Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2023 г. N 13АП-8399/23 по делу N А21-5126/2022

г. Санкт-Петербург

10 мая 2023 г.

Дело N А21-5126/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 мая 2023 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Г.В. Лебедева,

судей А.Б. Семеновой, О.В. Фуркало,

при ведении протокола судебного заседания: И.С. Хариной,

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (заинтересованного лица): В.Л. Симонова, доверенность от 19.12.2022;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8399/2023) общества с ограниченной ответственностью "Байкальская медицинская компания" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.01.2023 по делу N А21-5126/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Байкальская медицинская компания" об оспаривании решения,

заинтересованное лицо - Калининградская областная таможня,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Байкальская медицинская компания" (предыдущее наименование ООО "Британская медицинская компания") (ООО "БМК") (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Калининградской областной таможне (далее также - заинтересованное лицо, Таможня) о признании незаконным решения N 05-43/5 от 08.02.2022 по жалобе на ранее вынесенное решение.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 31.01.2023 в удовлетворении требований отказано.

Вынесенное решение обжаловано заявителем в апелляционном порядке.

Испрашивая отмену обжалуемого судебного акта и признание незаконным спорного решения Калининградской таможни, податель жалобы ссылается на допущенные нарушения норм материального права, неправильное их применение и истолкование, отмечает необоснованность и незаконность выводов суда первой инстанции.

Заявитель, в том числе обращает внимание на то, что суд произвольно дополнил и неверно применил нормы материального права, поскольку статьи 149 и 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее также - НК РФ) не содержат условие о совпадении кодов ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта, отмечает также, что ссылка суда на сноску "*" к Перечню ОКП ОК 005-93 является формальной, не учитывает факты отмены кодов ОКП, присвоение спорным товарам сертификатами и декларациями о соответствии новых кодов ОКПД2, а также факт отнесения спорных товаров к аппарату гемодиализа (относящегося к льготному коду).

При этом, в связи с отменой кодов ОКП, введением в действие кодов ОКПД2 и отсутствием законодательной возможности внесения на этом основании изменений в регистрационные удостоверения заявителем были получены декларация о соответствии сроком действия до 20.11.2023 в которой для товара кровопроводящие магистрали был установлен льготный код ОКПД2 32.50.21.190 - системы гемодиализа код ТНВЭД - 9018 90 300 0, а также сертификат соответствия, в котором для товара был установлен код ОКПД2 - 32.50.21.130 - системы гемодиализа, код ТНВЭД - 9018 90 300 0.

Таким образом, в соответствии с декларациями и сертификатами соответствия товарам взамен упразднённых кодов ОКП были присвоены новые льготные коды ОКПД2 32.50.21.130 и 32.50.21.190 - системы гемодиализа.

Заявитель обращает внимание на соблюдение им порядка предоставления льгот по НДС, установленного названными статьями НК РФ, а также на то, что закон не устанавливает требование, в соответствии с которым льготный код ОКП или ОКПД2 на товар должен быть только в регистрационном удостоверении, отмечает при этом, что в случае прекращения действия кодов ОКП и при необходимости установления кода ОПКД2 допустимо руководствоваться кодом, присвоенным декларацией или сертификатом соответствия.

При этом декларация и сертификат соответствия были приложены заявителем к декларации на товары и необоснованно проигнорированы заинтересованным лицом.

Податель жалобы также отмечает, что фактически товар являются частью аппарата гемодиализа.

В отзыве на апелляционную жалобу заинтересованное лицо указывает на необоснованность ее доводов, просит оставить обжалуемое решение без изменения, отмечает, в том числе, что позиция таможенных органов признана правомерной вступившими в законную силу судебными актами по ряду дел с аналогичными обстоятельствами и предметом спора ("картридж медицинский бикарбонатный: DiaCart, DiaBox").

Присутствовавший в судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заявителя (статья 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ)).

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, декларантом - ООО "БМК" на Калининградский таможенный пост (центр электронного декларирования) Калининградской областной таможни была подана 19.10.2021 к таможенному оформлению в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления декларация на товары (далее - ДТ) N 10012020/191021/0127593.

К ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) заявлен товар N 4: "Картридж медицинский, бикарбонатный DIACART 650 гр., DIABOX 650 гр. Код ОКПД2 32.50.21.130, предназначен для разового использования при процедуре гемодиализа, является частью аппарата (сменной принадлежностью). Производитель: Serum werk Bernberg Vertriebs GMBH. Товарный знак: отсутствует. Марка: отсутствует (далее - картридж медицинский, бикарбонатный; товар)".

ООО "БМК" при помещении товара картридж медицинский, бикарбонатный, заявленного под кодом 9018 90 300 0 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС (ТН ВЭД ЕАЭС), заявило льготу по уплате НДС в размере 268 753,82 руб. в отношении ввозимых в Российскую Федерацию важнейших и жизненно необходимых медицинских изделий.

В графе 47 ДТ "Исчисление платежей" декларантом произведено условное исчисление НДС.

В элементе 4 графы 36 ДТ "Преференция" декларантом указан код "ХТ" (освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий).

В графе 44 ДТ "Дополнительная информация/предоставленные документы" под кодом 07011 в качестве документов, которыми установлены льготы по уплате таможенных платежей, указаны подпункт 2 статьи 150 НК РФ и постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 N 1042 "Об утверждении перечня медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС" (постановление Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042).

Под кодом 07012 в качестве документа, подтверждающего соблюдение целей и условий предоставления льготы по уплате таможенных платежей, указано регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 22.05.2008 N ФСЗ 2008/01600.

Под кодом 01408 в качестве документа об оценке соответствия, предусмотренного законодательством государства члена ЕАЭС, на территории которого товар помещается под таможенные процедуры, заявлены сведения о декларации о соответствии от 14.01.2020 N РОСС RU ДРЕ.АД37.В.23496/20.

Под кодом 09023 как иной документ, подтверждающий сведения, заявленные в таможенных документах, указан сертификат соответствия от 10.02.2021 N РОСС DE.HB61.Н19684.

Декларантом представлено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 22.05.2008 N ФСЗ 2008/01600, согласно которому в качестве медицинского изделия зарегистрирован товар "Картридж медицинский бикарбонатный: DiaCart, DiaBox", код 93 9800 ОКП ОК 005-93, производства Serumwerk Bernburg Vertriebs GmbH, адрес места производства: Landstrasse 105 b, D-06406 Bernburg, Germany".

Однако код ОКП OK 005-93, указанный в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 22.05.2008 N ФСЗ 2008/01600, не включен в Перечень медицинских изделий, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) НДС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N1042 (Перечень медицинских изделий).

В ходе таможенного контроля получены возражения ООО "БМК" от 20.10.2021, в соответствии с которыми, по мнению декларанта (он же получатель товара), декларация о соответствии от 14.01.2020 и сертификат соответствия от 10.02.2021, представленные при декларировании, уточнили код вышеупомянутых медицинских изделий в соответствии с изменившимися требованиями ОКПД 2.

Таможенным постом выставлено в Калининградскую областную таможню требование от 20.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10012020/191021/0127593, до выпуска товара, так как в отношении товара N 4 по ДТ не было выполнено условие, указанное в примечании 1 постановления Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042, а именно - код 93 9800 Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93, содержащийся в регистрационном удостоверении на медицинское изделие от 22.05.2008 N ФСЗ 2008/01600, не включен в Перечень.

В связи с исполнением требования 21.10.2021 таможенным постом в отношении товара N 4, сведения о котором заявлены в ДТ N 10012020/191021/0127593, принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

26.01.2022 в соответствии с главой 51 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный закон о таможенном регулировании) заявителем в Калининградскую областную таможню была подана жалоба на требование от 20.10.2021 таможенного поста о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10012020/191021/0127593.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "БМК" Калининградской областной таможней принято решение N 05-43/5 от 08.02.2022, которым требование таможенного поста от 20.10.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10012020/191021/0127593, было признано правомерным, в удовлетворении жалобы общества отказано.

Полагая названное решение необоснованным, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Арбитражный суд первой инстанции по результатам оценки материалов дела и доводов сторон пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, оценив доводы жалобы, отзыва, имеющиеся материалы, приходит к выводу, что отказывая в удовлетворении заявления, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Положениями статьи 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей.

Согласно статье 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

На основании подпункта 3 пункта 1, пункта 3 статьи 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов, являющиеся льготами по уплате таможенных платежей, устанавливаются законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии с подпунктом 2 статьи 150 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации.

При этом в отношении медицинских изделий указанные положения применяются при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 N 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (Перечень).

Указанный Перечень предполагает перечисление кодов видов товаров, в отношении которых допустимо применение освобождению от уплаты НДС, со ссылками на утвержденные коды по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 и коды ТН ВЭД.

При этом в соответствии с Примечанием 1 к Перечню (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2017 N 1404, действовавшей на момент ввоза товара по спорной ДТ) для целей применения раздела 1 Перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31.12.2021 государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, для применения предусмотренного подпунктом 2 статьи 150 и подпунктом 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых товаров необходимо, чтобы: товар, являющийся медицинским изделием, был зарегистрирован в установленном порядке, подтверждением чего является регистрационное удостоверение; заявленный код товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС содержался в Перечне, утвержденном Постановлением N 1042, с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014.

Для возможности освобождения ввозимых товаров от уплаты НДС существенным является совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП или ОКПД 2 в рамках одного пункта Перечня.

В соответствии со сноской "*" к Перечню (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 N 1054) код по ОКП ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

В соответствии со сноской "******"к Перечню (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15.08.2019 N 1054) код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на данный код.

Таким образом, исходя из Примечания 1 и сноски "*" к Перечню для получения льготы по уплате НДС в отношении ввозимых медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код ОКП, декларанту необходимо представить таможенному органу регистрационное удостоверение, содержащее код ОКП, при условии совпадения кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта Перечня.

По ДТ N 10012020/191021/0127593 ООО "БМК" задекларирован товар N 4 "Картридж медицинский, бикарбонатный DIACART 650 гр., DIABOX 650 гр., код ОКПД2 32.50.21.130", код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 90 300 0. В отношении указанного товара заявлено регистрационное удостоверение от 22.05.2008 N ФСЗ 2008/01600 с указанием в нем кода ОКП "93 9800".

Указанное регистрационное удостоверение выдано до 01.01.2017, следовательно, в отношении ввозимых товаров применяется код ОКП.

Вместе с тем, несмотря на то обстоятельство, что заявленный Обществом код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 включен в пункт 14 раздела 1 Перечня, данному коду соответствует код ОКП - 94 4400, а не код ОКП 93 9800, указанный в представленном декларантом регистрационном удостоверении.

При этом соответствие задекларированных по ДТ N 10012020 /191021/0127593 товаров коду ОКП 94 4400 документально не подтверждено.

Регистрационное удостоверение от 22.05.2008 N ФСЗ 2008/01600 содержит код ОКП 93 9800. Произвольное изменение данного кода "по желанию" декларанта на код ОКП 94 4400 с целью приведения товара в соответствие с пунктом 14 раздела 1 Перечня, является необоснованным, как правомерно отмечено судом первой инстанции.

Само по себе отнесение товара к принадлежности (части) аппарата гемодиализа, которому соответствует код ОКП 94 4400, не свидетельствует о распространении на ввезенный заявителем товар данного кода ОКП, так как картридж медицинский бикарбонатный DiaCart, DiaBox зарегистрирован в качестве самостоятельного медицинского изделия и регистрационным удостоверением данному товару присвоен код ОКП 93 9800, который не является льготным.

С учетом изложенного, основанием для отказа таможенным органом в предоставлении заявленной льготы по уплате НДС в отношении товаров, задекларированных по ДТ N 10012020/191021/0127593, явилось несоблюдение декларантом условий примечания 1 к Перечню для целей освобождения ввезенного товара от уплаты НДС.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание также имевшиеся в распоряжении таможенного органа материалы, суд первой инстанции правомерно посчитал, что Калининградской областной таможней было принято обоснованное решение N 05-43/5 от 08.02.2022 по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа.

Доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, были учтены и мотивированно отклонены арбитражным судом первой инстанции.

Оснований для иных по существу выводов при их оценке суд апелляционной инстанции не находит.

При таких обстоятельствах, установив также, что таможенным органом представлены достаточные доказательства законности обжалуемого решения, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявления.

Вопреки доводам жалобы, нормы материального права истолкованы и применены судом первой инстанции верно, материалы дела исследованы полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, а изложенные в обжалуемом решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие стороны с выводами суда первой инстанции само по себе не является процессуальным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушения норм материального, процессуального права, влекущие отмену либо изменение обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 31.01.2023 по делу N А21-5126/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Г.В. Лебедев

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало