Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 мая 2023 г. N 09АП-94230/22 по делу N А40-206865/2022

г. Москва

02 мая 2023 г.

Дело N А40-206865/22

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 мая 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Лепихин Д.Е.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев вопрос о назначении судебного заседания для вынесения дополнительного постановления по делу N А40-206865/22

по заявлению ООО "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ"

к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ

ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА

ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ

о признании незаконным постановления,

при участии:

от заявителя:	Абаева М.Г. по доверенности от 17.11.2022, Павлов А.В. по доверенности от 17.11.2022;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту (далее - административный орган) от 14.09.2022 N 120 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. и признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.09.2022 N120.

Решением суда от 30.11.2022 в удовлетворении заявления обществу отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда решение суда отменено. Признано незаконным и отменено постановление административного органа от 14.09.2022 по делу об административном правонарушении N 120.

При этом, заявление общества о признании незаконным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.09.2022 N 120 апелляционным судом не рассмотрено.

В соответствии с п.38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 арбитражный суд апелляционной инстанции вправе принять дополнительное постановление.

Согласно п.1 ч.1 ст.178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение.

Определением от 24.03.2023 апелляционный суд по своей инициативе назначил судебное заседание для вынесения дополнительного постановления по делу N А40-206865/22.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей административного органа.

В судебном заседании апелляционного суда представители общества поддержали доводы апелляционной жалобы в части признания незаконным представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.09.2022 N 120.

Изучив материалы дела, выслушав представителей общества, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу о признании недействительным оспариваемого представления по следующим мотивам.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.03.2023 признано незаконным и отменено постановление административного органа от 14.09.2022 по делу об административном правонарушении N 120 о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.4. КоАП РФ. Поскольку в действиях общества отсутствует событие вмененного административного правонарушения, административным органом не доказано наличие события в действиях (бездействии) общества.

В соответствии с ч.1 ст.29.13. КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Согласно ч.2 ст.29.13. КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

В связи с тем, что в действиях (бездействии) общества нет события и, соответственно, нет состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4. КоАП РФ, отсутствуют правовые основания для вынесения в отношении общества представления в порядке ст.29.13. КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба общества в рассматриваемой части подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 178, 266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать недействительным представление УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМУ ТРАНСПОРТУ об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 14.09.2022 N 120.

Дополнительное постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Д.Е. Лепихин