Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 апреля 2023 г. N 19АП-1541/23 по делу N А48-9618/2022

город Воронеж

26 апреля 2023 г.

Дело N А48-9618/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 апреля 2023 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Песниной Н.А.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой Д.А.,

при участии:

от ООО "Центрстрой": Морозов А.А. - представитель по доверенности от 18.10.2022, сроком действия до 18.10.2025, предъявлен паспорт, диплом;

от Администрации Орловского муниципального округа Орловской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Центрстрой" на решение Арбитражного суда Орловской области от 02.02.2023 по делу N А48-9618/2022, по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Центрстрой" (ИНН 5751054538 ОГРН 1135740000945) о признании незаконным решения Администрации Орловского муниципального округа Орловской области (ИНН 5720025382 ОГРН 1215700004794) в лице Управления муниципального имущества, землепользования и архитектуры N5-2677 от 27.10.2022 об отказе в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка N219 от 28.06.2019 сроком до 17.02.2025 и обязании заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка N219 от 28.06.2019 сроком до 17.02.2025,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Центрстрой" (далее - ООО "Центрстрой", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании незаконным решения Администрации Орловского муниципального округа Орловской области в лице Управления муниципального имущества, землепользования и архитектуры (далее - Администрация) от 27.10.2022 N 5-2677 об отказе в заключении дополнительного соглашения о продлении срока действия договора аренды земельного участка N 219 от 28.06.2019 года сроком до 17.02.2025 года и обязании Администрации заключить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора аренды земельного участка N 219 от 28.06.2019 года до 17.02.2025.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 02.02.2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО "Центрстрой" обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой и просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования.

Считает, что Администрацией необоснованно отказано в заключении дополнительного соглашения к договору аренды.

Указывает, что на момент подачи заявления фактически существовали арендные отношения.

К материалам дела приобщены дополнения к апелляционной жалобе, поступившие от Администрации.

В судебном заседании представитель ООО "Центрстрой" поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители Администрации не явился, извещен надлежащим образом.

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст. ст. 156, 266 АПК РФ.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

28.06.2019 между Администрацией (арендодатель) и ООО "Центрстрой" (арендатор) в целях строительства многоквартирного жилого дома на основании протокола комиссии по проведению торгов о результатах торгов от 18.06.2019 года, был заключен договор аренды земельного участка N 219 от 28.06.2019 (дата регистрации 30 июля 2019 года, номер регистрации 57:10:1090101:2542-57/070/2019-2).

Согласно разделу 1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель (категория земель - земли населенного пункта, вид разрешенного использования - для размещения многоквартирных жилых домов), государственная собственность на которые не разграничена (далее - участок). Площадь земельного участка с кадастровым номером 57:10:1090101:2542 составляет 2208 кв. м.

Местоположение земельного участка - Орловская область, Орловский район, Пахомовское с/п, п. Стрелецкий.

Обременения земельного участка - в границах земельного участка находятся канализационные и водопроводные сети; сети газоснабжения и их охранная зона.

Срок аренды участка с 18.06.2019 года до 17.02.2022 года (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 2.2 договор вступает в силу с момента регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области и действует до окончания срока аренды или досрочного его расторжения на основании действующего законодательства или условий договора, а в части финансовых обязательств - до их полного исполнения. Стороны устанавливают, что условия настоящего договора применяются к их отношениям, возникшим до его заключения с начала срока, указанного в п.2.1.

Арендные платежи начинают исчисляться с 18.06.2019. Размер ежегодной арендной платы составляет: 120 109 руб. 31 коп. Внесенный арендатором задаток для участия в аукционе на право заключения договора в размере: 100 000 (сто тысяч) руб. засчитывается в счет арендной платы по договору.

В соответствии с пунктом 4.1 договора арендодатель имеет право расторгнуть договор досрочно в установленном законом порядке в случае невнесения арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа.

Согласно пункту 9.3 договор прекращается по истечении его срока по соглашению сторон, достигнутому при его заключении, если стороны при составлении договора не договорятся об ином.

При прекращении договора, отказе арендатора от исполнения договора арендатор в десятидневный срок обязан вернуть участок арендодателю в надлежащем состоянии (пункт 9.4 договора).

Срок аренды по договору истек 17.02.2022.

18.10.2022 истец обратился к ответчику с заявлением от 17.10.2022 о заключения дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка N 219 от 28.06.2019 сроком до 17.02.2025.

Письмом исх. N 5-2677 от 27.10.2022 Администрация отказала Обществу в заключении дополнительного соглашения в связи с прекращением арендных отношений между сторонами 17.02.2022.

Не согласившись с отказом в заключении дополнительного соглашения, ООО "Центрстрой" обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу частью 1 статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статьей 39.2 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в статьей 39.6 ЗК РФ.

В силу пунктом 1 статьей 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта

В силу части 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу части 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Пунктом 3 статьи 610 ГК РФ предусмотрено, что законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества. В этих случаях, если срок аренды в договоре не определен и ни одна из сторон не отказалась от договора до истечения предельного срока, установленного законом, договор по истечении предельного срока прекращается.

Как установлено из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 57:10:1090101:2542 был передан в аренду Обществу на основании договора аренды земельного участка N 219 от 28.06.2019. Срок аренды истек 17.02.2022.

К соглашению о продлении срока аренды до установленных ГК РФ трехлетнего срока стороны не пришли.

Строительство на земельном участке не начато.

Объектов незавершенного строительства на спорном земельном участке не находится, что подтверждается актом обследования земельного участка с кадастровым номером 57:10:1090101:2542 от 25.01.2023.

Обследованием было установлено, что по периметру участка были установлены ограждения и размещена строительная техника, частично произведены работы по подготовке участка - выравнивание по отметкам. Иных работ на указанном земельном участке произведено не было.

В связи с чем, права на однократное получение земельного участка без торгов для завершения строительства у заявителя, также, не возникло.

Таким образом, оснований для заключения дополнительного соглашения о продления срока аренды земельного участка ООО "Центрстрой" не имелось.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Общества.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 02.02.2023 по делу N А48-9618/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Н.А. Песнина П.В. Донцов