Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2023 г. N 09АП-20138/23 по делу N А40-297099/2022

г.Москва

03 мая 2023 г.

Дело N А40-297099/22

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лепихина Д.Е.,

рассмотрев апелляционную жалобу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

на решение Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2023 по делу N А40-297099/22, принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению ГУ Московское региональное отделение ФСС Российской Федерации

к ООО "ГЕТА-МЕД"

о взыскании,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Московское региональное отделение ФСС Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ООО "ГЕТА-МЕД" о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения Умаровой Д.А. Кизи в сумме 94 992,04 руб.

Решением суда от 13.03.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Ответчик возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Представил письменный отзыв на жалобу.

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке ст.272.1 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "ГЕТА-МЕД" зарегистрировано в качестве страхователя в филиале N 19 ГУ - МРО Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как указывает Фонд, 01.03.2022 Обществом был представлен в Фонд электронный реестр сведений для назначения пособия по беременности и родам в отношении Умаровой Дилсоры Алишер Кизи по листку нетрудоспособности N 910110311044 за период 01.02.2022 - 13.08.2022.

04.03.2022 Умаровой Дилсоре Алишер Кизи (СНИЛС 192-623-493-85) выплачено пособие по беременности и родам по листку нетрудоспособности N 910110311044 за период с 01.02.2022 - 13.08.2022.

28.07.2022 Обществу Почтой России было направлено требование о предоставлении сведений и документов N 771922400006701 от 27.07.2022, а именно:

1. Трудовой договор Умаровой Дилсоры Алишер Кизи и дополнительные соглашения (при их наличии);

2. Справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) "О сумме заработной платы..." (утв. Приказом Министерства Труда и социальной защиты РФ от 30.04.2013 г. N 182н) за 2020-2021 г.;

3. Заявление Умаровой Дилсоры Алишер Кизи о предоставлении отпуска по беременности и родам;

4. Трудовая книжка Умаровой Дилсоры Алишер Кизи;

5. Приказ о приеме на работу Умаровой Дилсоры Алишер Кизи;

6. Приказ организации о предоставлении Умаровой Дилсоры Алишер Кизи отпуска по беременности и родам;

7. Документ, подтверждающий статус иностранного гражданина Умаровой Дилсоры Алишер Кизи на территории Российской Федерации на момент начала страхового случая (патент, разрешение на временное проживание, вид на жительство и т.д.),.

Требование было отправлено ответчику Почтой России 28.07.2022.

В срок до 18.08.2022 документы по указанному требованию страхователем предоставлены не были, ввиду чего была инициирована камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений N 771922400006702 от 29.08.2022 за период с 01.01.2022 по 30.05.2022.

На основании акта камеральной проверки от 29.08.2022 вынесено решение от 07.10.2022 N 77192200006708, которым Общество привлечено к ответственности на основании п.1 ст. 15.2 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ - отказ в представлении или непредставлении в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения - в размере 1 400 руб.; п.2, ст. 15.2 ФЗ от 29.12.2006 N 255-ФЗ - представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения - в размере 5 000 руб.

07.10.2022 Фондом вынесено решение об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения N 771922400006706 и решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения N 771922400006707 на основании акта камеральной проверки от 29.08.2022 N 771922400006702.

Требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 09.11.2022 N 771922700001601 было направлено Обществу Почтой России 10.11.2022.

Однако Общество добровольно не исполнило обязанность по возмещению излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, запрошенные Фондом документы о подтверждении статуса Умаровой Д.А.Кизи были представлены Обществом.

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

В апелляционной жалобе истцом не опровергнуто, что Фонд как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями, и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя сведений в отношении застрахованного лица, обязано было провести анализ первично поступивших сведений и исключить выплату пособия Умаровой Д.А. Кизи.

Наличие вины и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и возникшими убытками в виде излишне выплаченных сумм пособия отделением Фонда не подтверждено, совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика ответственности в виде возмещения убытков, истцом в данном случае не доказана.

Общество неоднократно подтверждало статус Умаровой Д.А. Кизи, как временно прибывающей, регистрационные данные по месту пребывания и т.д., что в силу норм ч.4 ст.4.7. ФЗ N 255-ФЗ обязывало отделение Фонда вынести решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя).

Вместе с тем, несмотря на наличие у отделения Фонда указанных сведений, в том числе о статусе Умаровой Д.А. Кизи., анализ данных сведений Фондом не проводился.

При этом 04.03.2022 Фонд принимает решение и платежным поручение N 18231, перечисляет денежные средства в сумме 88 592,04 руб на расчетный счет Умаровой Д.А. Кизи.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют, что со стороны ответчика были осуществлены добросовестные и достоверные действия, направленные для принятия Фондом правильного (отказного) решения по оплате листка нетрудоспособности N 910110311044 от 10.02.2022.

Как установлено судом, в августе 2022 года заказным письмом 8010497534055, Обществом получен Акт камеральной проверки от 29.08.2022 г N 771922400006702 из которого следует, что ООО "ГЕТА-МЕД" не представило на Умарову Д.А. Кизи документы по требованию от 28.07.2022 N 77191922400006701 (Список внутренних почтовых отправлений N 137 от 28.07.2022).

29.08.2022 через сайт Почта ФСС - fil 19(5),ro77.fss.ru Обществом в отделение Фонда было направлено возражение на Акт проверки, что подтверждается скриншотом страницы почты и отражении его получения в решениях отделения Фонда от 07.10.2022 - 771922400006707, 771922400006706 и протоколе от 03.10.2022 - 771922400006702.

Однако в адрес ответчика поступили решения от 07.10.2022 г о привлечении страхователя к ответственности N 771922400006708, об отмене решения о назначении и 8 выплате страхового обеспечения N 771922400006706, о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения N 771922400006707.

Согласно решению от 07.10.2022 о привлечении страхователя к ответственности N 771922400006708, ООО "ГЕТА-МЕД" было привлечено к ответственности в размере штрафа 6 400 руб., за непредставление документов по требованию в срок до 18.08.2022

Согласно решению от 07.10.2022 об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения N 771922400006706 отделения Фонда установило излишне понесенные расходы в сумме 88 592,04 руб.

Согласно решению от 07.10.2022 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения N 771922400006707 в связи с непредставлением документов по требованию в срок до 18.08.2022, которое рассматривается как сокрытие сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, пособие Умаровой Д.А. Кизи в размере 88 592,04 руб, предложено страхователю возместить указанную сумму.

На незаконные решения Фонда, ответчиком в ГУ-МРО ФСС РФ были поданы жалобы от 17.11.2022 N 01/17/11-22 и N 02/17/11-22.

ГУ-МРО ФСС РФ своими письмами о рассмотрении жалобы от 30.11.2022 N 15-12/7710-24171 и N 15-12/7710-24173 отклонило требования ООО "ГЕТА-МЕД" по отмене указанных решений и в своих ответах продублировал позицию отделения Фонда.

В реестре потовых отправлений от 28.07.2022 адрес ответчика указан неверно.

Ввиду неправильного указания адреса на конверте, почтовым отделением требование о предоставлении сведений и документов от 27.07.2022 N 771922400006701 не было передано в адрес ООО "ГЕТА-МЕД".

Приказом ФСС РФ от 27.12.2021 N 595 определены правила организации электронного взаимодействия территориальных органов ФСС РФ и страхователей по телекоммуникационным каналам связи с применением УКЭП.

Документ определяет правила организации электронного взаимодействия при направлении и получении в электронной форме документов, используемых территориальными органами ФСС РФ при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", в том числе требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, решения о взыскании, акта проверки и др.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 утверждены "Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком".

Согласно п.7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные п.9 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

В соответствии с п.10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Страхователю, представившиму страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме.

В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.

Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.

Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Однако в нарушение указанных требований отделение Фонда перешло на бумажный документооборот.

В силу ч.2 ст.15.1 Закона N 255-ФЗ отделение Фонда должно доказать, что ответчиком были представлены недостоверные сведения, что повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, что по смыслу указанной нормы указанные расходы представляют собой убытки, понесенные фондом по вине страхователя.

В рассматриваемом случае недостоверные сведения ответчиком не представлялись, неправомерное исчисление и выплата спорных сумм произведена отделением фонда самостоятельно, что исключает возможность их взыскания в качестве убытков.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271, 272.1 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2023 по делу N А40-297099/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражном суде Московского округа.

Судья

Д.Е. Лепихин