Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2023 г. N 10АП-6855/23 по делу N А41-75537/2022

г. Москва

28 апреля 2023 г.

Дело N А41-75537/22

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2023 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от истца по делу - ООО "АГМ" - извещено, представитель не явился;

от ответчика по делу - Администрации городского округа Зарайск Московской области - Ханутина М.В. по доверенности от 09.01.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации городского округа Зарайск Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 13 марта 2023 года по делу N А41-75537/22 по иску ООО "АГМ" к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании,

УСТАНОВИЛ:

ООО "АГМ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского округа Зарайск Московской области о признании недействительным решения от 22.07.2022 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта N 08483000695220001210001 от 06.06.2022.

Решением Арбитражного суда Московской области от 13 марта 2023 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Администрация городского округа Зарайск Московской области не согласилась с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Судебное заседание проведено в соответствии с нормами статей 121-123, 153, 156 АПК РФ в отсутствии представителей ООО "АГМ", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Зарайск Московской области в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 06.06.2022 между Администрацией (Заказчик) и ООО "АГМ" (Исполнитель) заключен муниципальный контракт N 08483000695220001210001 (Контракт) на разработку аналитических и презентационных материалов архитектурно-планировочной концепции территории набережной р. Осетр от плотины до Белого колодца города Зарайск Московской области и разработка для участия в VI Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды "Малые города и исторические поселения".

Цена контракта составляет 1 075 000 руб. (п. 2.1 Контракта).

Срок исполнения обязательств по Контракту установлен 30.06.2022 (график - приложение N 2 к контракту).

Срок исполнения контракта - 31.08.2022 (п. 13.1 Контракта).

Перечень и объем работ, подлежащих выполнению, требования к качеству выполняемых Исполнителем работ, а также требования к порядку и способу их выполнения Исполнителем, определяются Контрактом (п. 1.3 Контракта и приложение 5 к Контракту).

Согласно п. 2.2 приложения 5 к Контракту, администрация предоставляет следующие исходные данные на выполнение работ:

1. Схему территории с утвержденными границами проектируемой территории;

2. Информацию о существующих на территории проектирования зданиях и сооружениях (кадастровые планы, планы БТИ, ранее разработанная проектная документация (при наличии);

3. Информацию о существующей организации движения транспорта в границах территории разработки проектных решений;

4. Ограничения, действующие на проектируемой территории (зоны охраны, особо охраняемые природные территории и др.);

5. Информацию о возможности подключения к объектам инженерной инфраструктуры, необходимые технические условия;

6. Сведения о социально-экономическом развитии городского округа.

30.06.2022 Исполнитель посредством ПИК ЕАСУЗ представил результаты работ Заказчику.

Письмами от 05.07.2022 N 115Исх-4375/06-01, от 06.07.2022 N 115Исх-4423/06-01 Заказчик отклонил их прием, в том числе подписание акта выполненных работ, о чем был дан мотивированный отказ с разъяснениями. Также Исполнителю предложено в срок не позднее 11.07.2022 доработать и представить полный комплект аналитических и презентационных материалов.

07.07.2022 Исполнитель повторно предоставил результаты работ на приемку Заказчику.

Заказчик организовал проведение экспертизы в ООО "Архитектурное бюро АПРЕЛЬ", согласно которой результаты работ в представленных материалах не соответствуют по составу, объему и качеству требованиям описания объекта закупки.

На основании указанного заключения Заказчиком принято решение об отказе в приемке результатов работ.

Письмом от 14.07.2022 N 20220712-12 Исполнитель просил Заказчика установить срок устранения замечаний до 27.07.2022.

В письме от 15.07.2022 N 20220715-15 Исполнитель сообщил о возможности устранения недостатков не ранее 24.07.2022, в связи с чем просил увеличить срок внесения изменений до 10 календарных дней.

Письмом от 15.07.2022 N 115Исх-4663/01-01Администрация установила срок для устранения выявленных экспертизой недостатков до 19.07.2022.

Исполнитель письмом от 18.07.2022 N 20220718-16 запросил у Заказчика исходные данные для устранения замечаний.

21.07.2022 ООО "АГМ" сообщило о том, что произведет загрузку проектной документации по Контракту до 11 час. 00 мин. 22.07.2022 (письмо N 20220721-17).

Впоследствии, письмами от 25.07.2022 N 20220725-18, от 26.07.2022 N 20220726-19, от 27.07.2022 N 20220727-20 Исполнитель обращался к Заказчику с просьбами о представлении исходных сведений и разъяснений с целью устранения выявленных недостатков работ.

В ответ на указанные обращения Администрация письмами от 25.07.2022 N 115Исх4895/01-01, от 26.07.2022 N 115Исх-4939/01-01, от 29.07.2022 N 115Исх-5022/01-01, от 29.07.2022 N 115Исх-5020/01-01 представила Исполнителю соответствующие разъяснения и уточнения.

В тоже время, 22.07.2022 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Одновременно Администрацией подана жалоба в УФАС Московской области о внесении сведений в отношении ООО "АГМ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением УФАС Московской области от 10.08.2022 в удовлетворении требований Администрации отказано. При этом антимонопольный орган пришел к выводу о том, что действия Заказчика нарушают требования части 14 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ.

В связи с указанными обстоятельствами ООО "АГМ" направило в адрес Администрации претензию от 11.08.2022 с требованием о приемке и оплате работ по Контракту.

Поскольку в досудебном порядке урегулировать возникшие между сторонами разногласия не удалось, истец обратился в суд с иском о признании вышеназванного решения об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с п. 8.2 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 4.7 Контракта предусмотрена возможность принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если выявленные недостатки, указанные в мотивированном отказе, не устранены Исполнителем в установленные в мотивированном отказе сроки.

Согласно пункту 5.2.2. Контракта Заказчик должен сообщить Исполнителю в письменной форме о недостатках, обнаруженных в ходе исполнения Исполнителем обязательств, в течение 5 рабочих дней со дня обнаружения недостатков.

Судом первой инстанции установлено, что в данное условие Контракта после получения 22.07.2022 документов для приемки работ Заказчиком не исполнено, мотивированный отказ от их подписания не предоставлен

Судом первой инстанции также установлено, сто Исполнитель неоднократно обращался к Заказчику с просьбой о предоставлении дополнительной информации и разъяснений с целью устранения выявленных недостатков работ.

В тоже время Заказчик, отвечая на письма Исполнителя (письма от 25.07.2022 N 115Исх-4895/01-01, от 26.07.2022 N 115Исх-4939/01-01, от 29.07.2022 N 115Исх-5022/01- 01, от 29.07.2022 N 115Исх-5020/01-01), 22.07.2022 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, а также не предоставил мотивированный отказ от приемки работ в ответ на направленные Исполнителем 22.07.2022 документы.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, принятое заказчиком 22.07.2022 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта являлось преждевременным и неправомерным.

Кроме того, указанное выше решение УФАС Московской области от 10.08.2022 в установленном порядке не оспорено.

Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 13.03.2023 по делу N А41-75537/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова