Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2023 г. N 09АП-84050/22 по делу N А40-146126/2022

г. Москва

02 мая 2023 г.

Дело N А40-146126/22

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Кочешковой М.В., Марковой Т.Т..
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "РЖД" в лице филиала "Центральная дирекция закупок и снабжения"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.10.2022 по делу N А40-146126/22,

заявления ОАО "РЖД" в лице филиала "Центральная дирекция закупок и снабжения"

к ФАС России,

третьи лица: ООО "СПС", ООО "РТС тендер",

о признании незаконным решения и предписания,

при участии:

от заявителя:	Чернов М.И. по доверенности от 30.11.2023;
от заинтересованного лица:	Шарпатых Р.О. по доверенности от 21.11.2022;
от третьих лиц:	не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 14.10.2022 по делу N А40-146126/22 оставлено без удовлетворения заявление ОАО "РЖД" (далее - заказчик) о признании незаконными решения и предписания Федеральной антимонопольной службы (далее - антимонопольный орган) от 23.06.2022 N 223-ФЗ-256/22 о признании заказчика нарушившим Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках).

Не согласившись с решением суда, заказчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель антимонопольного органа поддержал решение суда.

Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих лиц.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав представителей участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно материалам дела, заказчиком в рамках Закона о закупках был проведен открытый конкурс на право заключения договора на выполнение работ, включая поставку оборудования.

Заказчик отказал ООО "СПС" в допуске к участию в конкурсе.

ООО "СПС" обратилось в адрес антимонопольного органа с жалобой от 15.06.2022 на неправомерные действия (бездействие) заказчика.

По результатам рассмотрения жалобы антимонопольным органом принято решение от 23.06.2022 о признании заказчика нарушившим положения Закона о закупках.

Во исполнение решения от 23.06.2022 заказчику выдано предписание от 23.06.2022 об устранении выявленных нарушений.

Как следует из материалов дела, на основании п.3.6.4.1. Положения о закупке (утверждено решением Совета директоров ОАО "РЖД" от 28.06.2018) заказчик отказал ООО "СПС" в допуске к участию в конкурсе в связи с предоставлением в составе заявки недостоверной информации о наличии производственных мощностей, ресурсов (наличие крана грузоподъемностью не менее 25 тонн).

В ходе рассмотрения жалобы на заседание комиссии антимонопольного органа представлено письмо гражданина Чекмарева Н.В. (собственник крана) о том, что договор аренды с заказчиком не заключался.

В то же время в ходе рассмотрения жалобы на заседание комиссии антимонопольного органа ООО "СПС" представлены сведения и письменные пояснения гражданина Чекмарева Н.В. о том, что кран передан данному обществу на основании договора.

По мнению апелляционного суда, при таких обстоятельствах не представляется возможным сделать однозначный вывод, что гражданин Чекмарев Н.В. не передавал кран ООО "СПС", что у общества отсутствует кран.

Следовательно, ООО "СПС" не представляло в составе заявки на участие в конкурсе недостоверную информацию.

Иные доказательства в подтверждение вывода об отсутствии у ООО "СПС" крана заказчиком не представлены.

Согласно материалам дела, на основании п.3.6.4.1. Положения о закупке (утверждено решением Совета директоров ОАО "РЖД" от 28.06.2018) заказчик отказал ООО "СПС" в допуске к участию в конкурсе в связи с предоставлением в составе заявки недостоверной информации об опыте выполнения работ.

ООО "СПС" в заявке указаны сведения об обоснованности и удовлетворении данным обществом требований заказчика по договору от 20.09.2021.

Заказчик считает, что по договору от 20.09.2021 ООО "СПС" признало претензии заказчика не обоснованными, отказало в их удовлетворении.

Иные доказательства в подтверждение недостоверности информации об опыте выполнения работ заказчиком не представлены.

При таких обстоятельствах, по мнению апелляционного суда, не представляется возможным сделать однозначный вывод о недостоверности информации в части опыта.

Апелляционный суд считает, что собранных заказчиком доказательств недостаточно, чтобы отказать ООО "СПС" в допуске к участию в конкурсе, чтобы ограничить право данного общества на осуществление предпринимательской деятельности.

Следовательно, заказчик не имел права отказать ООО "СПС" в допуске к участию в конкурсе.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом тщательного рассмотрения судом первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.10.2022 по делу N А40-146126/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

М.В. Кочешкова Т.Т. Маркова