Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2023 г. N 01АП-2254/23 по делу N А79-3766/2022

г. Владимир

28 апреля 2023 г.

Дело N А79-3766/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25.04.2023.

Полный текст постановления изготовлен 28.04.2023.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Глунцовой Елены Игоревны на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 15.02.2023 по делу N А79-3766/2022,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техпромизоляция" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии и ведущему судебному приставу-исполнителю Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Глунцовой Елене Игоревне о признании незаконными действий (бездействия),

при участии в деле заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике и третьего лица - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На исполнении у судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее - судебный пристав-исполнитель) находится исполнительное производство N 6083/22/21018-ИП от 19.01.2022, возбужденное на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции от 18.01.2022 N 21240004, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарск Чувашской Республики, о взыскании задолженности по налоговым платежам в размере 32 407 руб. 22 коп. в отношении общества с ограниченной ответственностью "Техпромизоляция" (далее - ООО "Техпромизоляция", должник).

Судебный пристав-исполнитель установил должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 19.01.2022 вручена Обществу лишь 02.09.2022.

Судебным приставом-исполнителем 21.01.2022 и 02.02.2022 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

На депозитный счет Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии 18.03.2022 поступили денежные средства на общую сумму 64 814 руб. 44 коп. по платежным поручениям N 8884483 (взысканы с расчетного счета N 40702810075000009284) и N 33927 (взысканы с расчетного счета N 40702810075000009284).

Постановлением от 18.03.2022 распределены денежные средства по исполнительному производству N 6083/22/21018-СД.

Излишне взысканные денежные средства в размере 32 407 руб. 22 коп. возвращены Обществу на расчетный счет N 40702810075000009284 (постановление от 18.06.2022).

Судебным приставом-исполнителем 23.03.2022 вынесено постановление о взыскании с Общества исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

В тот же день вынесено постановление об отмене постановления о взыскании с Общества исполнительского сбора.

Исполнительное производство N 6083/22/21018-ИП окончено 24.03.2022, о чем вынесено соответствующее постановление.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии (далее - Управление) и судебному приставу-исполнителю о признании незаконными действий (бездействие) должностных лиц Управления, выразившихся в ненаправлении постановлений о возбуждении и завершении исполнительного производства N 6083/22/21018-ИП, во взыскании с расчетного счета денежных средств в сумме 64814 руб. 44 коп.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель Общества пояснил, что под действиями судебного пристава-исполнителя он подразумевает постановления от 20.01.2022 и от 02.02.2022, в связи с чем, Обществом оспариваются два постановления об обращения взыскания на денежные средства.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии.

Решением от 15.02.2023 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии частично удовлетворил заявленное Обществом требование и признал незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от 21.01.2022 и от 02.02.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству N 6083/22/2108-ИП. В удовлетворении остальной части требований суд отказал.

Судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.

Как полагает заявитель апелляционной жалобы, из системного толкования положений Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) следует, что данный закон не предусматривает строгой регламентации последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема.

Судебный пристав-исполнитель утверждает, он действовал в соответствии с исполнительным законодательством.

По мнению судебного пристава-исполнителя, в рассматриваемом случае отсутствуют доказательства того, что действия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении постановлений от 21.01.2022 и 02.02.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, препятствовали Обществу в реализации его прав и обязанностей как участника исполнительного производства.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что взыскание денежных средств с расчетных счетов Общества не повлекло нарушение прав субъекта предпринимательской деятельности.

Общество в возражениях на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Общество и Управление заявили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не направили.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

По смыслу статей 198, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования о признании незаконными действий (бездействия) или решений судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых действий (бездействия) и решений судебного пристава-исполнителя нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1). Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (часть 2).

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Частями 1 и 2 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (пункт 1 части 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ).

Порядок обращения взыскания на денежные средства предусмотрен в статьей 70 Федерального закона N 229-ФЗ.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что постановление от 19.01.2022 о возбуждении исполнительного производства N 6083/22/21018-ИП получено Обществом лишь 02.09.2022.

Пунктом 2 постановления указано, что срок для добровольного исполнения установлен в 5 дней с момента получения должником постановления, следовательно, срок на реализацию должником права на добровольное исполнение требований исполнительного документа истек 09.09.2022.

Между тем, 21.01.2022 и 02.02.2022 судебным приставом-исполнителем в отношении Общества вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. По платежному поручению от 21.01.2022 N 884483 с должника взысканы денежные средства в размере 32 407 руб. 22 коп., по платежному поручению от 02.02.2022 N 3392 с должника взысканы денежные средства в размере 32 407 руб. 22 коп. Денежные средства зачислены на депозитный счет Управления.

Таким образом, в нарушение положений статьей 30, 68 Федерального закона N 29-ФЗ судебным приставом-исполнителем применены меры принудительного исполнения до истечения срока, установленного для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

Преждевременными действиями судебного пристава-исполнителя нарушены права Общества на добровольное исполнение требований исполнительного документа, принятые им меры принудительного исполнения лишили должника возможности самостоятельно распоряжаться денежными средствами в пределах установленного срока, а также привели к изъятию денежных средств из хозяйственного оборота должника без его ведома.

В этой связи суд первой инстанции правильно посчитал необходимым признать незаконными постановления от 21.01.2022 и от 02.02.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству N 6083/22/2108-ИП.

Изложенным опровергаются доводы апелляционной жалобы.

Относительно требований Общества в части признания незаконными действий (бездействие) должностных лиц службы судебных приставов, выразившихся в не направлении постановлений о возбуждении и завершении исполнительного производства N 6083/22/21018-ИП, суд первой инстанции установил, что постановление от 19.01.2022 о возбуждении исполнительного производства N 6083/22/21018-ИП получено Обществом 02.09.2022, а постановление от 24.03.2022 об окончании исполнительного производства вручено представителю Общества 08.02.2023. Само по себе нарушение срока направления названных постановлений не повлекло нарушение прав и законных интересов должника. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

В этой связи суд первой инстанции не усмотрел оснований для удовлетворения заявленных требований в данной части. Доводов относительно выводов суда первой инстанции в этой части апелляционная жалоба не содержит.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Судебный пристав-исполнитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 15.02.2023 по делу N А79-3766/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ведущего судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии Глунцовой Елены Игоревны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева