Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 мая 2023 г. N 16АП-5009/22 по делу N А63-8643/2022

г. Ессентуки

3 мая 2023 г.

Дело N А63-8643/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27.04.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.05.2023.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Токаревой М.В., судей Марченко О.В. и Счетчикова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наниковым Д.А., в отсутствие истца - государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Стававтодор" в лице Шпаковского филиала государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Стававтодор" (г. Ставрополь, ОГРН 1192651021441, ИНН 2635244194), в отсутствие ответчика - индивидуального предпринимателя Макаренко Сергея Владимировича (с. Кочубеевское, ОГРНИП 318265100042469, ИНН 261004034239), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Макаренко Сергея Владимировича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.11.2022 по делу N А63-8643/2022,

УСТАНОВИЛ:

государственное бюджетное учреждение Ставропольского края "Стававтодор" в лице Шпаковского филиала государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Стававтодор" (далее - ГБУ СК "Стававтодор", учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Макаренко Сергею Владимировичу (далее - ИП Макаренко С.В., предприниматель, ответчик) о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственным контрактам в размере 146 348 руб. 35 коп.

До рассмотрения спора по существу, истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), уточнил исковые требования, предоставив отдельные расчеты пени по каждому контракту: по государственному контракту от 20.05.2020 N 120 за период с 20.07.2020 по 02.10.2020 в размере 10 606 руб. 67 коп.; по государственному контракту от 02.06.2020 N 127 за период с 14.07.2020 по 30.10.2020 - 30 277 руб. 48 коп.; по государственному контракту от 08.06.2020 N 132 за период с 19.07.2020 по 30.10.2020 - 27 121 руб. 25 коп.; по государственному контракту от 08.06.2020 N 133 за период с 19.07.2020 по 30.10.2020 - 33 049 руб. 47 коп.; по государственному контракту от 14.07.2020 N 198 за период с 14.08.2020 по 27.11.2020 - 15 123 руб. 64 коп.; по государственному контракту от 21.06.2020 N 202 за период с 21.08.2020 по 25.11.2020 - 30 169 руб. 84 коп.

(т. 2, л. д. 42- 59).

Решением суда от 10.11.2022 уточненные исковые требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован доказанностью нарушения ответчиком сроков поставки товара и наличием оснований для применения ответственности в виде пени (т. 2, л. д. 73-84).

В жалобе предприниматель просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об уменьшении подлежащей ко взысканию суммы неустойки, применив положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В отзыве истец просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От ответчика поступили дополнения к апелляционной жалобе, с пояснениями о том, что обязательства по контрактам исполнены им в полном объеме, а размер заявленной истцом неустойки составляет менее 5% от цены контракта.

От истца поступили возражения на апелляционную жалобу с приложением копий государственных контрактов N 198, N 127, N 132 с дополнительными соглашениями к ним, товарных накладных на поставку товара ответчиком по контрактам, платежных поручений об оплате поставленного товара заказчиком, расчетов неустойки по контрактам.

Указанные документы приобщены судом к материалам дела в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 268 Кодекса.

Определением суда от 04.04.2023 судебное заседание отложено на 25.04.2023. Истцу указано на необходимость представления отзыва на дополнение к апелляционной жалобе и письменных пояснений относительно неприменения к ответчику положений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом".

Определение суда истцом не исполнено.

В судебном заседании 25.04.2023 в порядке статьи 163 Кодекса был объявлен перерыв до 27.04.2023.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена 26.04.2023 17:59:22 МСК в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на общедоступных сайтах http://arbitr.ru// в разделе "Картотека арбитражных дел" и Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru в соответствии положениями статьи 121 Кодекса и с этого момента является общедоступной.

После перерыва стороны, стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о чем в деле имеется соответствующее документальное подтверждение, в суд своих представителей не направили, ходатайства об отложении не заявили. Суд не признавал явку сторон обязательной.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц в соответствии со статьями 156, 266 Кодекса.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и дополнения к ней, отзыва, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 20.05.2020 между предпринимателем (поставщик) и учреждением (заказчик) по результатам проведения электронного аукциона N 0321500001820000005-2-3 заключен государственный контракт N 120 на поставку инертных материалов для обеспечения нужд Шпаковского филиала ГБУ СК "Стававтодор" (т. 1, л. д. 4-11; далее - контракт N 120).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта N 120, условие о товаре (наименование, количество, ассортимент, комплектность, стоимость) содержится в спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта

Срок поставки товара: в течение 3 рабочих дней с момента подачи заявки. Срок поставки всего товара: в течение 60 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 2.1 контракта N 120).

Пунктом 5.1 контракта N 120 определена его цена - 2 338 860 руб. 40 коп.

Дополнительным соглашением N 1 от 31.08.2020 к контракту N 120 внесены изменения в пункт 5.1 контракта в части установления цены - 2 355 505 руб. 94 коп. (т. 1, л. д. 12-14).

Во исполнение условий контракта N 120, ответчиком осуществлена поставка товара на сумму 2 355 505 руб. 94 коп., что подтверждается товарными накладными N 50 от 30.06.2020 на сумму 842 903 руб. 37 коп., N 74 от 31.07.2020 на сумму 607 863 руб. 11 коп., N 106 от 31.08.2020 на сумму 521 107 руб. 22 коп., N 144 от 30.09.2020 на сумму 317 202 руб. 40 коп., N 145 от 02.10.2020 на сумму 66 429 руб. 84 коп. (т. 1, л. д. 19-23).

02.06.2020 между ИП Макаренко С.В. (поставщик) и ГБУ СК "Стававтодор" (заказчик) по результатам проведения электронного аукциона N 0321500001820000029-2-1 заключен государственный контракт N 127 на поставку песчано-гравийной смеси и щебня (т. 1, л. д. 40-47; далее - контракт N 127).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта N 127, условие о товаре (наименование, количество, ассортимент, комплектность, стоимость) содержится в спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта

Срок поставки товара: в течение 2 дней с момента подачи заявки. Срок поставки всего товара: в течение 40 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 2.1 контракта N 127).

Пунктом 5.1 контракта N 127 определена его цена - 2 964 738 руб. 14 коп.

Дополнительными соглашениями N 1 от 18.06.2020 и N 2 от 02.09.2020 внесены изменения в пункт 5.1 контракта N 127 в части установления цены - 2 257 218 руб. 14 коп. и 2 964 738 руб. 14 коп. соответственно (т. 1, л. д. 48-51).

Во исполнение условий контракта N 127, ответчиком осуществлена поставка товара на сумму 2 964 738 руб. 14 коп., что подтверждается товарными накладными N 73 от 31.07.2020 на сумму 157 410 руб. 71 коп., N 114 от 31.08.2020 на сумму 1 661 577 руб. 33 коп., N 149 от 30.09.2020 на сумму 510 387 руб. 24 коп., N 207 от 30.10.2020 на сумму 635 362 руб. 86 коп. (т. 1, л. д. 56-59).

08.06.2020 между предпринимателем (поставщик) и учреждением (заказчик) по результатам проведения электронного аукциона N 0321500001820000033-2-1 заключен государственный контракт N 132 на поставку инертных материалов (т. 1, л. д. 24-31; далее - контракт N 132).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта N 132, условие о товаре (наименование, количество, ассортимент, комплектность, стоимость) содержится в спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта

Срок поставки товара: в течение 2 дней с момента подачи заявки. Срок поставки всего товара: в течение 40 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 2.1 контракта N 132).

Пунктом 5.1 контракта N 132 определена его цена - 2 942 096 руб. 84 коп.

Дополнительными соглашениями N 1 от 18.06.2020 и N 2 от 02.09.2020 внесены изменения в пункт 5.1 контракта N 132 в части установления цены в размере 1 731 488 руб. 84 коп. и 2 942 096 руб. 84 коп. соответственно (т. 1, л. д. 32-33).

02.09.2020 между сторонами заключено дополнительное соглашение N 2 к контракту N 132, которым внесены изменения в пункт 5.1 контракта в части установления цены в размере

Во исполнение условий контракта N 132, ответчиком осуществлена поставка товара на сумму 2 942 096 руб. 84 коп., что подтверждается товарными накладными N 113 от 31.08.2020 на сумму 405 646 руб. 68 коп., N 150 от 30.09.2020 на сумму 1 898 311 руб. 68 коп., N 206 от 30.10.2020 на сумму 638 138 руб. 48 коп. (т. 1, л. д. 36-37, 39).

08.06.2020 между ИП Макаренко С.В. (поставщик) и ГБУ СК "Стававтодор" (заказчик) по результатам проведения электронного аукциона N 0321500001820000034-2-1 заключен государственный контракт N 133 на поставку песчано-гравийной смеси (т. 1, л. д. 94-101; далее - контракт N 133).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта N 133, условие о товаре (наименование, количество, ассортимент, комплектность, стоимость) содержится в спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта

Срок поставки товара: в течение 2 дней с момента подачи заявки. Срок поставки всего товара: в течение 40 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 2.1 контракта N 133).

Пунктом 5.1 контракта N 133 определена его цена в размере 2 597 940 руб.

Во исполнение условий контракта N 133, ответчиком осуществлена поставка товара на сумму 2 597 940 руб., что подтверждается товарными накладными N 147 от 30.09.2020 на сумму 1 524 718 руб. 25 коп., N 208 от 30.10.2020 на сумму 1 073 221 руб. 75 коп. (т. 1, л. д. 102-103).

14.07.2020 между ИП Макаренко С.В. (поставщик) и ГБУ СК "Стававтодор" (заказчик) по результатам проведения электронного аукциона N 0321500001820000058-2-1 заключен государственный контракт N 198 на поставку ПЩС и щебня (т. 1, л. д. 108-119; далее - контракт N 198).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта N 198, условие о товаре (наименование, количество, ассортимент, комплектность, стоимость) содержится в спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта

Срок поставки товара: в течение 2 дней с момента подачи заявки. Срок поставки всего товара: в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 2.1 контракта N 198).

Пунктом 5.1 контракта N 198 определена его цена в размере 2 450 879 руб.

Дополнительными соглашениями N 1 от 17.08.2020 к контракту N 198 и N 2 от 19.11.2020 внесены изменения в пункт 5.1 контракта N 198 в части установления цены - 2 455 200 руб. 58 коп. и 2 455 627 руб. 34 коп. соответственно (т. 1, л. д. 117-118, 105-107).

Во исполнение условий контракта N 198, ответчиком осуществлена поставка товара на сумму 2 455 627 руб. 34 коп., что подтверждается товарными накладными N 78 от 31.07.2020 на сумму 839 497 руб. 28 коп., N 115 от 31.08.2020 на сумму 347 083 руб. 93 коп., N 169 от 30.09.2020 на сумму 783 263 руб. 07 коп., N 226 от 19.11.2020 на сумму 485 783 руб. 06 коп. (т. 1, л. д. 124-127).

21.07.2020 между ИП Макаренко С.В. (поставщик) и ГБУ СК "Стававтодор" (заказчик) по результатам проведения электронного аукциона N 0321500001820000063 заключен государственный контракт N 202 на поставку песчано-щебеночной смеси и щебня (т. 1, л. д. 60-69; далее - контракт N 202).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта N 202, условие о товаре (наименование, количество, ассортимент, комплектность, стоимость) содержится в спецификации (приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта

Срок поставки товара: в течение 2 дней с момента подачи заявки. Срок поставки всего товара: в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта (пункт 2.1 контракта N 202).

Пунктом 5.1 контракта N 202 определена его цена в размере 2 691 508 руб. 45 коп.

Дополнительными соглашениями N 1 от 05.10.2020 и N 2 от 24.11.2020 внесены изменения в пункт 5.1 контракта N 202 в части установления цены - 2 705 162 руб. 23 коп. и 2 723 717 руб. 71 коп. соответственно (т. 1, л. д. 70-78).

Во исполнение условий контракта N 202, ответчиком осуществлена поставка товара на сумму 2 723 717 руб. 71 коп., что подтверждается товарными накладными N 77 от 31.07.2020 на сумму 66 864 руб. 42 коп., N 167 от 30.09.2020 на сумму 751 779 руб. 19 коп., N 220 от 11.11.2020 на сумму 298 938 руб. 42 коп., N 227 от 19.11.2020 на сумму 253 841 руб. 04 коп., N 228 от 19.11.20202 на сумму 189 815 руб. 76 коп., N 231 от 24.11.2020 на сумму 1 162 478 руб. 88 коп. (т. 1, л. д. 79-83).

В пункте 8.8 контрактов N N 127, 132, 133, 198, 202, пункте 8.3 контракта N 120 стороны согласовали, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В связи с нарушением ответчиком сроков поставки товара, истцом начислена пеня по контракту N 120 за период с 20.07.2020 по 02.10.2020 в размере 10 606 руб. 67 коп.; по контракту N 127 за период с 14.07.2020 по 30.10.2020 - 30 277 руб. 48 коп.; по контракту N 132 за период с 19.07.2020 по 30.10.2020 - 27 121 руб. 25 коп.; по контракту N 133 за период с 19.07.2020 по 30.10.2020 - 33 049 руб. 47 коп.; по контракту N 198 за период с 14.08.2020 по 27.11.2020 - 15 123 руб. 64 коп.; по контракту N 202 за период с 21.08.2020 по 25.11.2020 - 30 169 руб. 84 коп.

В целях досудебного порядка урегулирования спора, истцом в адрес ответчика направлена претензия N 197 от 04.03.2022 с требованием оплатить неустойку за просрочку поставки товара (т. 1, л. д. 134), которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и главой 30 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 525 ГК РФ предусмотрено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

В соответствии со статьей 526 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

Положениями статей 309 и 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком при исполнении своих обязательств по контрактам нарушен срок поставки товара, что подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Расчет пени судом проверен и признан арифметически верным. В связи с чем, суд первой инстанции взыскал с ответчика в пользу истца неустойку по контракту N 127 в размере 30 277 руб. 48 коп.; по контракту N 132 - 27 121 руб. 25 коп.; по контракту N 133 - 33 049 руб. 47 коп.; по контракту N 198 - 15 123 руб. 64 коп.; по контракту N 202 - 30 169 руб. 84 коп.

Между тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила N 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Согласно пункту 2 Правил N 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением перечисленных в данном постановлении контрактов.

Подпунктом "а" пункта 3 Правил N 783 определено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" данного пункта.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712).

Апелляционная коллегия также учитывает, что Верховный Суд Российской Федерации в определении от 24.03.2023 N 301-ЭС22-20431 указал, что пункт 7 Правил N 783 относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ, подпункта "а" пункта 3, пункта 11 Правил N 783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Наличие между заказчиком и подрядчиком спора об основаниях начисления неустойки (пени, штрафа), ее размере не может являться основанием для отказа в защите права, которое является нарушенным, и неприменения судом предусмотренных законодательством для определенных случаев антикризисных мер.

При этом, само по себе, не совершение ответчиком действий по учету возникшей задолженности не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек. Отсутствие подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций и непризнание ответчиком начисленной неустойки (штрафа) не влечет отказ в ее списании (определения Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, от 22.12.2017 N 302-ЭС17-13455).

Однако, в нарушение приведенных правовых норм и разъяснений, заказчик не рассмотрел возможность списания неустойки за просрочку исполнения обязательства поставщиком.

В определениях от 02.03.2023 и от 04.04.2023 апелляционный суд предлагал истцу представить письменные пояснения относительно неприменения к ответчику Правил N 783. Данные определения истцом не исполнены, обстоятельства не применения к ответчику Правил N 783 истцом не приведены, мотивированные возражения относительно невозможности применения вышеуказанных Правил также не представлены.

При этом, в ходе рассмотрения дела истец не отрицал то обстоятельство, что

ответчиком обязательства по контрактам исполнены в полном объеме. Спор относительно не полной поставки товара по контрактам между сторонами отсутствует. Представитель истца подтвердил данное обстоятельство в судебном заседании суда апелляционной инстанции, состоявшемся 02.03.2023.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Кодекса, представленные в материалы дела доказательства, установив, что предприниматель фактически поставил товар по контрактам в полном объеме, а размер предъявленной заказчиком ко взысканию неустойки не превышает 5% от цены контрактов (по контракту N 120 - 0,5%; по контракту N 127 - 1%; по контракту N 132 - 0,9%; по контракту N 133 - 1,3%; по контракту N 198 - 0,6%; по контракту N 202 - 1,1%), суд апелляционной инстанций приходит к выводу о наличии условий и оснований для списания начисленной неустойки, в соответствии с требованиями пункта 3 Правил N 783.

При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения исковых требований ГБУ СК "Стававтодор".

С учетом вышеизложенного, ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 270 Кодекса решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.11.2022 по делу N А63-8643/2022 подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 270 Кодекса), не установлены.

В силу статьи 110 Кодекса, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Как усматривается из материалов дела, ГБУ СК "Стававтодор" освобождено от уплаты государственной пошлины и не уплачивало ее при подаче иска (т. 1, л. д. 2-3).

В соответствии с абзацем 2 пункта 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

С учетом данных разъяснений, судебные расходы по иску в доход федерального бюджета не подлежат взысканию.

Ответчиком при подаче апелляционной жалобы уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. по платежному поручению N 487 от 06.12.2022, в связи с чем, ввиду удовлетворения апелляционной жалобы с истца в пользу ответчика в силу положений статьи 110 Кодекса следует взыскать судебные расходы в размере 3 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 270-271, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 10.11.2022 по делу N А63-8643/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении исковых требований государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Стававтодор" в лице Шпаковского филиала государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Стававтодор" отказать в полном объеме.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Стававтодор" в лице Шпаковского филиала государственного бюджетного учреждения Ставропольского края "Стававтодор" (г. Ставрополь, ОГРН 1192651021441, ИНН 2635244194) в пользу индивидуального предпринимателя Макаренко Сергея Владимировича (с. Кочубеевское, ОГРНИП 318265100042469, ИНН 261004034239) судебные расходы по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа. Кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Токарева

Судьи

О.В. Марченко