепловые сети 727,2 пог.м, 79,50; лестничнолифтовой комплекс трамплинов К125 и К95, 961,40; лыжный трамплин К 125, 8.480,00; лыжный трамплин К20, 612,50; лыжный трамплин К40, 1.034,60; лыжный трамплин К65, 8.480,00; лыжный трамплин К95, в т.ч. сети ливневой и дренажной канализации трамплинов 866,6 пог.м., 5.775,00; насосная станция водозабора с подводящими водоводами 1 шт., в т.ч. система искусственного снегообразования 1811 пог.м, кабель 1565 пог.м; общежитие гостиничного типа 250 мест, в т.ч. проезды 13246,8 кв.м, тротуары 1661,6 кв.м, внутриплощадочные сети водопровода 1193,2 пог.м, внутриплощадочные сети канализации 834,45 пог.м; очистные сооружения Н=3-м, в т.ч. ливневая канализация 817,5 пог.м; судейская вышка трамплинов К125 и К95, 540,30; судейская вышка трамплинов К40 и К20, 65,00; судейская вышка трамплинов К65, 173,10; судейское здание для проведения соревнований по акробатике, 107,60; судейское здание для проведения соревнований по могулу, 107,60; ТП N1, 23,50; ТП N2, 23,50; ТП N3, 23,50; ТП N4, в т.ч. сети наружного освещения 11417 пог.м, наружные внутриплощадочные электросети 0,4 кВ. 16170 пог.м, 23,50; трасса акробатики 156,9 пог.м; трасса могула 236,9 пог.м; трасса слалома 556 пог.м.; тренерская трибуна трамплина К125, 77,40; тренерская трибуна трамплина К65, 34,80; тренерская трибуна трамплина К95, 71,00.

Сооружение принадлежит на праве собственности Российской Федерации, запись о праве собственности внесена в ЕГРН 03.07.2013.

07.04.2012 в ЕГРН внесена запись о праве оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чайковская Государственная Академия физической культуры и спорта" на данное сооружение.

14.06.2022 Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Чайковская государственная академия физической культуры и спорта" (арендодатель) и ООО "Т2 МОБАЙЛ" (арендатор) с согласия Министерства спорта Российской Федерации заключен договор аренды недвижимого имущества, находящегося на территории Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Чайковская государственная академия физической культуры и спорта" и принадлежащего учреждению на праве оперативного управления N 01/22, по условиям которого арендодатель передал арендатору во временное владение и пользование (в аренду) 12,5 кв.м недвижимого имущества, а именно: часть крыши общежития гостиничного типа Федерального центра подготовки по зимним видам спорта Горнолыжный комплекс "Снежинка" ФГБОУ ВО "ЧГАФКиС", расположенного по адресу: Пермский край, г. Чайковский, п. Прикамский, ул. Пионерская, д. 48.

Таким образом по указанному договору во временное пользование заявителя передана часть ранее поставленного на государственный кадастровый учет сооружения с кадастровым номером 59:12:0260000:1200, права арендодателя на которое зарегистрированы в ЕГРН.

При этом данная часть описана в договоре аренды, имеется текстуальное описание и графическое описание части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором, то есть предмет договора аренды согласован сторонами.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно указал в решении на то, что все необходимые документы на государственную регистрацию заявителем представлены, оснований для отказа в государственной регистрации не имелось, признал принятое ответчиком решение об отказе в государственной регистрации не соответствующим закону, нарушающим права заявителя в сфере экономической деятельности.

Доводы Управления о том, что крыша представляет собой конструктивный элемент здания, не является самостоятельным объектом недвижимости, который мог бы быть передан в пользование отдельно от здания, так как отдельные конструктивные элементы здания действующим законодательством не отнесены к объектам недвижимого имущества, не подлежат кадастровому учету, права на них не подлежат государственной регистрации, являлись предметом рассмотрения судом первой инстанции и им обоснованно отклонены как основанные на неправильном толковании норм материального права. Суд апелляционной инстанции оснований для признания указанных доводов обоснованными также не установил.

Приведенные ответчиком доводы о том, что в данном случае права на здание общежития, крыша которого является предметом аренды, не зарегистрированы за арендодателем, предметом аренды по договору является часть конструктивного элемента здания, а не часть здания, ввиду чего аренда не подлежала государственной регистрации, апелляционным судом также рассмотрены и признаны несостоятельными, учитывая, что права на здание общежития зарегистрированы за арендодателем в составе сооружения с кадастровым номером 59:12:0260000:1200 - Федерального центра подготовки по зимним видам спорта г.Чайковский, Пермский край. Горнолыжный комплекс "Снежинка".

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Ответчик от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 20 февраля 2023 года по делу N А50-32201/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Е.И. Гуляева

Судьи

О.Г. Дружинина Д.И. Крымджанова