Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 11 мая 2023 г. N 02АП-2127/23 по делу N А28-5958/2022

г. Киров

11 мая 2023 г.

Дело N А28-5958/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 мая 2023 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чернигиной Т.В.,

судей Бармина Д.Ю., Панина Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Плаксиной М.О.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца - Бахтиной А.С., по доверенности от 01.01.2023,

ответчика - Пономаревой М.К., по доверенности от 09.01.2023,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - муниципального унитарного предприятия "Водоканал", ИНН 4345000249, ОГРН 1034316517839

на решение Арбитражного суда Кировской области от 09.02.2023 по делу N А28-5958/2022

по иску муниципального унитарного предприятия "Водоканал" (ИНН 4345000249 ОГРН 1034316517839)

к обществу с ограниченной ответственностью "Водоснабжение" (ИНН 4345142370 ОГРН 1064345109146),

третье лицо: Региональная служба по тарифам Кировской области,

о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие "Водоканал" (далее - Предприятие, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Водоснабжение" (далее - Общество, ответчик) 140 727 руб. 10 коп. неосновательного обогащения, возникшего в связи с оплатой потерь при транспортировке холодной воды в период с июня 2019 года по октябрь 2021 года (далее - спорный период) по договору по транспортировке холодной воды от 19.08.2016 N 160 (далее - Договор).

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Региональная служба по тарифам Кировской области (далее - РСТ, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Кировской области от 09.02.2023 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что при установлении тарифа в необходимую валовую выручку Общества включены расходы с учетом объема поднятой воды в количестве 510,5 тыс.куб.м, тариф установлен с учетом полезного отпуска в объеме 501,3 тыс.куб.м. Соответственно, указанное обстоятельство подтверждает тот факт, что тариф учитывает потери. По мнению заявителя, спорные потери возмещаются ответчику через тариф конечными потребителями (абонентами) услуг холодного водоснабжения, следовательно, не подлежат вторичному возмещению от Предприятия, в том числе ввиду отсутствия источника погашения указанных потерь в установленном РСТ для Предприятия тарифе на транспорт питьевой холодной воды для потребителей Общества. Позиция РСТ не отражает единой обоснованной позиции по вопросу включения потерь на сетях водоснабжения Предприятия при установлении тарифа для Общества на 2019-2023 годы. Кроме того, у истца не предусмотрен и отсутствует источник возмещения по оплате потерь, возникших при транспортировке холодной воды. Судом остались без рассмотрения доводы о том, что у истца отсутствуют законные основания для оплаты в пользу ответчика размера потерь, возникших при транспортировке холодной воды. Указанные доводы подтверждаются официальным ответом из РСТ от 21.02.2022.

Ответчик в отзыве отклонил доводы заявителя, изложил контраргументы, просит оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Подробно позиция изложена письменно.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 29.03.2023 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 31.03.2023 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны и третье лицо надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей третьего лица.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кировской области проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждены следующие фактические обстоятельства.

19.08.2016 Общество (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Предприятие (транзитная организация) заключили Договор, по условиям которого транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующим установленным законодательством РФ требованиях, и обеспечивать транспортировку холодной воды.

Транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной воды и нормативных потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется оплачивать оказанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Истец 28.12.2021 обратился к руководителю РСТ с запросом о предоставлении информации, а именно: включены ли потери на сетях водоснабжения истца при установлении тарифа для Общества на 2019-2023 годы.

Письмом от 21.02.2022 РСТ в ответ на обращение сообщила, что при тарифном урегулировании услуги питьевого водоснабжения для ответчика на 2019-2023 г.г., уровень потерь воды учтен РСТ в соответствии с разработанной регулируемой организацией производственной программой в размере 1,8% (9.2 тыс.куб.м.=510,5 тыс.куб.м.-501,3 тыс.куб.м.). Уровень потерь питьевой воды истца при установлении тарифов на транспортировку питьевой воды для истца на 2022 год учтен РСТ в соответствии с разработанной регулируемой организацией производственной программой в размере 0%.

Из пояснений Предприятия следует, что за период с июня 2019 года по 2021 год истцом в пользу ответчика ошибочно было оплачено 140 727 руб. 10 коп (с учетом уточнения) в счет оплаты потерь при транспортировке холодной воды.

Истец полагает, что с учетом разъяснений РСТ оплата указанной денежной суммы в пользу ответчика произведена в отсутствие законных обоснований.

Претензией от 22.03.2022 истец предложил ответчику возвратить ошибочно перечисленные денежные средства.

Претензия оставлена ответчиком без исполнения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

На основании статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются к отношениям, связанным со снабжением энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон " 416-ФЗ).

В соответствии с частью 26 статьи 2 Закона N 416-ФЗ под транспортировкой воды (сточных вод) понимается перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей.

В целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (часть 1 статьи 11 Закона N 416-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 11 Закона N 416-ФЗ собственники и иные законные владельцы водопроводных сетей не вправе препятствовать транспортировке по их водопроводным сетям воды в целях обеспечения холодного водоснабжения абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким сетям, а также до установления тарифов на транспортировку воды по таким водопроводным сетям требовать возмещения затрат на эксплуатацию этих водопроводных сетей.

По договору о транспортировке холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение) обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества (часть 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Пунктом 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций.

Расходы на оплату нормативных потерь холодной воды подлежат возмещению за счет платы за услуги по ее передаче, то есть включаются в тариф (пункт 27 постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения").

Из материалов дела следует, что между сторонами заключен договор на транспортировку холодной воды

В пункте 1 Договора установлено, что транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной (питьевой) воды и нормативных потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно подпункту "а" пункта 14 Договора транзитная организация обязана качественно и бесперебойно оказывать услуги по транспортировке холодной воды по принадлежащим транзитной организации и (или) эксплуатируемым транзитной организацией водопроводным сетям в границах эксплуатационной ответственности, предусмотренных приложением N 2 к Договору, с учетом допустимых изменений качества воды и потерь воды при транспортировке в соответствии с режимом подачи воды и в пределах мощности (нагрузки), определенной в приложении N 3 к Договору.

Из пояснений РСТ следует, что при установлении тарифа на транспортировку воды истцом в производственной программе не были заявлены потери воды. Региональной службой по тарифам произведен расчет тарифа на транспортировку холодной воды для Предприятия на основании заявленных сведений.

Ответчик в отзыве указал, что то обстоятельство, что Предприятие при разработке производственной программы на 2022 год включило уровень потерь в размере 0%, не влияет на обязанности истца оплачивать фактический уровень потерь в сетях Предприятия, возникающих по причине несоответствующего показателя надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения.

Уровень потерь учтен РСТ при утверждении тарифов на холодное водоснабжение в соответствии с разработанной ответчиком производственной программой в размере 1,8% (9,2 тыс.куб.м.). Данный уровень потерь сформирован за счет естественных нормативных потерь в сетях ответчика, без учета потерь холодной воды, возникающих при транспортировке воды в сетях истца.

Общество не может включить в тариф потери, возникающие в сетях истца, так как не является владельцем данных сетей и не имело сведений об их технических характеристиках.

Таким образом, согласно условиям договора и действующего законодательства, истец обязан учитывать потери в своих водопроводных сетях и, следовательно, оплачивать указанные потери организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Также ответчик ссылается на мнение РСТ в рамках дела N А28-5149/2021 между теми же сторонами о том, что в тариф на питьевую воду для Общества, установленный решением правления РСТ Кировской области от 11.12.2018 N 44/38-кс-29 (с изменениями от 17.11.2020 N 36/46-кс-2021), включены только потери воды в водопроводных сетях Общества.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении иска.

Довод заявителя о том, что потери возмещаются ответчику через тариф конечными потребителями услуг холодного водоснабжения, поэтому не подлежат вторичному возмещению истцом, документально не подтвержден.

Суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 09.02.2023 по делу N А28-5958/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Водоканал" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Кировской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Чернигина

Судьи

Д.Ю. Бармин Н.В. Панин