Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2023 г. N 18АП-4739/23 по делу N А47-13868/2022

г. Челябинск

11 мая 2023 г.

Дело N А47-13868/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 02 мая 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 мая 2023 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Томилиной В.А.,

судей Аникина И.А., Жернакова А.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Придвижкиной В.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2023 по делу N А47-13868/2022.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - истец, ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Южно-Уральский никелевый комбинат" (далее - ответчик, ПАО "Комбинат Южуралникель") об урегулировании разногласий, возникших между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области и публичным акционерным обществом "Южно-Уральский никелевый комбинат" при заключении договора аренды земельного участка N 1693-ФЗ от 20.07.2022; об обязании в месячный срок заключить договор аренды земельного участка N 1693-ФЗ от 20.07.2022 в редакции арендодателя.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2023 урегулированы разногласия, возникшие между ТУ Росимущества и ПАО "Комбинат Южуралникель" при заключении договора аренды земельного участка N 1693-ФЗ от 20.07.2022.

С указанным решением суда не согласилось ТУ Росимущества (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора аренды в предложенной истцом редакции.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что поскольку ответчик не обратился в установленный срок с заявлением о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды, размер платы за пользование земельными участками подлежит определению на основании подпункта "г" пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582) на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Податель апелляционной жалобы также полагает, что суд первой инстанции при исключении из договора аренды пункта 6.1, 6.2 не принял во внимание, что согласно поручению Росимущества от 27.05.2022 при подготовке проекта договора аренды земельного участка обязательным условием для его заключения является необходимость указания в нем следующего:

- за нарушение сроков внесения арендной платы предусмотреть выплату арендатором пени из расчета 0,3 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки;

- предусмотреть, что все споры между сторонами, возникающие по договору, разрешаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в суде по месту регистрации арендодателя.

Таким образом, истец при подготовке спорного договора руководствовался вышеуказанным поручением.

В приобщении к материалам дела отзыва на апелляционную жалобу, поступившего от ПАО "Комбинат Южуралникель", судом апелляционной инстанции отказано, поскольку данным лицом не выполнены требования части 2 статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о направлении отзыва всем лицам, участвующим в деле.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из письменных материалов дела, установлено судом первой инстанции, согласно выпискам из ЕГРН (л.д. 14-77) Российской Федерации на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами:

56:43:0209002:7, площадью 13994 кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:43:0209002 (N 56-01/23-25/2003-47 от 16.07.2003);

56:43:0209002:11, площадью 248112 кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:43:0209002 (N 56-01/23-30/2003-31 от 16.07.2003);

56:43:0217001:6 площадью 84136 кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:43:0217001 (N 56-01/23-30/2003-12 от 15.07.2003);

56:43:0121001:2, площадью 8203 кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:43:0121001 (N 56-01/23-25/2003-64 от 17.07.2003);

56:43:0121001:4, площадью 791 кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:43:0121001 (N 56-01/23-30/2003-29 от 15.07.2003);

56:43:0120015:4, площадью 21872 кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:43:0120015 (N 56-01/23-25/2003-61 от 17.07.2003);

56:43:0209003:3, площадью 13157 кв.м, расположенного но адресу: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:43:0209003 (N 56-01/23-25/2003-51 от 16.07.2003);

56:43:0120014:2, площадью 14795 кв.м, расположенного по адресу: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:43:0120014 (N 56-01/23-30/2003-35 от 18.07.2003).

Распоряжением "О предоставлении в аренду земельных участков общей площадью 405060 кв.м ПАО "Комбинат Южуралникель" N 56-241-р от 03.06.2022 (л.д. 13) ТУ Росимущества прекратило право постоянного (бессрочного пользования) ПАО "Комбинат Южуралникель" на земельные участки с кадастровыми номерами 56:43:0209002:7, 56:43:0209002:11, 56:43:0217001:6, 56:43:0121001:2, 56:43:0121001:4, 56:43:0120015:4, 56:43:0209003:3 и 56:43:0120014:2 (пункт 1 распоряжения) с предоставлением ПАО "Комбинат Южуралникель" в аренду на 49 лет земельные участки, указанные в пункте 1 распоряжения (пункт 2 распоряжения).

В связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования 24.07.2022 истцом в адрес ответчика направлен проект договора аренды N 1693-ФЗ от 20.07.2022 (л.д. 7-12) земельных участков с кадастровыми номерами:

56:43:0209002:7 площадью 13994 кв.м, категорией: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для эксплуатации воздухопровода, местоположением: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 56:43:0209002 (номер государственной регистрации права Российской Федерации N 56-01/23-25/2003-47 от 16.07.2003) (П11570000647);

56:43:0209002:11 площадью 248112 кв.м, категорией: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для эксплуатации ж/д пути к шлакоотвалу N 2, местоположением: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 56:43:0209002 (номер государственной регистрации права Российской Федерации N 56-01/23-30/2003-31 от 16.07.2003) (П11570000644);

56:43:0217001:6 площадью 84136 кв.м, категорией: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для эксплуатации ж/д пути к шлакоотвалу N 2, местоположением: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в юго-западной части кадастрового квартала 56:43:0217001 (номер государственной регистрации права Российской Федерации N 56-01/23-30/2003-12 от 15.07.2003) (П11570000634);

56:43:0121001:2 площадью 8203 кв.м, категорией: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для эксплуатации паропровода, местоположением: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:43:0121001 (номер государственной регистрации права Российской Федерации N 56-01/23-25/2003-64 от 17.07.2003) (П11570010016);

56:43:0121001:4 площадью 791 кв.м, категорией: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для эксплуатации паропровода, местоположением: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:43:0121001 (номер государственной регистрации права Российской Федерации N 56-01/23-30/2003-29 от 15.07.2003) (П11570010018);

56:43:0120015:4 площадью 21872 кв.м, категорией: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для эксплуатации паропровода, местоположением: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:43:0120015 (номер государственной регистрации права Российской Федерации N 56-01/23-25/2003-61 от 17.07.2003) (П11570010015);

56:43:0209003:3 площадью 13157 кв.м, категорией: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для эксплуатации паропровода, местоположением: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в юго-восточной части кадастрового квартала 56:43:0209003 (номер государственной регистрации права Российской Федерации N 56-01/23-25/2003-51 от 16.07.2003) (П11570010017);

56:43:0120014:2 площадью 14795 кв.м, категорией: земли населенных пунктов, разрешенным использованием: для эксплуатации паропровода, местоположением: Оренбургская область, г. Орск, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 56:43:0120014 (номер государственной регистрации права Российской Федерации N 56-01/23-30/2003-35 от 18.07.2003) (П11570010014) (пункт 1.1 проекта договора аренды N 1693-ФЗ от 20.07.2022).

Земельные участки, указанные в пункте 1.1 договора передаются в аренду сроком на 49 лет с 20.07.2022 по 19.07.2071 (пункт 2.1 проекта договора аренды N 1693-ФЗ от 20.07.2022).

Условия договора в соответствии с п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются к отношениям, возникшим с 03.06.2022.

Расчет арендной платы определен в приложении к договору, которое является неотъемлемой частью настоящего договора (приложение N 1) (пункт 3.1 проекта договора аренды N 1693-ФЗ от 20.07.2022).

Годовой размер арендной платы определен арендодателем на основании статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации N 136-ФЗ от 25.10.2001, Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 (пункт 3.2 проекта договора аренды N 1693-ФЗ от 20.07.2022). Размер определен на основании отчета об оценке рыночной стоимости.

При несвоевременной уплате суммы, указанной в расчете арендной платы (приложение N 1) договора, арендатору начисляется пеня из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки (пункт 6.1 проекта договора аренды N 1693-ФЗ от 20.07.2022).

Уплата пени не освобождает стороны от исполнения обязательства по оплате основного долга (пункт 6.2 проекта договора аренды N 1693-ФЗ от 20.07.2022).

В случае нарушения иных условий договора стороны несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 6.3 проекта договора аренды N 1693-ФЗ от 20.07.2022).

В соответствии с пунктом 7.1 настоящий договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка.

Договор аренды распространяет свое действие с 03.06.2022 (пункт 7.2 проекта договора аренды N 1693-ФЗ от 20.07.2022).

Согласно приложению N 1 к проекту договора аренды расчет арендной платы определяется согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", учитывая письмо Межрайонной ИФНС России N 14 по Оренбургской области N 16-11/13661 от 27.05.2022 (л.д. 12).

Размер ежегодной арендной платы за земельные участки определен в соответствии со ст. 8 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" на основании Отчётов ООО "Южно-Уральской оценочной компании".

Кадастровый номер земельного участка	Рыночная стоимость арендной платы в год, руб.
56:43:0209002:7	117 000
56:43:0209002:11	719 000
56:43:0217001:6	244 000
56:43:0121001:2	69 000
56:43:0121001:4	18 000
56:43:0120015:4	184 000
56:43:0209003:3	110 000
56:43:0120014:2	124 000
Итого	1 585 000

К оплате за период с 03.06.2022 по 31.12.2022 - 1 585 000/365*212 = 920 602,74 руб.

Не согласившись с условиями договора аренды, ответчик направил в адрес истца письмо исх./ЮУНК/ 144-юр/25 от 08.08.2022, с просьбой внести корректировки в проект договора аренды земельного участка N 1693-ФЗ от 20.07.2022 в части приведения в соответствие даты начала применения сторонами условий договора (п. 2.2 договора), даты его действия (7.2 договора), с указанными также в проекте договора периодом начисления сумм арендной платы и датой возникновения у арендатора обязанности по оплате арендных платежей (приложение n 1 к договору аренды), а также датой фактической передачи земельных участков в аренду (п. п. 2.1, 7.1 договора).

Определить размер ежегодной арендной платы в размере, не превышающих более чем в 2 раза размер земельного налога, рассчитанного исходя из кадастровой стоимости (в том числе установленной Решением Оренбургского областного суда от 08.02.2022 по делу N За-254/2022) -по земельным участкам с кадастровыми номерами N 56:43:0209002:11, N 56:43:0217001:6, N 56:43:0121001:4.

Наличие неурегулированных разногласий сторон по проекту договора аренды земельного участка от 20.07.2022 N 1693-ФЗ послужило основанием обращения в арбитражный суд.

Оценив представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом были урегулированы разногласия по договору.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы истца, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в обжалуемой части.

В соответствии с пунктом 4 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В соответствии с пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432, пунктом 1 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В силу пункта 3 статьи 607, статьи 654 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации существенными условиями договора аренды земельного участка являются предмет и размер арендной платы.

Между тем указанные нормы следует понимать в их нормативном единстве с абзацем 2 пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которого к существенным условиям, подлежащим определению при заключении договора, помимо условия о предмете и условий, названных в законе, относятся все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение, а также с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 11657/11 от 31.01.2012, согласно которой разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при возникновении разногласий по конкретным условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 165 "Обзор судебной практики по спорам, связанным с признанием договоров незаключенными", договор не может считаться заключенным до тех пор, пока стороны не согласуют условие, по которому одной из сторон заявлено о необходимости его согласовать как существенное условие договора.

По смыслу пункта 4 статьи 421 и статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

В силу пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

На основании статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 данного Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Судом первой инстанции установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами 56:43:0209002:7, 56:43:0209002:11, 56:43:0217001:6, 56:43:0121001:2, 56:43:0121001:4, 56:43:0120015:4, 56:43:0209003:3 и 56:43:0120014:2 принадлежали на праве постоянного (бессрочного) пользования Российской Федерации, договор аренды земельного участка от 20.07.2022 N 1693-ФЗ заключен в результате переоформления указанного права.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу абзаца 5 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется, в числе прочего исходя из принципа недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

В силу положений п. 2 ст. 422, п. 1 ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции за находящиеся в публичной собственности земельные участки, переданные в аренду без проведения торгов по договорам, заключенным после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, взимается арендная плата, которая определяется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (включая земельные участки, право собственности на которые не разграничено) и органами местного самоуправления, и относится к категории регулируемых цен.

В силу пункта 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 в части установления Основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

Поскольку принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев предусмотрен при переоформлении ими прав на земельный участок, то арендная плата за земельный участок ответчика должна быть рассчитана с ограничениями, установленными абзацем 5 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, пунктом 2 "Правил определения размера арендной платы", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582:

- установление арендной платы в размере "рыночной стоимости права аренды земельного участка", величина которой не превышает двукратного значения земельного налога в отношении данного земельного участка.

- установление арендной платы в размере двукратной величины земельного налога по земельному участку в случае, если "рыночная стоимость права аренды земельного участка" превышает двукратную величину земельного налога в отношении этого же земельного участка.

Земельный налог на территории г. Орска установлен в соответствии пп. 2 п. 1 ст. 394 Налогового кодекса Российской Федерации, Решением Орского городского Совета депутатов от 29.06.2005 N 570 (с изм. и доп.), согласно которым устанавливается в зависимости от кадастровой стоимости в размере:

-0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в поселениях и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящейся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или предоставленных для жилищного строительства; предоставленных для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;

- 1,5 процента - для прочих земельных участков.

С учетом абзаца 5 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582, суд первой инстанции правомерно согласился с расчетом ответчика, согласно которому, расчет арендной платы при заключении в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков должен быть произведен следующим образом:

-рыночная стоимость арендной платы в год для земельного участка с кадастровым номером N 56:43:0121001:11 определена в размере 719 000 руб. При этом кадастровая стоимость земельного участка составляет 10 421 000 руб. (установлена Решением Оренбургского областного суда от 08.02.2022 N За-254/2022 (N За-2161/2021), вступившим в законную силу 19.03.2022), земельный налог по ставке 1,5% от кадастровой стоимости составляет 156 315 рублей в год (10 421 000 руб. х 1,5%), соответственно, двойной размер земельного налога в год составит 312 630 руб.;

-рыночная стоимость арендной платы в год для земельного участка с кадастровым номером N 56:43:0121001:6 определена в размере 244 000 руб. При этом его кадастровая стоимость земельного участка составляет 4 375 000 рублей (установлена Решением Оренбургского областного суда от 08.02.2022 г. N За-254/2022 (N За-2161/2021)), земельный налог по ставке 1,5% от кадастровой стоимости составляет 65 625 руб. в год (4 375 000 руб. х 1,5%), соответственно, двойной размер земельного налога в год составит 131 250 руб.

-рыночная стоимость арендной платы в год для земельного участка с кадастровым номером N 56:43:0121001:4 определена в размере 18 000 руб. При этом его кадастровая стоимость составляет 361 228,04 руб.; земельный налог по ставке 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка составляет 5 418,42 руб. в год, соответственно, двойной размер земельного налога в год составит 10 837 руб.

Предусмотренное пунктом 6.1 проекта договора от 20.07.2022 условие о том, что при несвоевременной уплате суммы, указанной в расчете арендной платы (приложение N 1) договора, арендатору начисляется пени из расчета 0,3% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки в законе в качестве существенного либо регулируемого условия отсутствует, т.е. является диспозитивным. В связи с чем, суд перовой инстанции правомерно указал, что его включение в договор возможно лишь по соглашению сторон.

Договорная неустойка может быть включена в договор только по обоюдному соглашению сторон.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Договорная неустойка устанавливается соглашением о неустойке, которое согласно статье 331 Гражданского кодекса Российской Федерации должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В пункте 11 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2000 N 56 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами на участие в строительстве" разъяснено, что арбитражный суд не вправе устанавливать договорную неустойку за нарушение обязательств, если одна из сторон возражает против ее установления.

Данную правовую позицию возможно по аналогии распространить и на спорные правоотношения по аренде.

В соответствии со ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Неустойка (пеня), предусмотренная указанными пунктами договора, законом не установлена, соглашение сторон о выплатах названной неустойки отсутствует, истец не согласен на уплату неустойки (пени, штрафа).

В силу изложенного, суд первой инстанции обоснованно руководствуясь принципом свободы договора, и, учитывая, волеизъявление сторон, пришел к выводу о том, что указанные пункт 6.1 подлежит исключению из договора и как следствие пункт 6.2 договора, поскольку непосредственно связан и обусловлен терминологией пункта 6.1. проекта договора от 20.07.2022.

В соответствии с абзацем вторым пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при наличии обязанности заключить договор на рассмотрение суда могут быть переданы и разногласия, возникшие в ходе заключения договора.

С учетом разъяснений, данных в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" при принятии решения об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и ее акцепт, и т.п.) не требуется.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что требование истца об обязании ответчика заключить договор является излишним и не соответствует характеру спорного правоотношения.

Довод ТУ Росимущества о необходимости учета при формировании условий проекта договора положений Поручения ТУ Росимущества N АШ-10/24006 от 27.05.2022 правового значения не имеет, поскольку не подтверждает наличие у данного Поручения признаков нормативно-правового акта.

Апелляционная коллегия судей не находит достаточных правовых оснований для принятия иных выводов рассматриваемого дела.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Оснований для переоценки данных выводов суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе относится на подателя жалобы по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ее взыскание в доход федерального бюджета не производится, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.02.2023 по делу N А47-13868/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.А. Томилина

Судьи

И.А. Аникин А.С. Жернаков