Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 4 мая 2023 г. N 05АП-1329/23 по делу N А51-1458/2022

г. Владивосток

04 мая 2023 г.

Дело N А51-1458/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2023 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 мая 2023 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Н. Шалагановой,

судей Е.А. Грызыхиной, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Нечаевым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации,

апелляционные производства N N 05АП-281/2023, 05АП-1329/2023

на решение от 07.12.2022 судьи Е.А. Левченко

по делу N А51-1458/2022 Арбитражного суда Приморского края

по исковому заявлению Федерального государственного казенного учреждения "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 7704761773, ОГРН 1107746633521)

к Владивостокскому городскому округу в лице администрации города Владивостока (1022501302955, ИНН 2504001783), Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602)

третьи лица: Территориальное управление Росимущества в Приморском крае, Управление Росреестра по Приморскому краю, Министерство обороны Российской Федерации (ИНН 7704252261, ОГРН 1037700255284), Управление муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 2536097608, ОГРН 1032501280602), федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ИНН 2723020115, ОГРН 1072723005079), федеральное государственное казенное учреждение "1976 отделение морской инженерной службы" Минобороны России (ИНН 2536056640, ОГРН 1032501278138, 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Верхнепортовая, 12А)

об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков с к.н. 25:28:040014:5790, 25:28:040014:136,

при участии:

от истца: представитель Политика А.А. по доверенности от 09.01.2023;

от администрации г. Владивостока: представитель Салыкова Л.В. по доверенности от 19.12.2022;

от Управления муниципальной собственности г. Владивостока: представитель Салыкова Л.В. по доверенности от 13.12.2022;

от Министерства обороны Российской Федерации: представитель Кузнецов П.Н. по доверенности от 30.09.2022;

от федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: представитель Кузнецов П.Н. по доверенности от 01.08.2022;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации (далее - истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации г.Владивостока об истребовании из чужого незаконного владения земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040014:5790, 25:28:040014:136.

Определениями суда от 03.02.2022, от 16.05.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Росимущества в Приморском крае, Управление Росреестра по Приморскому краю, Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России), Управление муниципальной собственности г. Владивостока (далее - УМС г. Владивостока), федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России).

Определением суда от 31.08.2022 УМС г.Владивостока привлечено к участию в деле в качестве соответчика, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено федеральное государственное казенное учреждение "1976 отделение морской инженерной службы" Министерства обороны Российской Федерации; уточнено наименование ответчика администрации г.Владивостока на Владивостокский городской округ в лице администрации города Владивостока.

В ходе судебного разбирательства судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) приняты уточнения исковых требований, в соответствии с которыми истец просил истребовать в федеральную собственность Минобороны России земельные участки с кадастровыми N N 25:28:040014:5790, 25:28:040014:136, а также обязать внести в ЕГРН изменения об указанных земельных участках в соответствии с решением суда.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2022 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Минобороны России обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции апеллянт указывает, что спорные земельные участки входят в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, которым владеет истец на праве постоянного (бессрочного) пользования, учитывая, что уполномоченными Минобороны России органами не принималось решение о предоставлении спорных участков в пользование администрации муниципального образования, что свидетельствует, по мнению третьего лица, о законности и обоснованности предъявленных Учреждением требований. Ссылается на нарушение судом норм процессуального права, выразившемся в несовершении действий по постановке вопроса о назначении судебной земелеустроительной экспертизы для установления факта наложения спорных земельных участков на участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188, переданный истцу в бессрочное пользование. Оспаривает вывод суда первой инстанции о преюдициальном значении для рассмотрения настоящего спора обстоятельств, установленных в рамках дела N А51-28535/2014.

Истец также обжаловал вынесенное по делу решение, указав, что спорные земельные участки, образованные из земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, предоставленного Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования Минобороны России, входят в границы Владивостокского лесничества Минобороны России в лесном квартале 28, лесотаксационных выделах 7,8, что подтверждается представленными истцом в материалы дела доказательствами и свидетельствует о местоположении спорных участков и их границах.

На основании определения председателя второго судебного состава от 26.04.2023 в связи с уходом в отпуск судьи Д.А. Глебова произведена замена судьи Д.А. Глебова на судью Е.А. Грызыхину, в связи с чем рассмотрение апелляционных жалоб начато сначала применительно к пункту 2 части 2 статьи 18 АПК РФ.

Представители истца, Минобороны России и ФГКУ "Дальневосточное ТУИО" Минобороны России поддержали доводы апелляционных жалоб, решение суда первой инстанции просили отменить по основаниям, изложенным в апелляционных жалобах.

Представитель администрации г. Владивостока и УМС г. Владивостока против доводов апелляционных жалоб возразила.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов настоящего дела и общедоступной информации, размещенной в информационной системе "Картотека арбитражных дел" в связи с рассмотрением иных споров по искам Учреждения, Распоряжением Совета Министров СССР от 12.03.1955 N 1885-рс на Минсельхоз СССР возложена обязанность по закреплению за Военно-Морскими силами Министерства обороны СССР лесов на земельных участках, отведенных воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил, Министерству обороны СССР предписано организовать в указанных лесах ведение лесного хозяйства в установленном порядке.

Согласно архивной выписке из Приложения к указанному распоряжению, в Приморском крае за Военно-морскими силами Минобороны СССР закрепляются леса общей площадью 50,87 тыс. гектар.

На основании акта от 21.09.1955 Владивостокский лесхоз передал, а КЭУ ТОФ приняло в постоянное пользование участки гослесфонда общей площадью 7 387 га, в том числе 6 147 га, покрытых лесом, состоящие из Уссурийского лесничества и части Седанскинского лесничества Владивостокского лесхоза. В силу пункта 3 акта границы передаваемой территории определяются согласно прилагаемой схемы к настоящему акту. С северной стороны отграничена просекой и остолблена, с восточной и южной сторон Уссурийский залив, северо-западная и западная часть, смежная с Горзеленхозом, проходит по дороге, идущей с 14 километра (КПП 29) через Вторую речку, Первую речку до озера, что на территории артарсенала, западным склоном выс. 164,1 через высоту 97,8 по дороге до б/х Уллис.

Впоследствии Постановлением Правительства РФ от 02.02.1998 N 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны" (далее - Постановление Правительства от 02.02.1998 N 135) утвержден Порядок закрепления лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны.

В соответствии с указанным Постановлением Правительства РФ согласно акту от 22.12.1998 Военному лесничеству N 247 ТОФ при 1976 ОМИС ТОФ от ГО Владивостокский лесхоз Приморского управления лесами переданы леса общей площадью 16 194 га, расположенные на землях обороны. Отмеченный акт ссылок на указанное распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1995 N 1885-рс не содержит.

На основании сводного акта по Приморью от 26.01.1999 Военному лесничеству N 247 от Владивостокского лесхоза переданы леса общей площадью 16 194 га, расположенные в г. Владивостоке, с указанием в качестве обосновывающего документа на распоряжение Совета Министров СССР от 12.03.1955 N 1885-рс.

В соответствии с Приказом Минобороны РФ, Минприроды РФ от 15.12.2000 N 555/592 утвержден акт о передаче (приемке) лесов, расположенных на землях Министерства обороны РФ, в частности в Приморском крае - 248 483 гектара.

По результатам заседания рабочей группы ФГБУ "ФКП Росреестра" по вопросам взаимодействия с Минобороны РФ, оформленного протоколом от 01.07.2015 N 1/2015 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с присвоенным кадастровым номером 25:28:000000:65188, площадью 161 940 000 кв.м., адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, категория земель не установлена, разрешенное использование - земельные участки, отведенные воинским частям, учреждениям и организациям Военно-морских сил.

Согласно сведениям кадастрового паспорта данного земельного участка от 31.08.2015 N 25/00-15-256981 датой внесения номера в государственный кадастр недвижимости указано 12.03.1955, особыми отметками указано, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны РФ от 16.09.2015 N 2110 земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 площадью 161 940 000 кв.м., адрес Приморский край, Владивостокский городской округ, предоставлен учреждению в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно данным ЕГРН 21.02.2017 на земельный участок с кадастровым номером 25:28:000000:65188 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, 25.08.2017 - право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения.

Из искового заявления следует, что муниципальным образованием г. Владивосток осуществлен самовольный захват двух частей земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 в г. Владивостоке на территории в/г N 42 (ул. Снеговая): площадью 13155 кв. м. с кадастровым N25:28:040014:5790 и площадью 16658 кв. м. с кадастровым N 25:28:040014:136, что послужило основанием для обращения Учреждения в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и статьей 4 АПК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет арбитражный суд, при этом способ защиты нарушенного права лицо, обратившееся в арбитражный суд, избирает самостоятельно.

Согласно статьям 301, 305 ГК РФ право на истребование своего имущества из чужого незаконного владения принадлежит собственнику имущества, а также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В силу разъяснений пункта 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), при применении статьи 301 ГК РФ следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии с пунктом 36 Постановление N 10/22 лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке, что установлено пунктом 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Таким образом, в предмет доказывания по виндикационному требованию входит установление у истца права собственности или иного законного (титульного) владения на истребуемое имущество, обладающее индивидуально-определенными признаками, фактическое нахождение истребуемого имущества во владении ответчика и незаконность владения ответчиком этим имуществом.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 09.02.2015 по делу N А51-28535/2014 признано незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, оформленное письмом от 31.07.2014 N 01/093/2014-800 об отказе в государственной регистрации права собственности муниципального образования г.Владивосток на земельный участок площадью с кадастровым N 25:28:040014:136, на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю возложена обязанность произвести государственную регистрацию права собственности муниципального образования город Владивосток на названный земельный участок.

Судом указано, что регистрирующим органом при вынесении отказа в государственной регистрации, изложенного в сообщении об отказе от 31.07.2014 N 01/093/2014-800, не учтено, что Приказ Заместителя Министра обороны Российской Федерации от 22.12.2012 N3843 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования "Владивостокский городской округ" Приморского края", на основании которого из федеральной собственности в собственность муниципального образования г.Владивосток передан земельный участок, расположенный по адресу: г.Владивосток, в районе ул.Снеговая, военный городок N42 согласно нормам Федерального закона Российской Федерации от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является единственно необходимым для осуществления государственной регистрации правоустанавливающим документом, в том числе, в отсутствие в решении о передаче кадастрового номера земельного участка по причине отсутствия его государственного кадастрового учета.

Из содержания письма УМС г. Владивостока от 22.02.2022 N 28/6943 следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:040014:5790 образован из земельного участка с кадастровым номером 25628:040014:136 в рамках 1-го этапа проекта межевания территории, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 24.09.2018 N 2578 "Об утверждении документации по планировке территории в части проекта планировки территории и проекта межевания территории квартала, ограниченного улицами Бородинской и Анны Щетининой в г. Владивостоке.

Согласно данным ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:040014:5790, 25:28:040014:136 являются собственностью муниципального образования город Владивосток.

Изложенное с позиции вышеприведенных разъяснений пункта 36 Постановления N 10/22 является достаточным основанием для отказа в удовлетворении виндикационного требования Учреждения.

Помимо этого суд первой инстанции по результатам исследования материалов дела по правилам статьи 71 АПК РФ также пришел к выводу о недоказанности истцом факта вхождения спорных земельных участков в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188, в отношении которого отсутствуют доказательства, позволяющие достоверно определить границы его местоположения и площадь.

Позиция апеллянтов о неправомерном уклонении суда первой инстанции от вынесения на обсуждение сторон вопроса о назначении землеустроительной экспертизы для установления факта наложения вышеуказанных земельных участков является ошибочной и занята без учета установленной статьей 65 АПК РФ обязанности лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, а также закрепленного в части 1 статьи 9 АПК РФ принципа состязательности арбитражного процесса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 АПК РФ арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

Исходя из закрепленного в статье 9 АПК РФ принципа состязательности и положений части 2 статьи 66 названного Кодекса арбитражный суд вправе, но не обязан предлагать участвующим в деле лицам представлять дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.

Таким образом, арбитражный суд не вправе своими действиями фактически подменять сторону в процессе доказывания по делу. У заявителя жалобы имелась возможность использовать предусмотренные законом для сбора доказательств процессуальные механизмы, в том числе, заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы.

Вместе с тем в суде первой инстанции ходатайство о назначении экспертизы истец и Минобороны России не заявляли, вопрос о целесообразности ее проведения в связи с наличием оснований, требующих специальных познаний, участвующими в деле лицами не ставился.

Основания для назначения судебной экспертизы по инициативе арбитражного суда, предусмотренные частью 1 статьи 82 АПК РФ, в настоящем случае отсутствовали.

Кроме того, как указано выше, наличие зарегистрированного и не оспоренного права муниципального образования город Владивосток на спорные земельные участки являлось достаточным основанием для отказа в иске, ввиду чего установление или опровержение в рамках настоящего спора обстоятельства вхождения спорных земельных участков в границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:65188 не являлось необходимым.

Таким образом, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Следовательно, оснований для удовлетворения апелляционных жалоб и отмены или изменения судебного акта не имеется.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционным жалобам судом не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации апеллянты освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 07.12.2022 по делу N А51-1458/2022 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Н. Шалаганова

Судьи

Е.А. Грызыхина С.Б. Култышев