Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2023 г. N 04АП-1133/23 по делу N А19-9553/2022

г. Чита

4 мая 2023 г.

Дело N А19-9553/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2023 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., судей Желтоухова Е.В., Ниникиной В.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хуршудян Р.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 января 2023 года по делу N А19-9553/2022, по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН: 1203800000678, ИНН: 3808270980) к Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН: 1083808003564, ИНН: 3808174613), к Администрации Иркутского районного муниципального образования (ОГРН: 1023802456083, ИНН: 3827000838) о признании права собственности на земельный участок,

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Федеральное государственной бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского" (ОГРН 1023801535658, ИНН 3811024304), Молодежное муниципальное образование в лице Администрации Молодежного муниципального образования (ОГРН: 1053827058603, ИНН: 3827020552)

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к Министерству имущественных отношений Иркутской области и Администрации Иркутского районного муниципального образования с требованием, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с условным номером 38:06;140701:ЗУ4, площадью 16023 кв.м., с местоположением; Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона - зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3), в следующих координатах характерных точек границ:

Условный номер земельного участка :ЗУ4
Площадь земельного участка 16023 м2
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	X	Y
1	2	3
:ЗУ4(1)
1225	380561.48	3343722.45
1226	380583.25	3343725.59
1227	380612.86	3343733.48
1228	380617.24	3343735.59
1229	380623.10	3343740.58
1230	380631.93	3343767.95
1231	380629.21	3343779.11
1232	380617.40	3343776.1 1
1233	380615.47	3343773.39
1234	380614.28	3343771.72
1235	380586.48	3343765.31
1236	380584.46	3343767.32
1237	380565.06	3343762.92
1238	380564.58	3343759.92
1239	380548.66	3343751.94
1240	380537.85	3343749.38
1225	380561.48	3343722.45
:ЗУ4(2)
1241	380.592.73	3343919.66
1242	380592.76	3343926.27
1243	380585.87	3343955.33
1244	380548.88	3343946.83
1245	380548.01	3343941.49
1246	380523.61	3343935.49
1247	380520.37	3343941.09
1248	380502.86	3343936.64
1249	380502.33	3343930.67
1250	380499.45	3343928.57
1251	380507.72	3343897.97
1241	380592.73	3343919.66
:ЗУ4(3)
1252	380492.68	3343958.96
1253	380573.24	3343979.04
1254	380570.30	3343984.56
1255	380563.82	3344010.89
1256	380481.63	3343990.98
1252	380492.68	3343958.96
:ЗУ4(4)
1257	380624,60	3343845.00
1258	380627.76	3343849.05
1259	380625,97	3343853.20
1260	380608.53	3343841.65
1261	380592,26	3343851.81
1262	380566.52	3343845,52
1263	380536.15	3343837.96
1264	380535,35	3343836.43
1265	380523.74	3343833.34
1266	380522,63	3343833.35
1267	380525.99	3343802.21
1268	380533.49	3343804,15
1269	380533.70	3343803,34
1270	380534.67	3343803,59
1271	380534.46	3343804,40
1272	380565.12	3343812.35
1273	380573.85	3343814.66
1274	380596.98	3343820.77
1275	380606.50	3343833.57
1276	380623.84	3343844,51
1257	380624,60	3343845.00
:ЗУ4(5)
1277	380514.27	3343765.49
1278	380510.19	3343780.73
1279	380503.60	3343794.09
1280	380499,79	3343815,44
1281	380486.09	3343821.90
1282	380425.77	3343808,57
1283	380426.76	3343804.37
1284	380429.61	3343791.78
1285	380430.00	3343789.92
1286	380434.04	3343770.49
1287	380445.26	3343772.96
1288	380446.65	3343765.80
1289	380427.47	3343761.19
1290	380426.12	3343760.86
1291	380430.98	3343740.46
1292	380435,77	3343720,35
1293	380436.64	3343716.69
1294	380436.59	3343721.36
1295	380434.11	3343730.62
1296	380432,59	3343735.59
1297	380426.68	3343759.90
1298	380441.19	3343763.69
1299	380444.85	3343748.34
1300	380451.71	3343749.97
1301	380452,43	3343747.11
1302	380510,59	3343762.74
1303	380510,22	3343764.17
1304	380512.78	3343764.83
1277	380514,27	3343765.49
1305	380484.14	3343777.62
1306	380465.94	3343772.96
1307	380463.67	3343782.07
1308	380470.91	3343783.87
1309	380469.88	3343788.60
1310	380481,74	3343791.46
1311	380482.77	3343790.76
1305	380484.14	3343777.62

Определением суда привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Федеральное государственной бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского", Молодежное муниципальное образование в лице Администрации Молодежного муниципального образования.

Решением Арбитражного суда Иркутской области истцу отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из недоказанности обстоятельств позволяющих удовлетворить заявленные требования.

Истец, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявил апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

Из апелляционной жалобы следует, что суд не установил существенные обстоятельства дела. Земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:69 является ранее учтенным земельным участком, является единым землепользованием. Каталог координат земельного участка 38:06:000000:69 в инвентаризационной описи отсутствует, соответственно, в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка также отсутствуют. Провести кадастровые работы в отношении исходного участка площадью 1126 га в исходной площади не представляется возможным. В данной ситуации целесообразно образовать несколько земельных участков в пределах контура исходного участка, из земель, которые не состоят на государственном кадастровом учете. Полагает, что право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 16023 кв.м. возникло в силу прямого указания закона - ст. 3 ФЗ от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю", ст. 3.1 Закона N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Судом дана ненадлежащая оценка заключению кадастрового инженера Блинова Д.Д., в рамках которого определены координаты спорного земельного участка. Истец считает, что принятое решение нарушает права Российской Федерации и Университета.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В материалы дела от Администрации Иркутского районного муниципального образования поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом апелляционной инстанции на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 05.04.2023.

Согласно пункту 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам частей 1, 6 статьи 121, статей 122, статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и информационной системе "Картотека арбитражных дел" - kad.arbitr.ru).

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее, изучив материалы дела, включая документы, представленные участниками в электронном виде, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 28.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" научным учреждениям и высшим учебным заведениям системы АПК в постоянное (бессрочное) пользование переданы земли учебно-опытных, опытно-производственных хозяйств (предприятий), опытных станций, учебно-экспериментальных ферм, подсобных хозяйств, учебных полигонов, опытных полей и ботанических садов (п. 6 постановления).

На основании вышеуказанного Постановления, распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р "О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту", приказом Главного Управления сельского хозяйства N 294 от 17.11.1992 г. Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее - ИрГСХА) переданы земли учебного хозяйства "Молодежное" общей площадью 1126 га (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий) для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

Право постоянного (бессрочного) пользования предоставленным земельным участком подтверждается свидетельством N 57 от 27.10.1993 г., выданным главой Администрации Иркутского района ИрГСХА для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

При этом, границы земельного участка, предоставленного ИрГСХА на основании Свидетельства N 57 от 27.10.1993, равнозначны границам учебно-опытного хозяйства "Молодежное", представленным на чертеже Проекта внутрихозяйственного землеустройства хозяйства, который является документом государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, подготовленного Госагропромом РСФСР, Росземпроект институт Востсибгипрозем, Иркутский филиал. Проект утвержден решением Иркутского райисполкома от 27.11.1985 N 397а.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 12.02.2002 N 110, ИрГСХА имеет статус федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Пункт 8.2 Устава ИрГСХА определяет собственником имущества Российскую Федерацию.

В настоящее время ФГБОУ ВО "Иркутский государственный аграрный университет имени Ежевского" является правопреемником ИрГСХА.

На основании Инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутскому району 25.07.2005, сведения о данном земельном участке внесены в государственный земельный кадастр и присвоен кадастровый номер 38:06:000000:69 площадью 1088,38 га. Дата постановки на кадастровый учет указанного земельного участка - 08.11.2005.

Как указывает истец, земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:69 является ранее учтенным земельным участком. Сведения о данном земельном участке внесены в государственный земельный кадастр в соответствии с Порядком ведения государственного реестра земель кадастрового района. Раздел "Земельные участки", утвержденным приказом Росземкадастра от 15.06.2001 г. N П/119, действующим в период внесения сведений о данном земельном участке в государственный земельный кадастр.

Земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:69 является единым землепользованием. Каталог координат земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69 в инвентаризационной описи отсутствует, соответственно, в государственном кадастре недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69 также отсутствуют.

08.11.2006 из обособленного участка, входящего в состав данного единого землепользования, образован и поставлен на учет земельный участок 38:06:143519:1148.

У единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:69 была пересчитана площадь и присвоен новый кадастровый номер 38:06:000000:213, в состав которого перешли все актуальные обособленные земельные участки, ранее входившие в состав данного единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:69.

Сведения о координатах характерных точек границ единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213 площадью 1087,6598 га в государственном кадастре недвижимости также отсутствовали.

03.08.2007 из земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:213 образованы земельные участки с кадастровыми номерами 38:06:141904:478 площадью 0,7202 га и 38:06:143519:1576 площадью 0,5000 га, с присвоением в государственном кадастре недвижимости статуса - ранее учтенные.

У единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213 была пересчитана площадь и присвоен новый кадастровый номер 38:06:000000:400 (площадь 1085,15 га), что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.01.2009 N 44/09-1-759, в состав которого перешли все актуальные обособленные земельные участки, ранее входившие в состав данного единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:213. Сведения о координатах характерных точек границ единого землепользования с кадастровым номером 38:06:000000:400 в государственном кадастре недвижимости также отсутствовали.

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:400 (единое землепользование) с сохранением последнего в измененных границах на государственный кадастровый учет поставлены земельные участки с кадастровыми номерами:

- 38:06:143519:3638, площадью 9,4816 га;

- 38:06:143519:3639, площадью 10,0904 га;

- 38:06:143519:3668, площадью 4,5979 га;

- 38:06:143519:3379, площадью 6,0000 га;

- 38:06:000000:697, площадью 20,0033 га;

- 38:06:000000:3495, площадью 522,1852 га,

на основании необходимых для кадастрового учета документов: заявления о постановке на кадастровый учет земельных участков, межевого плана.

Указывает, что из заключения кадастрового инженера Блинова Д.Д. следует, что сведения об исходном участке, в качестве ранее учтенного, внесены в государственный кадастр недвижимости (на сегодня ЕГРН) на основании инвентаризационной описи от 25.07.2005, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутскому району. Исходному участку был присвоен кадастровый(условный) номер 38:06:0:69, площадь, согласно описи, составила 1088.38 га. На сегодня сведения о земельном участке с кадастровым(условным) номером 38:06:0:69 в ЕГРН отсутствуют, что препятствует получению достоверной информации о дальнейших преобразованиях исходного участка.

Общее количество земельных участков, полностью входящих в состав исходного участка составило 3653 шт. общей площадью 9133581 кв.м (913.36 га) в том числе суммарно 230.52 га по земельным участкам, образованным из земельного участка 38:06:0:69. В границах исходного участка также частично расположены 54 земельных участка, площадь которых в границах исходного участка составляет 150522 кв.м (15 га), что в сумме дает 913.36+15 = 928.36 га. 928.36-230.52 = 697.84 га земли в границах исходного участка, стоят на государственном кадастровом учете в составе земельных участков, не образованных из исходного участка.

Как полагает истец, из земель, входящих в состав земель, предоставленных на основании Постановления ВС РФ от 28.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации" сформирован земельный участок площадью 16023 кв.м., с условным номером 38:06:140701 :ЗУ4, по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, соответственно, полагает, что право собственности Российской Федерации на вышеуказанный земельный участок у него возникло на основании Постановления ВС РФ от 28.05.1992 N 2861-1 "О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации", распоряжения главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р "О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту" и подтверждается свидетельством N 57 от 27.10.1993.

Полагая нарушенным свое право на земельный участок, просит признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с условным номером 38:06;140701:ЗУ4, площадью 16023 кв.м., с местоположением; Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, категория земель: земли населенных пунктов, территориальная зона - зоны застройки среднеэтажными жилыми домами (Ж-3).

Принимая оспариваемое решение, Арбитражный суд Иркутской области, руководствуясь положениями статей 1, 8, 11, 12, 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 16, 59 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статьи 36 Жилищного кодекса, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" исходил из недоказанности наличия у истца права на испрашиваемый земельный участок, поскольку представленные истцом документы: свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования предоставленным земельным участком N 57 от 27.10.1993; Распоряжение главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 N 455-р "О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту", приказ Главного Управления сельского хозяйства N 294 от 17.11.1992 г. Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее - ИрГСХА) переданы земли учебного хозяйства "Молодежное" общей площадью 1126 га для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения и иные документы, в отсутствие безусловных доказательств вхождения испрашиваемого земельного участка в исходный земельный участок, не могут служить доказательством возникновения у него соответствующего права, кроме того истцом не доказан сам факт владения земельным участком с условным номером 38:06:140701:ЗУ4, площадью 16023 кв.м.

Также судом первой инстанции отмечено, что в испрашиваемый земельный участок входят земельные участки, занятые многоквартирными домами, либо их придомовой территорией, что также свидетельствует об отсутствии права на испрашиваемый земельный участок.

В соответствии с положением ч. 5 и 6 ст. 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, а также вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для иных выводов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права на недвижимое имущество в ГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (абзац четвертый).

Таким образом, иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019), утвержденного его Президиумом 24.04.2019).

Суд первой инстанции обоснованно указал, что право на иск о признании права собственности на объект недвижимого имущества имеет только владеющий собственник. Когда спорное имущество отсутствует во владении истца, его право может быть защищено исключительно с помощью иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения, удовлетворение которого влечет за собой не только восстановление владения спорной вещью, но и корректировку записей в ГРН о принадлежности имущества (пункт 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения"). А поскольку спорный объект во владении истца не находится, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы заявителя жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними. Они не подтверждены отвечающими требованиям главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции. Субъективное мнение заявителя относительно фактических обстоятельств не может быть признано основанием к изменению либо отмене решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют законные основания для удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 26 января 2023 года по делу N А19-9553/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Венедиктова

Судьи

Е.В. Желтоухов В.С. Ниникина