Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2023 г. N 01АП-1978/23 по делу N А43-16520/2022

г. Владимир

28 апреля 2023 г.

Дело N А43-16520/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2023.

Полный текст постановления изготовлен 28.04.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аква-реагент" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.02.2023 по делу N А43-16520/2022,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аква-реагент" (ОГРН 1025201771660, ИНН 5249061730) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 21.04.2022 N СК/10376/22,

при привлечении к участию в деле в качестве третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Интерсинтез".

В судебном заседании приняли участие представители:

общества с ограниченной ответственностью "Аква-реагент" - Юрлова А.А. на основании доверенности от 28.03.2023 N б/н сроком действия 1 год;

Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области - Чахоян А.В. по доверенности от 06.07.2022 N ЛШ/16711/22 сроком действия 1 год.

Общество с ограниченной ответственностью "Интерсинтез", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей общества с ограниченной ответственностью "Аква-реагент", Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее - Управление, антимонопольный орган) поступило обращение общества с ограниченной ответственностью "Аква-реагент" (далее - ООО "Аква-реагент") на действия общества с ограниченной ответственностью "Интерсинтез" (далее - ООО "Интерсинтез"), выразившиеся в увеличении стоимости услуг пропуска вагонов и навязывании невыгодных условий договора на использование железнодорожного пути необщего пользования.

По итогам рассмотрения обращения ООО "Аква-реагент" антимонопольным органом вынесено решение от 21.04.2022 N СК/10376/22, в соответствии с которым ООО "Аква-реагент" отказано в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "Интерсинтез" по факту совершения действий, выразившихся в увеличении стоимости услуг пропуска вагонов и навязывании невыгодных условий договора на использование железнодорожного пути необщего пользования.

ООО "Аква-реагент" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления от 21.04.2022 N СК/10376/22.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Интерсинтез".

Решением от 09.02.2023 Арбитражный суд Нижегородской области отказал ООО "Аква-реагент" в удовлетворении заявленного требования.

ООО "Аква-реагент" обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы утверждает, что оказываемые ООО "Интерсинтез" услуги по пропуску вагонов и эксплуатации железнодорожного подъездного пути являются услугами на локальном товарном рынке, который находится в состоянии естественной монополии, поскольку ООО "Интерсинтез" занимает доминирующее положение на рынке в части возможности перевозки со станции Игумнова Горьковской железной дороги до подъездного железнодорожного пути ООО "Аква-реагент".

ООО "Аква-реагент" поясняет, что при этом оно не имеет иного выхода на железнодорожные пути общего пользования, кроме, как посредством проезда через отрезок пути, находящийся во владении ООО "Интерсинтез".

ООО "Аква-реагент" настаивает на том, что действия ООО "Интерсинтез" по установлению монопольно высокой цены за пользование железнодорожным путем и навязыванию невыгодных условий договора подрывает финансово-экономическое положение ООО "Аква-реаген", ведет к нерентабельности его деятельности.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, должностным лицом Управления при рассмотрении заявления ООО "Аква-реагент" неверно определено положение хозяйствующего субъекта - ООО "Интерсинтез".

Представитель ООО "Аква-реагент" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

ООО "Интерсинтез" отзыв на апелляционную жалобу в суд не направило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ООО "Интерсинтез".

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о защите конкуренции доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц учредителем ООО "Интерсинтез" (ОГРН 1145260017341) является одно физическое лицо - Зиновьев С.Н.

На основании части 2.1 статьи 5 Закона о защите конкуренции не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта - юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает восьмисот миллионов рублей, за исключением:

- хозяйствующего субъекта, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. Данное исключение не применяется к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц, участниками которых являются только лица, входящие в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; к хозяйствующему субъекту, участником которого является индивидуальный предприниматель;

- финансовой организации;

- субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии;

- хозяйствующего субъекта, имеющего в качестве учредителей или участников хозяйствующих субъектов - юридических лиц;

- хозяйственного общества, в уставном капитале которого имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.

При рассмотрении обращения ООО "Аква-реагент" Управлением установлено, что ежегодная выручка ООО "Интерсинтез" от реализации товаров в 2020 и 2021 годах не превысила восьмисот миллионов рублей. ООО "Интерсинтез" не входит в соответствии с положениями части 1 статьи 9 Закона о защите конкуренции в группу лиц с иным хозяйствующим субъектом или иными хозяйствующими субъектами, не является финансовой организацией. Данные обстоятельства не оспариваются ООО "Аква-реагент".

Кроме того, вопреки позиции заявителя апелляционной жалобы ООО "Интерсинтез" не является субъектом естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" железнодорожные перевозки являются сферой естественной монополии.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" под железнодорожными перевозками понимаются перевозки пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, порожних грузовых вагонов между железнодорожными станциями с участием одной и более инфраструктур по перевозочному (транспортному) документу (единому, отдельному).

Из материалов дела не усматривается, что ООО "Интерсинтез" осуществляет деятельность в сфере железнодорожных перевозок.

Как следует из материалов дела, ООО "Аква-реагент" является собственником железнодорожных путей N 1,2,3, протяженностью 597,0 м, инв. N 14618, лит. ГЗ, расположенных по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск, Восточный промрайон Оргстекло, 6 км+150-м Автозаводского шоссе, сооружение N 1/1080, кадастровый (или условный) номер: 52-52-10/076/2009-273.

ООО "Интерсинтез" является собственником железнодорожного подъездного пути необщего пользования, примыкающего к станции Игумново Горьковской железной дороги через стрелку N 22 до стрелки N 1, протяженностью 370,0 м, расположенного по адресу: Нижегородская область, г. Дзержинск, пос. Восточный, в районе ОАО "Оргстекло".

Между ООО "Интерсинтез" и ООО "Аква-реагент" 30.12.2014 заключен договор N 1, согласно которому ООО "Интерсинтез" (ветвевладелец) обязуется предоставить ООО "Аква-реагент" (клиент) для эксплуатации участок железнодорожного подъездного пути, примыкающего к станции Игумново Горьковской железной дороги через стрелку N 22 до стрелки N 1 и пропуска вагонов по подъездным железнодорожным путям, а клиент обязуется оплатить эти услуги.

Таким образом, по договору ООО "Интерсинтез" оказывается услуга по предоставлению в пользование железнодорожных путей необщего пользования для пропуска вагонов (пункт 2.1.1 договора от 30.12.2014 N 1).

Кроме того, данная услуга не поименована в перечне работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 N 643.

Иных обстоятельств, являющихся исключением для распространения положения части 2.1 статьи 5 Закона о защите конкуренции на ООО "Интерсинтез", Управлением также не установлено.

При таких обстоятельствах антимонопольным органом обоснованно не установлено доминирующее положение ООО "Интерсинтез" на товарном рынке по оказанию услуг по предоставлению в пользование железнодорожных путей необщего пользования для пропуска вагонов.

Изложенные в обращении ООО "Аква-реагент" факты относительно разногласий по изменению цены договора сами по себе не могут являться доказательствами наличия признаков нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В этой связи на действия ООО "Интерсинтез" не распространяются запреты, установленные частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

С учетом изложенного Управлением обоснованно принято решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с отсутствием признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ООО "Интерсинтез".

В соответствии с пунктом 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации (утвержден Приказом ФАС России от 25.05.2012 N 339) при рассмотрении заявления, материалов, указывающих на наличие признаков нарушения статьи 10 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган устанавливает наличие доминирующего положения хозяйствующего субъекта, в отношении которого поданы эти заявление, материалы, за исключением случая, если антимонопольный орган принимает решение об отказе в возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства по основаниям, указанным в пункте 3.42 настоящего Регламента.

Следовательно, анализ товарного рынка на предмет установления доминирования на нем проводится комиссией антимонопольного органа только при рассмотрении антимонопольного дела.

В этой связи суд первой инстанции правомерно отказал ООО "Аква-реагент" в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ООО "Аква-реагент". Излишне уплаченная по платежному поручению от 22.02.2023 N 429 государственная пошлина в сумме 1500 рублей подлежит возврату ООО "Аква-реагент" из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 09.02.2023 по делу N А43-16520/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аква-реагент" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Аква-реагент" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по платежному поручению от 22.02.2023 N 429.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева