Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2024 г. N 09АП-4008/24 по делу N А40-188411/2023

г. Москва

06 марта 2024 г.

Дело N А40-188411/23

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 марта 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Мухина С.М., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Королевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Карэкспо" на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2023 по делу N А40-188411/23, по заявлению ООО "Карэкспо" к Федеральной таможенной службе о признании незаконным решение,

при участии:

от заявителя:	Герасимова М.В, по доверенности от 29.08.2023;
от заинтересованного лица:	Монгуш Н.О. по доверенности от 25.12.2023;

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "Карэкспо" (далее -Заявитель, ООО "Альтернатива", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Федеральной таможенной службе ( далее - ФТС, таможенный орган) о признании незаконным решения от 19.06.2023 N 15-69/34271.

Решением от 11.12.2023 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении требований Общества.

Не согласившись с принятым судом решением, Общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал решение суда первой инстанции, против доводов апелляционной жалобы возражал

Представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев и оценив все представленные по делу доказательства, заслушав мнения представителя таможенного органа, исследовав доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела в Федеральную таможенную службу 14 июня 2023 г. поступила жалоба ООО "Карэкспо" от 31 мая 2023 г. на решение Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни от 24 апреля 2023 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009100/300123/3012857.

Жалоба Общества подписана 31.05.2023 генеральным директором Общества Бойтан М.В.

19.06.2023 N 15-69/34271 ФТС принято решение об отказе в рассмотрении жалобы Общества по существу, поскольку согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, генеральным директором ООО "Карэкспо" с 08.06.2023 является Должненко Евгений Аксентьевич.

Таможенный орган указал, что согласно штампу на почтовом отправлении на момент реализации Бойтаном М.В. права на обжалование (вышеуказанная жалоба передана оператору почтовой связи 08.06.2023), генеральным директором юридического лица являлся Долженко Е.А., полномочия Бойтана М.В. прекращены, следовательно, возможность выступать в качестве лица, без доверенности действующего от имени Общества отсутствовала.

Общество, не согласившись с вынесенным решением, обратилась в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции согласился с доводами таможенного органа, указал, что Обществом при подаче жалобы не соблюдены требования статьи 287 Федерального закона Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ), в удовлетворении требований Общества отказал.

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) порядок и сроки обжалования решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц устанавливаются законодательством государства-члена Евразийского экономического союза.

Порядок рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела определен главой 51 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 289-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 285 Федерального закона N 289-ФЗ любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица, если таким решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность.

Таможенный орган, исходя из положений статей 293 и 295 Федерального закона N 289-ФЗ, принимает жалобу к рассмотрению в случае наличия у него правомочий по рассмотрению поступившей жалобы и отсутствия оснований для отказа в рассмотрении жалобы по существу.

Основания для отказа в рассмотрении жалобы по существу предусмотрены статьей 293 Федерального закона N 289-ФЗ.

Так, в силу пункта 7 части 1 статьи 293 Федерального закона N 289-ФЗ таможенный орган отказывает в рассмотрении жалобы на решение, действие (бездействие) таможенного органа и его должностного лица по существу, если заявителем не представлены документы, подтверждающие полномочия лица, подавшего жалобу, предусмотренные частью 1 статьи 291 Федерального закона N 289-ФЗ.

Из положений статьи 287 Федерального закона N . 289-ФЗ следует, что юридические лица обжалуют решение, действие (бездействие) таможенного органа через свои органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица либо через своих представителей.

Между тем вопреки выводам суда первой инстанции жалоба ООО "КАРЭКСПО" подписана 31.05.2023 Бойтан М.В., который на момент ее подписания являлся уполномоченным лицом, действовать от имени Общества без доверенности( генеральный директор), согласно имеющимся в материалах дела доказательствам.

Действительно согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, генеральным директором ООО "КАРЭКСПО" с 08.06.2023 является Должненко Евгений Аксентьевич.

Согласно отметкам на почтовом отправлении жалоба передана оператору почтовой связи 08.06.2023, что, по мнению суда апелляционной инстанции, не может служить основанием для вывода об обжаловании решения таможенного органа неуполномоченным лицом.

При этом вновь назначенный генеральный директор не отозвал указанную жалобу, не сообщил таможенному органу о том, что не имеет намерений рассматривать жалобу по существу.

Таким образом, ООО "КАРЭКСПО" при подаче жалобы соблюдены требования статьи 287 Федерального закона N 289-ФЗ, в связи с чем, у таможенного органа отсутствовали основания дл оставления жалобы без рассмотрения и не рассмотрения по существу.

Относительно доводов таможенного органа о том, что Общество вправе обратиться с жалобой на решение Акцизного специализированного таможенного поста (ЦЭД) Центральной акцизной таможни от 24.04.2023 в суд в соответствии с АПК РФ либо согласно части 1 статьи 288 Федерального закона N 289-ФЗ в Центральную акцизную таможню, апелляционный суд, указывает, что подобного основания для оставления жалобы без рассмотрения указанная выше норма ст. 293 Федерального закона N 289-ФЗ не содержит.

При этом, учитывая, что таможенные органы представляют собой единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России, последняя с учетом принципа централизованного руководства не лишена возможности перенаправить поступившую жалобу в соответствии с ведомственной(территориальной) компетенцией для рассмотрения по существу.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, оспариваемое решение таможенного органа противоречит нормам действующего законодательства и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, в удовлетворении заявленных Обществом требований надлежит отказать. Выводы суда первой инстанции об обратном являются ошибочными.

Таким образом, апелляционная жалоба Общества подлежит удовлетворению, решение Арбитражного суда г.Москвы по настоящему делу подлежит отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы подлежат распределению между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.12.2023 по делу N А40-188411/23 отменить.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной таможенной службы России от 19.06.2023.

Обязать Федеральную таможенную службу России восстановить права и законные интересы ООО "Карэкспо" в установленном законом порядке.

Взыскать с Федеральной таможенной службы России расходы по госпошлине в размере 3000 руб. по заявлению, 1500 руб. по апелляционной жалобе.

Возвратить и федерального бюджета ООО "Карэкспо" излишне уплаченную госпошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

С.М. Мухин Л.Г. Яковлева