Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2023 г. N 20АП-1885/23 по делу N А62-10463/2022

г. Тула

4 мая 2023 г.

Дело N А62-10463/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26.04.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 04.05.2023.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Волковой Ю.А., судей Волошиной Н.А. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бабаевой А.Ю., в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Андрющенкова Александра Анатольевича на решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.01.2023 по делу N А62-10463/2022 (судья Еремеева В.И.), принятое по результатам рассмотрения заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области к финансовому управляющему Минченкова Сергея Валентиновича Андрющенкову Александру Анатольевичу (ИНН 671300001791) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Андрющенкова Александра Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.01.2023 финансовый управляющий Минченкова Сергея Валентиновича Андрющенков Александр Анатольевич привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым судебным актом, Андрющенков Александр Анатольевич обратился с апелляционной жалобой в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что выявленное нарушение не повлияло на ход процедуры банкротства должника, не создало тем самым угрозы общественным отношениям и по сути является малозначительным.

Отмечает, что филиал "АтомЭнергоСбыт" не является кредитором должника Минченкова С.В., в связи с чем, по мнению Андрющенкова А.А., его права не нарушены, отсутствуют претензии к финансовому управляющему со стороны кредиторов должника, не нанесен ущерб государственным интересам, должнику, конкурсным кредиторам, правам и интересам субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов не нарушены, никакого вреда должнику, кредиторам и другим субъектом предпринимательской деятельности не причинено.

С учетом конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, принимая во внимание отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинение вреда третьим лицам, отсутствия нарушения прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности и кредиторов, а также учитывая характер правонарушения, Андрющенков А.А. просит признать данное нарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности.

Одновременно Андрющенков А.А. просил рассмотреть апелляционную жалобу в его отсутствие.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области в письменном отзыве на апелляционную жалобу, считая обжалуемое решение законным и обоснованным, просило оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

До начала судебного заседания от Андрющенкова А.А. поступило дополнение к апелляционной жалобе.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса, их представителей, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы с учетом ее дополнения, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, при рассмотрении обращения руководителя Управления по финансовому мониторингу потребителей Филиала "СмоленскАтомЭнергоСбыт" АО "АтомЭнергоСбыт" от 30.06.2022 исх.N 67/2566, поступившего в адрес Управления Росреестра по Смоленской области из Прокуратуры Смоленского района Смоленской области 18.07.2022 (вх.N ОГ-612/22), были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения в действиях исполнявшего обязанности финансового управляющего Минченкова Сергея Валентиновича Андрющенкова Александра Анатольевича.

На основании информации, содержащейся в указанном обращении, должностным лицом Управления 21.09.2022 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования N 69-2022 в отношении арбитражного управляющего Андрющенкова А.А.

В ходе проведения административного расследования было установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 07.07.2021 по делу N А62-11118/2020 в отношении Минченкова Сергея Валентиновича введена процедура реструктуризации задолженности, финансовым управляющим утвержден Андрющенков А.А.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 10.11.2021 по делу N А62-11118/2020 Минченков С.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим должника утвержден Андрющенков А.А.

28.04.2022 Арбитражным судом Смоленской области вынесено определение о завершении процедуры реализации имущества должника гражданина Минченкова С.В.

1. В соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.7 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (далее - Закон о банкротстве) не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).

В соответствии со сведениями электронного справочного ресурса "Картотека арбитражных дел" решение Арбитражного суда Смоленской области от 10.11.2021 по делу N А62-11118/2020 о признании должника банкротом и введении процедуры реализации имущества опубликовано 11.11.2021 путем размещения текста решения в форме электронного документа (документ в формате PDF).

Как следует из текста данного судебного решения финансовый управляющий или его представитель отсутствовали, следовательно, узнать о принятом судом решении Андрющенков А.А. должен был 11.11.2021 из текста решения суда от 10.11.2021 по делу N А62-11118/2020 в электронном виде.

Таким образом, сообщение о результатах проведения процедуры реструктуризации имущества Минченкова С.В. (отчет) должно было быть размещено в ЕФРСБ в срок не позднее 22.11.2021.

Согласно информации, размещенной в ЕФРСБ, финальный отчет о процедуре реструктуризации долгов Минченкова С.В. опубликован арбитражным управляющим Андрющенковым А.А. только 07.09.2022, то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

Таким образом, арбитражным управляющим Андрющенковым А.А. нарушены требования пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, что выразилось в нарушении срока публикации в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реструктуризации долгов в отношении Минченкова С.В. (финальный отчет).

Правонарушение не является длящимся. Дата совершения - 23.11.2021.

2. В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат в том числе сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно пункту 3.1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" (далее - Приказ N 178) сведения, подлежащие внесению (включению) в информационный ресурс на основании судебных актов, актов других органов и должностных лиц, за исключением случаев, установленных абзацами вторым и третьим настоящего пункта, вносятся (включаются) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты получения пользователем соответствующего акта.

В соответствии с частью 1 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение арбитражного суда объявляется председательствующим в том судебном заседании, в котором закончено рассмотрение дела по существу, после принятия решения арбитражного суда.

В соответствии с статьями 190, 191, 193 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 28.04.2022 по делу N А62-11118/2020 была завершена процедура реализации имущества должника Минченкова С.В.

Андрющенков А.А. присутствовал в судебном заседании, соответственно, информацией о завершении процедуры реализации имущества должника располагал с 28.04.2022.

Таким образом, сообщение о завершении реализации имущества Минченкова С.В. должно было быть размещено в ЕФРСБ в срок не позднее 05.05.2022 (с учетом выходных дней 30.04.2022, 01.05.2022, 02.05.2022 и 03.05.2022).

Согласно информации, размещенной в ЕФРСБ, сообщение N 8724939 о завершении процедуры реализации имущества Минченкова С.В. опубликовано арбитражным управляющим Андрющенковым А.А. только 11.05.2022, то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

Таким образом, арбитражным управляющим Андрющенковым А.А. нарушены требования пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве и пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве утвержденного приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178, что выразилось в нарушении срока публикации в ЕФРСБ сообщения о завершении процедуры реализации имущества Минченкова СВ.

Правонарушение не является длящимся. Дата совершения - 06.05.2022.

3. Определением Арбитражного суда Смоленской области от 28.04.2022 по делу N А62-11118/2020 процедура реализации имущества должника Минченкова С.В. была завершена.

Как следует из текста вышеуказанного определения финансовый управляющий Минченкова С.В. Андрющенков А.А. в судебном заседании присутствовал лично, соответственно, информацией о завершении процедуры реализации имущества должника располагал с 28.04.2022.

Таким образом, сообщение о результатах проведения процедуры реализации имущества Минченкова С.В. (финальный отчет) должно было быть размещено в ЕФРСБ в срок не позднее 10.05.2022 (с учетом выходных дней 08.05.2022, 09.05.2022).

Однако, согласно сведениям, размещенным в ЕФРСБ, финальный отчет о процедуре реструктуризации долгов Минченкова С.В. опубликован Андрющенковым А.А. только 07.09.2022, то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

Таким образом, арбитражным управляющим Андрющенковым А.А. нарушены требования пункта 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве, что выразилось в нарушении срока публикации в ЕФРСБ сообщения о результатах проведения процедуры реализации имущества в отношении Минченкова С.В. (финальный отчет).

Правонарушение не является длящимся. Дата совершения - 11.05.2022.

Приняв во внимание приведенные выше нарушения, 02.11.2022 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области, в отношении арбитражного управляющего Андрющенкова А.А., исполнявшего обязанности финансового управляющего Минченкова С.В., в его присутствии, составлен протокол об административном правонарушении N 00416722.

На основании данного протокола Управление обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются права и интересы субъектов предпринимательской деятельности, интересы кредиторов.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что в действиях (бездействии) ответчика имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что подтверждено материалами дела, документами по делу об административном правонарушении.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Судом первой инстанции установлено, что требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5. КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ) или свидетельствующих о малозначительности (статья 2.9 КоАП РФ), судом области не установлено.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, с учетом степени и характера совершенного правонарушения, а также того, что финансовый управляющий ранее к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не привлекался, вину не оспорил, суд первой инстанции обоснованно пришел к правомерному выводу о привлечении финансового управляющего Минченкова С.В. Андрющенкова Александра Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспоренного судебного акта не имеется.

Несогласие арбитражного управляющего с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Неправильного применения норм процессуального права, в том числе влекущих отмену судебного акта в любом случае в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не установлено.

При вышеуказанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены принятого законного и обоснованного решения.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.01.2023 по делу N А62-10463/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Волкова

Судьи

Н.А. Волошина О.Г. Тучкова